Сравнительный анализ видов государственной службы.

Признаки:	Гражданская служба	Правоохранительная служба	Военная служба
Норма тивная основа	1. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации"; 3) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; 4) указами Президента Российской Федерации; 5)постановлениями Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; 7) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 8) нормативными правовыми актами государственных органов. 2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила международного договора.	Правовую основу составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.	Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Способы замещения должностей	1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. 2. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных в Федерального законе; 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. 3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации. 4. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы. 5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. 6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с Федеральным законом. 7. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. 8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. 9. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. 11. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии. 12. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.	1. Замещение должностей в правоохранительной службе может осуществляться на конкурсной основе. Порядок и условия назначения на должность по конкурсу определяется руководителем соответствующего федерального правоохранительного органа, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. На должности рядового и младшего начальствующего федеральных правоохранительных органов, принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего. 3. На должности среднего начальствующего состава федеральных правоохранительных органов принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава назначаются лица младшего начальствующего состава, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной руководителем соответствующего федерального правоохранительного органа. 4. На должности старшего начальствующего состава федеральных правоохранительных органов принимаются граждане, имеющие высшее профессиональное образование. 5. Должности рядового и начальствующего состава правоохранительных органов замещаются в соответствии с настоящим Федеральным законом посредством назначения на должность, по конкурсу путем заключения контрактов. Замещение должностей рядового и начальствующего состава производится при соответствии гражданина (сотрудника) квалификационным требованиям, установленным руководителем соответствующего федерального правоохранительного органа для соответствующих категорий должностей. 6. Прием на службу сотрудников оформляется приказом руководителя федерального правоохранительного органа, руководителя его территориального органа, а также иными руководителями, которое такое право установлено руководителем соответствующего федерального правоохранительного органа. Приказ объявляется сотруднику под роспись в трехдневный срок со дня его издания.   При назначении на должность гражданин (сотрудник) обязан быть ознакомлен под роспись сотрудником кадровой службы или руководителем подразделения, в котором он будет проходить службу, с условиями службы, правилами служебного распорядка, должностными обязанностями иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению служебных обязанностей.	- По привыву - По контракту 1. Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных органах и пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта. 4. Особенности прохождения военной службы военнослужащими, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, определяются Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды чинов и званий	Руководители - высшая группа - главная группа - ведущая группа Помощники - высшая группа - главная группа - ведущая группа Специалисты - высшая группа - главная группа - ведущая группа - старшая группа Обеспечивающие специалисты - главная группа - ведущая группа - старшая группа - младшая группа	1. Гражданам, назначенным на должности рядового или начальствующего состава государственной правоохранительной службы, в зависимости от федерального правоохранительного органа, присваиваются следующие специальные звания: 1) рядовой состав: рядовой (милиции, юстиции, внутренней службы); 2) младший начальствующий состав: младший сержант; сержант; старший сержант; старшина (милиции, юстиции, внутренней службы); прапорщик; старший прапорщик (милиции, юстиции, внутренней службы, полиции, таможенной службы); 3) средний начальствующий состав: младший лейтенант; лейтенант; старший лейтенант; капитан (милиции, юстиции, внутренней службы, полиции, таможенной службы); 4) старший начальствующий состав: майор; подполковник; полковник (милиции, юстиции, внутренней службы, полиции, таможенной службы); 5) высший начальствующий состав: генерал-майор; генерал-лейтенант, генерал- полковник (милиции, юстиции, внутренней службы, полиции, таможенной службы). 2. Специальные звания правоохранительной службы устанавливаются: милиции - для сотрудников органов внутренних дел, юстиции - для сотрудников следственных подразделений правоохранительных органов и службы судебных приставов Минюста России; внутренней службы - для сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России и УИС Минюста России, полиции - для сотрудников Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенной службы - для сотрудников таможенных органов. 3. Курсантам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования федеральных правоохранительных органов, готовящих специалистов для соответствующих подразделений, присваиваются специальные звания от рядового до старшего прапорщика включительно, но не ниже присвоенного до поступления на учебу специального или имеющегося воинского звания. Звания рядового и начальствующего состава правоохранительной службы являются пожизненными, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При прекращении правоохранительной службы имеющееся специальное звание дополняется словами “в отставке”.	а) войсковые: рядовой, ефрейтор, младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик, младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армии; б) корабельные: матрос, старший матрос, старшина второй статьи, старшина первой статьи, главный старшина, главный корабельный старшина, мичман, старший мичман, младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан-лейтенант, капитан III ранга, капитан II ранга, капитан I ранга, контр-адмирал, вице-адмирал, адмирал, адмирал флота; в) Маршал РФ
Организации, в которых проходит служба	Деятельность в Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах), а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации), судов и некоторых других государственных органах.	Министерство внутренних дел Российской Федерации(МВД России); Федеральная миграционная служба (ФМС России); Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России); Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России); Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России); Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России); Государственная противопожарная служба МЧС России.	Министерство обороны Российской Федерации; Федеральная служба специального строительства; Федеральная служба безопасности; Федеральная служба охраны; Служба внешней разведки; Министерство Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в т.ч. в воинских подразделениях Государственной противопожарной службы; Министерство Внутренних Дел (Внутренние войска); Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.
