Конфликты в сфере политики.

«дело о КПСС», рассмотренное Конституционным судом РФ в 1992 г. Задача, поставленная перед судом, имела сугубо юридическое содержание, а именно: требовалось рассмотреть ходатай­ство депутатов-коммунистов о проверке конституционности указа Президента, запрещавшего действие коммунистичес­кой партии, а также рассмотреть встречное ходатайство де­путатов-демократов о законности КПСС. Фактически же судебное разбирательство с самого начала носило не только юридический, но и политический характер. Суд был вовлечен в политическую дискуссию, развернувшуюся между сторонниками и противниками социализма. Дело опять же не во встре­чающемся иногда подобострастии к начальству, а в наличии на определенном уровне неразрывной связи правовой и политической сфер. Следовательно, упомянутый конфликт носил политико-правовой характер. Его исход определялся не нали­чием или отсутствием соответствующих статей писаного права, а политической волей и влиянием конфликтующих сторон, поскольку, если какая-либо политическая практика "не опрокинута" обществом в течение ряда десятилетий, то, следова­тельно, она становится правовой по факту, а не по формаль­ным критериям. Справедливости ради следует сказать, что руководящая роль КПСС была в соответствующую эпоху закреплена как политически (через взятие власти), так и юриди­чески (через Конституцию СССР 1977 г.).

Конституция государства является и правовым и полити­ческим документом. В ней законодательно закрепляются преимущественно интересы политических влиятельных групп. Институт президентства, согласно Конституции РФ, выводится за рамки разделения властей и словно бы возвышается над ним. Формально разделение властей продекларировано, но по существу власть оказывается сосредоточенной в одних руках. Казалось бы, такая ситуация автоматически ведет к сниже­нию конфликтности в обществе, поскольку единоначалие не терпит возражений, а недовольство при этом своевременно пресекается. Однако фактическая власть одной политической структуры вступает в противоречие с Конституцией, провозгласившей равноправие ветвей государственного управления. Подобное обстоятельство становится источником множества конфликтов. Во-первых, перманентно протекает конфликт между законодательной и исполнительной властями. По содер­жанию он политический, по форме — юридический. Право­вые процедуры в нем соблюдаются лишь до тех пор, пока не затрагиваются коренные интересы сторон. Не только юриди­ческая фразеология, но и правовые действия в критический момент сменяются на неправовые. Например, действия Прези­дента в сентябре — октябре 1993 г. по отношению к Верховному Совету, когда с помощью войск был фактически разогнан законодательный орган республики, носили явно противоправ­ный характер.

Во-вторых, в характеризуемых условиях власть предер­жащие оказываются бесконтрольными и имеют тенденцию к произволу. В качестве примера можно вспомнить президент­скую избирательную кампанию 1996 года, когда действую­щий Президент имел привилегированное положение в состязании претендентов, так как вся государственная машина работала на него. В результате политическая борьба протекала в конфликте с принципом равенства кандидатов, провозглашенным законом. Как отмечается в одном из периодических изданий, затянулась судебная тяжба о приписанных Б.Н. Ельцину сотнях тысяч голосов избирателей. Не дана правовая оценка многочисленным финансовым нарушениям, в том числе нашумевшему делу "о коробке из-под ксерокса", когда из предвыборного штаба Б.Н. Ельцина пытались вынести 500 тыс. долларов, предназначенных, как предполагается, для оплаты пропагандистских концертов. Очевидно, там, где власть поступает противоправно, юридический конфликт не разрешается годами, пока не затухнет, застряв в процедурных вопросах.

В-третьих, неправовые действия федеральных властей провоцируют администрацию на местах поступать подобным же образом. Так, за четыре года после принятия Конституции РФ Комитет по законодательству Государственной Думы выявил около 1000 нарушений ее субъектами Федерации. Если нарушения не затрагивают чьих-то интересов, то проходят незамеченными или в молчаливом согласии граждан и юри­дических лиц. Однако нередко власти, решая одни проблемы, усугубляют другие, вольно или невольно ущемляя пра­ва, лишая гарантий и т.п. Неудивительно, что не уменьшается поток исков в отношении должностных лиц, пикетов у подъездов зданий администраций, захват кабинетов начальников и т.п.

