Ценообразование на продукцию топливно-энергетического комплекса

Продукция топливно-энергетического комплекса реализуется на внебиржевом оптовом рынке, на долю которого приходится большая

часть спроса на нефть, уголь и продукты их переработки. Цены в топливно-энергетическом комплексе складываются под влиянием большого количества факторов и критериев, среди которых:

• издержки;

• баланс спроса и предложения;

• меры государства по регулированию деятельности энергетиче­ских предприятий;

• цены мирового рынка;

• инвестиционная политика.

Цены формируются в результате конкуренции как между отдель­ными энергоносителями, так и между отдельными топливодобываю­щими и энергопроизводящими предприятиями. Цены во многом от­ражают интересы и инфляционные ожидания производителей и прак­тически безразличны к динамике спроса. Текущие оптовые цены производителей энергетических ресурсов характеризуются непрерыв­ным ростом, но данная динамика не свидетельствует о нормализации уровней и соотношений цен ни внутри страны, ни в сравнении с це­нами мирового рынка. Напротив, образовался устойчивый диспари­тет цен как между отдельными видами энергии, так и между ними и большинством товаров и услуг.

Из-за неравномерности распределения топливно-энергетических ресурсов по регионам и высокой стоимости перевозки цены для по­требителей различаются.

Действующее антимонопольное регулирование цен применительно к продукции естественных монополий наталкивается на мощное про­тиводействие заинтересованных политических и экономических сил.

Цены на топливо и энергию повышаются быстрее, чем цены в це­лом по народному хозяйству.

Большим недостатком ценовой политики на продукцию топлив­но-энергетического комплекса является несоответствие цен на топли­во и энергию их энергетической и потребительской ценности.

В то же время в поставках топлива на экспорт строго устанавлива­ется зависимость цены от качественных характеристик.

Ценам на газ принадлежит важнейшая роль в процессе формиро­вания цен на тепло- и электроэнергию. Не меньшее значение имеет Цена газа для предприятий и населения, поэтому уровень цен на при­родный газ регулируется и утверждается Федеральной службой по та­рифам (ФСТ). ФСТ утверждает условия применения и пересмотра Цен на газ, которые являются обязательными для всех субъектов Фе­дерации — участников Федерального оптового рынка электроэнергии и мощностей (ФОРЭМ), а также для газораспределительных органи­заций. Правительство РФ и федеральные органы государственной власти в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 865 осуществляет государственное регулирование цен на:

• газ природный;

• газ попутный нефтяной и сухой отбензиненный (кроме реализуе­мого организациями — производителями газа, не являющимися аффи­лированными лицами ОАО «Газпром», акционерных обществ «Якутгаз-пром», «Норильскгазпром» и «Роснефть — Сахалинморнефтегаз», а так­же реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам);

• газ попутный нефтяной, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки.

Федеральная энергетическая комиссия регулирует:

• оптовые цены на газ природный, попутный нефтяной и сухой отбензиненный газ как для промышленного потребления, так и реа­лизуемый газораспределительным организациям для последующей реализации населению;

• сбытовую надбавку к оптовой цене промышленности на газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспре­делительными организациями (перепродавцами);

• тарифы на транспортировку газа по магистральным трубопро­водам для независимых организаций;

• тарифы на услуги по транспортировке газа по сетям для газо­распределительных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» утвер­ждены основы ценообразования на газ и тарифов на услуги по его транспортировке, которые предполагают переход к определению нор­мы прибыли через используемый капитал.

С января 2001 г. для всех организаций, осуществляющих добычу, транспортировку и реализацию природного газа, введен обязательный раздельный учет продукции (услуг) и затрат на ее производство в от­ношении деятельности по добыче, хранению газа, услуг по его транс­портировке и по поставке (реализации) газа.

Система цен на газ предусматривает пять видов цен, устанавливае­мых в зависимости от стадий реализации газа, а также от конкретных потребителей:

1) цены предприятий;

2) оптовые цены промышленности;

3) оптовые цены конечного потребления;

4) розничные цены;

5) экспортные цены.

Цены предприятий на газ предназначаются для расчетов газодобы-вающих предприятий с предприятиями (объединениями), занимаю­щимися транспортировкой газа и поставкой его на газоперерабаты­вающие заводы. В цены предприятий на газ и газовый конденсат включаются затраты на их перекачку по газопроводу (трубопроводу) поставщика. Расходы на перекачку газа и газового конденсата по газо­проводу (трубопроводу), не принадлежащему предприятию-постав­щику, несут покупатели газа и газового конденсата. В основе цены предприятия лежат издержки производства, поэтому в ценах отража­ются индивидуальные затраты объединения (предприятия), связан­ные с различиями в условиях разработки газовых месторождений. Оптовая цена промышленности на газ служит для расчетов газопере­рабатывающих заводов и предприятий по транспортировке газа с по­купателями (или непосредственными конечными потребителями) и перепродавцами газа. Она складывается из цены предприятия и затрат на транспортировку газа, которые достигают примерно 59% цены предприятия.