Меры поощрения служащих	1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.	1. За образцовое исполнение служебных обязанностей и достигнутые высокие результаты в служебной деятельности для сотрудников применяются следующие виды поощрений: 1) награждение именным оружием; 2)награждение Почетной грамотой; 3) награждение ведомственными знаками отличия (медалями и нагрудными знаками); 4) досрочное присвоение очередного специального звания или присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности на основании статьи 38 настоящего Федерального закона; 5) занесение в Книгу почета соответствующего федерального правоохранительного органа; 6) занесение на Доску почета соответствующего федерального правоохранительного органа; 7)награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени соответствующего федерального правоохранительного органа; 8) награждение ценным подарком; 9)выдача денежной премии; 10) объявление благодарности; 11) снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. 2. В образовательных учреждениях профессионального образования федерального правоохранительного органа, кроме перечисленных в настоящей статье видов поощрений применяются также поощрение в виде предоставления внеочередного увольнения из расположения образовательного учреждения. 3. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации. 4. Награждение именным оружием, Почетной грамотой, ведомственными знаками отличия, занесение в Книгу почета или на Доску почета производится в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального правоохранительного органа.	а) снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания; б) объявление благодарности; в) сообщение на родину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц, на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных поощрениях; г) награждение грамотой, ценным подарком или деньгами; д) награждение личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом знамени воинской части; е) присвоение воинского звания ефрейтора (старшего матроса); и) награждение нагрудным знаком отличника; к) занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий отличившихся солдат и матросов.
Меры взыскания	1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным в Федеральном законе.	1. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2)выговор; 3)строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) понижение в должности; 6) увольнение. 2. В образовательных учреждениях кроме перечисленных в настоящей статье видов дисциплинарных взысканий применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд на работу (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), лишения очередного увольнения из расположения образовательного учреждения, а также отчисления из образовательного учреждения. 3. При наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, занесенного в Книгу почета или на Доску почета, он одновременно может быть исключен из числа лиц, занесенных в Книгу почета или на Доску почета. 4. Увольнение с правоохранительной службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, не является мерой дисциплинарного взыскания.	а) выговор; б) строгий выговор; в) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; г) лишение нагрудного знака отличника; е) снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса); ж) снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса); з) снижение в воинском звании со снижением в воинской должности ефрейтора (старшего матроса); к) дисциплинарный арест.
Основания прекращения	1. Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: 1) соглашение сторон служебного контракта; 2) истечение срока действия срочного служебного контракта; 3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; 4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя; 5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида; 6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы; 7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта; 8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе; 9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом; 10) обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта; 11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы; 12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации; 13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой; 15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания. 2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.	1. Увольнение со службы по инициативе сотрудника: 1) по собственному желанию; 2)в связи с изменением существенных условий службы и отказом сотрудника от ее продолжения; 3)в связи с выслугой срока службы, дающего право на пенсию. 2. Увольнение со службы по инициативе руководителя федерального правоохранительного органа или руководителя, которому предоставлено такое право: 1) в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность, - в случае отказа от перемещения на другую должность; 2) в связи с отчислением из образовательного учреждения профессионального образования системы федерального правоохранительного органа, в котором сотрудник обучался по очной форме обучения. 3) по несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации - по решению аттестационной комиссии; 4) за грубое либо систематическое нарушение служебной дисциплины; 5) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника государственной правоохранительной службы; 6) отказ сотрудника от прохождения государственной дактилоскопической регистрации; 7)в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда; 8) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу. 3. Увольнение со службы, как по инициативе сотрудника, так и по инициативе руководителя федерального правоохранительного органа: 1) по достижении предельного возраста пребывания на службе; 2)по болезни - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к прохождению государственной правоохранительной службы; 3)по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно- врачебной комиссии об ограниченной годности к службе; 4)признание сотрудника годным к службе с незначительными ограничениями и отсутствием возможности перемещения его на должность, по которой в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья, или отказом сотрудника перевестись на такую должность; 5)по сокращению штатов - при сокращении занимаемой штатной должности, ликвидации или реорганизации федерального правоохранительного органа или его подразделения и отсутствия согласия сотрудника с назначением на другую вакантную должность; 6)по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; 7)в связи с нарушением условий контракта. 4. По соглашению между сотрудником и соответствующим руководителем федерального правоохранительного органа или его подразделения, сотрудник может быть уволен в оговоренный ими срок. 5. Умерший (погибший) сотрудник исключается из списков личного состава на следующий день после дня смерти (гибели), а сотрудник, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - на следующий день после дня вступления в силу соответствующего решения суда. 6. Сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава, а также сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы, юстиции и таможенной службы, при увольнении с правом на пенсию разрешается ношение форменной одежды.	а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву; д) в связи с лишением его воинского звания; е) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; ж) в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования; з) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; и) в связи с избранием военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе; к) в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления; л) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву; м) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в органах, гражданства (подданства) иностранного государства.

Дата добавления: 2015-07-15