8. Конфликты в нормативно-правовой сфере. Значение правовых взглядов, правосознания и правовой культуры в развитии и разрешении конфликта.
Конфликты в нормативно-правовой сфере отличаются от других видов юридических конфликтов тем, что речь идет о собственно юридических противоречиях. Они возникают не только в процессе правотворчества, но и в процессе правоприменения, отражают своего рода внутренний цикл жизни права, технологию его развития и функционирования. Естественно, противоречия правовых актов и норм, их коллизии – главный объект конфликтов такого рода. Но это не «безликие» нормативные противоречия, ибо акты и нормы порождаются, применяются и толкуются людьми, имеющими свои интересы. В таких конфликтах всегда активно действует «юридический человек». отличительной чертой нормативно-юридических конфликтов является их «адресный характер» – возникновение по поводу разных актов и правовых норм. Часто противоречия обостряются в связи с неодинаковым отношением к одной и той же норме тех или иных должностных лиц, государственных органов, партий, общественных движений и граждан, разным пониманием ими смысла нормы, объема и пределов ее действия, круга лиц, на которых она распространяется. Нередко проявляется «избирательность» в выборе норм для применения в конкретных ситуациях, связанная с предпочтениями, ложными исходными позициями, мотивацией. Нормативно-юридический конфликт носит двойственный характер. Во-первых, он -может возникать в собственно нормативно-юридической сфере, когда в его эпицентре находятся государственно-правовые явления. Это подрыв и ослабление государственной власти, целостности государства, отчуждение граждан от государственных институтов, отступления от конституции, принципов и правовой системы, массовые нарушения законодательства и прав граждан.
Во-вторых, нормативно-юридический конфликт может быть причиной, а затем составной частью другого юридического конфликта, а также выступать в качестве элемента более общей конфликтной ситуации.

Значение правовых взглядов, правосознания и правовой культуры в развитии и разрешении конфликта.
Правосознание -это отношение к праву, оценка права, существующая в обществе, выражающая критику действующего права и формулирующая определенные надежды и пожелания к правовой сфере, ее изменениям, определяющая, что считать правомерным, а что неправомерным.

Правосознание - это одна из форм общественного сознания. Поэтому оно подчиняется закономерностям, общим для общественного сознания в целом. В то же время правосознание обладает своими особенностями, позволяющими отнести его к самостоятельному явлению. Среди этих особенностей можно выделить:

1) отражение в правосознании лишь тех явлений, которые составляют государственно-правовую сторону жизни. Сюда же относятся процесс создания правовых норм, реализация их предписаний в общественной жизни;

2) своеобразие способов отражения явлений общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется посредством специальных юридических категорий, понятий, правовых принципов, правовых обычаев и т.д. К их числу относятся такие понятия, как правомерность, неправомерность, правоотношение, юридическая ответственность, законность.

3) взаимодействие с другими формами общественного сознания;

4) способность воздействовать на социальные процессы, преобразования, реформы, как ускоряя социальные процессы, так и затормаживая их развитие.

Общественное правосознание связано с характером отношений к праву в обществе. Оно включает в себя правовые идеи, взгляды, мнения, теории, которые распространены в данном обществе и которые отражают типичные свойства его действительности.Таким образом, общественное правосознание сосредотачивает в себе весь спектр воззрений на правовую действительность, ее оценки индивидами, социальными группами, включая высокий научный уровень и широко распространенные, но поверхностные, упрощенные представления о праве.