На транспортировку газа от источника газоснабжения (газораспре­делительной станции) либо от границы раздела газораспределитель­ных сетей двух газораспределительных организаций до отключающего устройства на вводном газопроводе конечного потребителя устанав­ливается одноставочный тариф, который дифференцируется по груп­пам конечных потребителей.

Выделяют четыре группы в зависимости от объемов потребления газа:

1-я группа — конечные потребители с объемом потребления газа свыше 100 млн м3 в год;

2-я группа — конечные потребители от 10 до 100 млн м3 в год вклю­чительно;

3-я группа — конечные потребители с объемом потребления газа до 10 млн м3 в год включительно;

4-я группа — население.

Отпуск газа населению производится по розничным ценам, ут­вержденным в установленном порядке органами исполнительной вла­сти субъектов Федерации.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии от 28 мая 2003 г. № 42-э/З утверждены Методические указания по регулирова­нию розничных цен на природный газ, реализуемый населению, оп­ределяющие основные принципы и порядок формирования и регули­рования розничных цен.

Розничные цены на территории субъекта Федерации могут уста­навливаться едиными или дифференцированными территориальнопо направлениям потребления газа и по зонам обслуживания отдель-,; ных газораспределительных организаций. Розничные цены рассчиты- } ваются и устанавливаются в рублях за 1000 м3 газа с учетом в цене на­лога на добавленную стоимость. При этом уровень цен должен возме­щать организациям, осуществляющим поставку газа населению, экономически обоснованные затраты по покупке газа и его транспор­тировке, а также обеспечивать обоснованную норму прибыли на ка­питал.

Для расчетов за газ, поставляемый в зарубежные страны, применя­ются экспортные цены, подразделяющиеся, в свою очередь, по на­правлениям экспорта. Цены на газ, поставляемый в страны дальнего | зарубежья, ориентируются и изменяются в зависимости от мировых цен на газ, используемый в Западной Европе; цены на газ, экспорти­руемый в страны СНГ, являются договорными и зависят от платеже­способности этих стран и их политической лояльности по отношению к России. Экспортная цена газа включает транспортные расходы и за­траты на транспортировку до места потребления.

Состояние дел в угольной отрасли определяется уровнем государ- \ ственной поддержки. Среди других отраслей ТЭК угольная промыш-\| ленность оказалась наименее способной к самофинансированию не •! только развития, но и простого воспроизводства, несмотря на значи­тельное повышение цен на уголь.

Альтернативы развития угольной промышленности определяются не столько производственными возможностями отрасли, сколько ' спросом на уголь и конкуренцией со стороны производителей других энергоресурсов.

Здесь основными факторами ценообразования являются конъ- • юнктура на мировом и внутреннем рынках энергоресурсов, ценовая и тарифная политика, масштабы и методы государственной поддержки угольных предприятий, скорость и качество институциональных пре­образований в отрасли. В угольной промышленности может приме­няться дополнительное финансирование предприятий путем включе­ния государственной дотации в расчетную цену угля.

Потребители угольной продукции оценивают уголь по цене произ­водителя, дополненной транспортным тарифом на его перевозку по железной дороге. Объем реализуемого угля на внутреннем рынке во многом зависит от динамики тарифов на железнодорожные перевозки.

Ценообразование в электроэнергетике, направления управления ценами нельзя рассматривать без учета следующих основных обстоя­тельств:

1) специфики отрасли, особенностей производства и потребления ее продукции;

2) начатого реформирования отрасли;

3) проводимой в отрасли системы государственного регулирования и контроля.

Основными законодательными документами, определяющими ле­гитимность государственного воздействия на тарифы электрической и тепловой энергии, является вступивший в силу в апреле 2003 г. пакет законодательных актов о реформировании электроэнергетики, вклю­чающий в себя следующие федеральные законы:

• от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

• от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в не­которые законодательные акты Российской Федерации и признании ут­ратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федера­ции в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»;

• от 7 июля 2003 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений и дополне­ний в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»;

• от 26 марта 2003 г. № 39-ФЗ «О внесении изменений и дополне­ний в Федеральный закон «О естественных монополиях»;

• от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулирова­нии тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Фе­дерации»;

• от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Что касается регулирующего воздействия на тарифы на электро­энергию, то на федеральном уровне регулирующий орган сосредото­чивает свое внимание на управлении оптовыми рынками тепла и электроэнергии, а региональный регулирующий орган — на рознич­ные рынки.

Дата добавления: 2015-07-16