Общественная экологическая экспертиза: возможности и проблемы.

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (Федеральный закон, 174-ФЗ, 1995).

В соответствии с законодательством, существует два вида экологической экспертизы — государственная и общественная³. Проведение государственной экологической экспертизы обязательно для всех проектов хозяйственных объектов, а также для планов и программ территориального и отраслевого развития, нормативно-технических документов, законодательных актов и др.

По своему месту в системе экологической оценки общественная экологическая экспертиза может рассматриваться как оценка значимости потенциальных воздействий намечаемой деятельности с точки зрения общественности (или отдельных заинтересованных групп). В ходе этого мероприятия также может осуществляться независимая оценка качества документации по оценке воздействия на окружающую среду, подготовленной заказчиком. Кроме того, общественная экологическая экспертиза является одним из механизмов реализации права граждан на участие в принятии экологически значимых решений.

Однако для этой формы участия общественности характерен ряд ограничений.

Наиболее серьезное из них связано с тем, что общественная экологическая экспертиза, как правило, проводится на заключительных стадиях подготовки инвестиционного проекта, когда проектные решения уже в основном приняты и с трудом поддаются пересмотру.

Еще одно ограничение общественной экологической экспертизы связано с возможностью отказа в ее регистрации “в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну ” (Федеральный закон 174-Ф3, 1995, ст. 21).

Отсутствие механизмов уведомления общественности о намечаемой деятельности. Согласно действующему законодательству, общественность должна быть извещена лишь о результатах проведения государственной экологической экспертизы (причем механизм извещения даже для этого случая не определен). В то же время, общественная экологическая экспертиза не может проводиться по завершении соответствующей государственной экспертизы.

Привлечение представителей общественности (общественных организаций) к работе государственной экологической экспертизы в качестве полноправных членов экспертной комиссии.

---

Дата добавления: 2015-07-15