Групповое правосознание отражает специфику той или иной социальной группы. Общность интересов членов групп выражается в сходстве восприятия государственной деятельности в правовой сфере. Поэтому можно говорить о правосознании педагогов, врачей, строителей и др. Иногда правосознание одной социальной группы может существенно отличаться от правосознания другой (например, в обществе с ярко выраженными классовыми противоречиями)

Индивидуальное правосознание складывается у отдельного человека под воздействием разных факторов и отношений, в которые он вступает. Т.е. это результат социализации личности и усвоения им общественного и группового правосознания. Между общественным и индивидуальным правосознанием существует тесная взаимосвязь. Они взаимно дополняют и обогащают друг друга. Однако сильное влияние общественного правосознания на формирование индивидуального не означает, что последнее во всех случаях с ним совпадает. С точки зрения глубины отражения правовой деятельности обычно выделяют три уровня правосознания: обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное.

Обыденное (эмпирическое) правосознание складывается под воздействием правового опыта лица, его информированности о правовых нормах, способах разрешения юридических конфликтов, а также об обычаях, традициях. Обыденное правосознание складывается под влиянием непосредственных жизненных обстоятельств, стихийно, на основе конкретных условий жизни человека, его жизненного опыта, повседневных факторов, при этом преобладает эмоциональная сторона поведения над рациональной.Недостатком обыденного правосознания является его неспособность проникнуть в сущность права. Оно носит характер лишь поверхностных суждений.

Научное (теоретическое) правосознание характерно для научных работников, занимающихся глубокими исследованиями социальной действительности. Оно выступает в форме различных теорий, учений, концепций. Я считаю, что именно научное правосознание должно быть основным источником правотворчества и совершенствования юридической практики, так как нет ничего лучше хорошей теории.

Особое место в классификации занимает профессиональное правосознание. Этим правосознанием обладают юристы: адвокаты, судьи, прокуроры и др. Для юриста умение научно мыслить о правовой сфере - профессиональная обязанность. Его правовая подготовка, как правило, намного выше, чем у остальных граждан. Юриста должны отличать положительное отношение к праву, понимание необходимости, полезности правовой нормы, готовность следовать её предписаниям. Профессиональному правосознанию присущ высокий уровень развития, что предполагает максимальную информированность, преобладание в поведении рационального над эмоциональным.

Но профессиональному правосознанию свойственны и недостатки. Например, формализм, стремление действовать в соответствии с "буквой", а не "духом" закона.

Правовая культура -качественное состояние правовой организации общества, реального функционирования его правовой системы, отражающее достигнутый уровень развития в сфере правового регулирования социальных отношений

Правовая культура общества проявляется в различных показателях. К наиболее важным из них можно отнести:

· уровень правосознания, отношение общества, государства, индивидов к праву;

· совершенство и демократизм правотворческого процесса (подготовки, принятия, опубликования, систематизации нормативно-правовых актов);

· качество законодательства, степень сбалансированного отражения в нем интересов индивидов, социальных групп, общества в целом;

· состояние в сфере реализации права, уровень работы правоохранительной системы;

· профессионализм и высокий общественный статус юридических кадров и учреждений, позитивная правовая активность всех субъектов права, уважение надлежащих юридических процедур;

· состояние правовой науки и юридического образования;

· правовое закрепление и реальное обеспечение прав и свобод личности;

· состояние законности и правопорядка.

правовая культура - это некоторое «качество» правовой жизни общества, уровень ее развития, складывающийся из пребывающих в том или ином состоянии (тоже с точки зрения уровня развития) подсистем, частей или элементов. Правовая культура общества зависит прежде всего от уровня развития правового сознания населения, т. е. от того, на сколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиске компромиссов и т. д., насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых предписаний и т. д. Это первый элемент правовой культуры. Уровень развития правового сознания может быть зафиксирован лишь в реальной правовой деятельности, в правовом поведении, которые имеют и самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит из теоретической (деятельность ученых-юристов, образовательная деятельность студентов и слушателей юридических школ, вузов и т. д.) и практической - правотворческой и правореализующей, в том числе правоприменительной, деятельности. Понятно, что правовая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни общества. Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития всей системы юридических актов, т.е. текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства, основой которой является конституция государства. Важен в целом и уровень развития вообще всей системы нормативно-правовых актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти и управления

Дата добавления: 2015-07-16