Составляющие бюджетного менеджмента

Составляющие бюджетного менеджмента определяются общими функциями управленческой деятельности.

Наука управления разработала следующие функции менеджмента:

1. стратегическое планирование;

2. планирование реализации стратегии;

3. организация и исполнение разработанных планов;

4. учет;

5. контроль.

В соответствии с данными функциями и структурой бюджетного процесса можно выделить такие составляющие бюджетного менеджмента:

1. бюджетное планирование;

2. организация исполнения бюджета;

3. учет исполнения бюджета;

4. контроль над исполнением бюджета.

Необходимо указать, что основной и определяющей функцией менеджмента является стратегическое планирование, которое в Украине практически не осуществлялось. Лишь в 2001 году в связи с принятием Бюджетного кодекса стратегическое бюджетное планирование получило достаточно сильную и мощную законодательную базу. Положения бюджетного кодекса регламентируют: не позднее 1 июня или первого, следующего за этой датой, дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины провести парламентские слушания по вопросам бюджетной политики на следующий бюджетный период.

Реализация функции стратегического планирования возложена на органы законодательной власти. Функции планирования реализации стратегии – текущее бюджетное планирование и организация исполнения разработанных планов - возлагаются на органы исполнительной власти и оперативного управления бюджетом и выполняются ими в рамках бюджетного процесса.

Исполнение бюджета – это мероприятия по исполнению доходной и расходной частей бюджетов, входящих в состав сводного бюджета Украины.

Очень важную роль играет учет исполнения бюджета. От принятия своевременных и правильных решений в ходе планирования и исполнения бюджета зависит эффективность управленческой деятельности в бюджетном менеджменте. Учет исполнения бюджета играет такую же важную роль, как и бухгалтерский и управленческий учет в финансовой сфере и сфере менеджмента. Учет в бюджетном менеджменте находится в большой зависимости от специалистов и их квалификации, тем не менее, каким бы хорошим ни был бы специалист, основополагающую роль в учете играет наличие объективной и точной информации, и главную роль в представлении такой информации должны играть органы государственных статистических служб.

Контроль над исполнением бюджета является одним из основных направлений финансового контроля и проявляется на всех этапах бюджетного процесса. В процессе бюджетного планирования важную роль играет предварительный контроль, который должен осуществляться, всеми участниками бюджетного процесса включая предприятия, организации и учреждения. Наряду с предварительным контролем существует текущий контроль, который осуществляется в процессе исполнения бюджета. Данный контроль осуществляется как органами государственной власти и управления, так и специализированными службами финансового контроля: Налоговой администрацией, Контрольно-ревизионной службой, Государственным казначейством, Аудиторской платой, Счетной палатой.

В зарубежных странах бюджетный контроль осуществляется также и гражданами, причем он носит как прямой, так и косвенный характер. Прямой контроль заключается в том, что постоянно публикуемые информационные сборники о состоянии бюджета постоянно исследуются и анализируются любым гражданином этого государства. Косвенный контроль заключается в том, что граждане путем голосования за ту или иную партию косвенно осуществляют его.

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:

- Раскройте сущность бюджетного менеджмента как управленческой науки.

- Опишите систему управления бюджетом.

- Какие органы управления бюджетом можно отнести к органам нефинансового профиля?

- Укажите методы бюджетного планирования.

- Перечислите основные варианты сбалансирования бюджета.

- Что является составляющими бюджетного менеджмента?

- Что вы понимаете под косвенным бюджетным контролем?

Составлять сбалансированный бюджет – все равно что защищать

свою добродетель: нужно научиться говорить «нет».

Рональд Рейган

Дата добавления: 2015-07-15