Сутність видатків бюджету та їх класифікація

Видатки з державного бюджету України — це економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використання за цільовим призначенням.

Значна кількість певних видів бюджетних видатків обумовлена низкою факторів: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо. Поєднання цих факторів породжує систему видатків державного бюджету України.

Видатки державного бюджету відіграють важливу роль в розвитку країни. Вони є основою забезпечення фінансування соціальних програм, регулювання економіки, проведення структурної перебудови народного господарства, створення загальних умов розвитку ринкових відносин, збільшення обсягів кредитування юридичних та фізичних осіб, розвитку міжнародних відносин та інших важливих напрямів діяльності. Разом з тим, залежно від рівня розвитку держави, історичних, культурних та інших факторів роль держави у вирішенні соціально-економічних проблем змінюється, що, в свою чергу, впливає на обсяги та структуру державних видатків.

Напрями використання бюджетних видатків обумовлюються цілою низкою факторів, основними з яких є:

- необхідність утримання державних установ;

- рівень розвитку регіонів держави;

- зв'язки видатків із загального державного бюджету з видатками з місцевих бюджетів;

- форми надання бюджетних коштів;

- інші фактори, які можуть мати вагоме значення залежно від конкретної економічної і політичної ситуації в державі.

Видатки бюджету класифікуються за чотирма ознаками:

1. Функціональна класифікація видатків бюджету (за функціями, з виконанням яких пов’язані видатки) (КФКВ);

2. Економічна класифікація видатків бюджету (за економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки) (КЕКВ);

3. Відомча класифікація видатків (за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів) (КВКВ);

4. Програмна класифікація видатків бюджету (КПКВ).

Функціональна класифікація здійснюється відповідно до основних функцій держави, які викладені у вигляді розділів видатків, з низкою підрозділів. Можна виділити три рівні функціональної класифікації:

- перший рівень – розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення загальних функцій держави, Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.

- другий рівень – підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування в межах відповідних розділів.

- третій рівень – цільові видатки за конкретними напрямами діяльності головних розпорядників бюджетних коштів у межах відповідних підрозділів.

Економічна класифікація видатків бюджету визначає конкретне спрямування коштів, тобто предметно-цільове їх призначення, і поділяється на:

1) поточні видатки (код 1000) – усі платежі бюджету, що передбачаються на поточні цілі;

2) капітальні видатки (код 2000) – платежі з метою придбання основного капіталу, створення державних запасів і резервів, землі і нематеріальних активів, а також капітальні трансферти.

3) нерозподілені видатки (код 3000) – це видатки з резервних фондів Кабінету Міністрів України та фондів непередбачених видатків Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних та місцевих адміністрацій, виконкомів місцевих рад;

4) кредитування з вирахуванням погашення (код 4000) – платежі бюджетів усіх рівнів з метою проведення економічної політики, в результаті яких у них виникають фінансові вимоги до інших суб’єктів господарської діяльності. При застосуванні категорії кредитування обов’язковою умовою є виникнення зобов’язання щодо повернення коштів.

Кожний напрямок видатків має цільове призначення.

Відомча класифікація видатків бюджету дає можливість здійснювати повний економічний аналіз і контроль за витрачанням бюджетних коштів. Вона засвідчує, якому міністерству, відомству спрямовуються кошти, тобто містить перелік головних розпорядників бюджетних коштів На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр формування і використання фінансових ресурсів розпорядниками бюджетних коштів.

Відомча класифікація видатків бюджетів затверджується:

1) для Державного бюджету України – Міністерством фінансів України

і визначається відповідно до закону про Державний бюджет України (частина друга статті 22 Бюджетного кодексу України).

2) для бюджетів самоврядування – міністром фінансів Автономної Республіки Крим, керівником місцевого фінансового органу і визначається відповідно до рішення про місцевий бюджет (частина третя статті 22 Бюджетного кодексу України).

Програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом і щорічно визначається у законі про Державний бюджет України відповідно до вимог частини третьої статті 38 Бюджетного кодексу України.

Видатки усіх бюджетів поділяються на поточні і видатки розвитку.

Поточні видатки — це витрати бюджетів на фінансування мережі підприємству установ, організацій і органів на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення та інших, що не належать до видатків розвитку. У складі поточних видатків окремо вирізняються видатки бюджету, зумовлені зростанням мережі перелічених вище об’єктів із зазначенням усіх факторів, які вплинули на обсяг видатків.

Видатки розвитку — це витрати бюджетів на фінансування інвестиційної діяльності, зокрема, фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення, фінансування структурної перебудови народного господарства, субвенції та інші видатки, пов’язані з розширеним відтворенням.

Задача

Розрахуйте обсяг перевищення доходів у місцевому бюджеті і поясніть порядок відображення цього перевищення, якщо воно має місце.

Показники доходної частини місцевого бюджету

(млн. грн.)

І квартал	ІІ квартал	ІІІ квартал
затверджено	виконано	затверджено	виконано	затверджено	виконано
35,21	33,12	26,14	28,19	32,05	31,95

Рішення:

Перевищення (нестача) доходів у місцевому бюджеті за перший квартал становить:

33,12 – 35,21 = - 2,09 млн. грн.

Перевищення (нестача) доходів у місцевому бюджеті за другий квартал становить:

28,19 – 26,14 = 2,05 млн. грн.

Перевищення (нестача) доходів у місцевому бюджеті за третій квартал становить:

31,95 – 32,05 = - 0,1 млн. грн.

Загальне перевищення (нестача) доходів бюджету становить:

- 2,09 + 2,05 – 0,1 = -0,14 млн. грн.

Отже, за три квартали має місце нестача виконання доходної частини місцевого бюджету на 0,14 млн. грн.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ:

1. Булгакова С.О. Бюджетна система України: Опорний конспект лекцій / С.О. Булга­кова, Л.В. Єрмоленко. - К.: Вид-во КФТЕУ, 1999. - 109 с.

2. Бюджетна політика. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.uk. wikipedia.org

3. Василик О.Д. Державні фінанси України: підручник / О.Д. Василик. - К.: НІРС. - 2000. - 416 с.

4. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) / О.П. Кири­ленко. - К.: Вид-во НІОС, 2000. - 384 с.

5. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: навч. посібн. / Ю.В. Пасічник. - К.: Вид-во "Знання-Прес", 2002. - 495 с.

6. Юрій С.І. Бюджетна система України: навч. посібн. / С.І. Юрій, Й.М. Бескид. - К.: Вид-во НІОС. - 2000. - 400 с.

Дата добавления: 2015-07-15