Законодательная и нормативно-правовая база экологического проектирования и экспертизы в РФ.

Экологическое проектирование (документирование) это процесс моделирования воздействия предполагаемого к реализации объекта, процесса или документа на окружающую природную среду и здоровье человека, а так же комплекс мероприятий по снижению вредного влияния.

К объектам экологического проектирования относятся проекты планировки, строительства, реконструкции и демонтажа зданий, сооружений, инженерных сетей и объектов инфраструктуры; обоснования хозяйственной и иной деятельности, потенциально опасной для окружающей природной среды и здоровья человека; нормирование в области природопользования и санитарной гигиены; проекты законодательных актов, норм, стандартов и других документов сфера действия которых охватывает, либо может оказать влияние на окружающую природную среду и здоровье человека; новые технологии производств и новые промышленные материалы.

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (Федеральный закон, 174-ФЗ, 1995).

Таблица - Основные нормативно-правовые акты федерального уровня в области экологической оценки в Российской Федерации.

Нормативно-правовой акт	Год	Орган государственной власти, принявший (утвердивший) данный документ
Закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды”	1991, 1993	Верховный Совет РСФСР
Федеральный закон “Об экологической экспертизе”		Законодательное Собрание РФ
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы		Правительство РФ

Основным законодательным актом в области экологической оценки в России является Федеральный закон “Об экологической экспертизе”. Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду, проводимой заказчиком, до недавнего времени определялись рамочным “Положением об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации”, принятым в 1994 г. Но в мае 2000 года данное Положение было отменено и в июне того же года вместо него было принято “Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации” (в дальнейшем “Положение об оценке воздействия”).

Требования к экологическому проектированию и экспертизе определяются многочисленными нормативно-правовыми актами: кодексы (Земельный, Лесной, Водный и Градостроительный), законы, указы Президента и постановления Правительства, приказы министерств и ведомств, государственные стандарты, строительные нормы и правила, другие нормативные акты. Кроме того, Приказом Госкомэкологии РФ утвержден подробный “Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности” (Госкомэкологии РФ, 1997б).

6. Проект нормативов ПДС. Состав и содержание.

Нормативы ПДC вредных веществ в водные объекты используются при выдаче лицензий на водопользование, осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, установлении размеров платежей, связанных с пользованием водными объектами, наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении ущерба при нарушении водного законодательства, оценке эффективности водоохранных мероприятий. В соответствии с нормативными документами под ПДС понимается масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. ПДС загрязняющих веществ, образующихся или используемых в процессе производства, а также других видов хозяйственной или иной деятельности, устанавливается для каждого выпуска сточных вод, исходя из следующих принципов:

· недопустимости превышения ПДК загрязняющих веществ в установленном

· контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого

· использования;

· ассимилирующей способности водоема;

· оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между

· водопользователями.

Норматив ПДС, называемый проектом ПДС. разрабатывается и утверждается для проектируемых, реконструируемых и действующих предприятий – водопользователей. Включает: введение (ГОСТы, рекомендации, методические указания, ведомственные директивные документы и т.д.): характеристику современного состояния водного объекта или его участка (условия и фоновые показатели качества вод, необходимые для расчета ПДС); общие сведения о предприятии; характеристика предприятия как источника загрязнения водных объектов '.технология производства, очистные сооружения, перечень загрязняющих веществ, описание конструкции водовыпускного устройства и инженерных сооружений для транспортировки сточных вод к месту выпуска, сведения о водохозяйственном балансе предприятия и т.п.); сброс сточных вод (данные о размещении выпусков сточных вод, их конструктивные и гидравлические характеристики). Разработка проекта ПДС должна осуществляться специализированной организацией и утверждаться уполномоченным на то государственным органом (при необходимости проект проходит экологическую экспертизу). Нормативы устанавливаются на срок не более 5 лет.

Дата добавления: 2015-07-15