Нормативно-правовая база удержаний из заработной платы

Из статьи 137 ТК РФ следует, что удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Поэтому полагаем, что сотрудникам финансовых служб, производящим начисление заработной платы и удержания из нее, будет интересно узнать о том, какие виды удержаний могут быть произведены из заработной платы работников, в какой последовательности их нужно производить, а также о существующих ограничениях размера удержаний. Об этом и многом другом - в данной статье.

Все удержания, которые производятся из заработной платы работников, можно подразделить на следующие группы[6]:

- обязательные;

- связанные с исполнением работником трудовых обязанностей;

- удержания, производимые по инициативе работника. Выясним, какие виды удержаний входят в каждую из этих групп.

При этом будем руководствоваться следующими основными законодательными актами, регламентирующими процесс удержаний из заработной платы работников:

- Трудовым кодексом.

- Налоговым кодексом.

- Семейным кодексом.

- Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 29.10.2012) "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

К обязательным относятся удержания, производимые на основании положений Налогового кодекса и исполнительных документов (соглашений).
Одним из основных обязательных удержаний является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Его исчисление производится в соответствии с положениями гл. 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ. Этот налог удерживается в первую очередь.

Как указано в п. 1 ст. 230 НК РФ, с начала текущего года учреждения должны вести учет доходов, полученных в налоговом периоде их работниками, предоставленных им налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Формы налоговых регистров и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются учреждением самостоятельно и должны содержать сведения, которые позволят идентифицировать[7]:

- налогоплательщика;

- вид выплачиваемых работнику доходов;

- вид предоставленных налоговых вычетов в соответствии с кодами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

- суммы дохода и даты их выплаты;

- статус налогоплательщика;

- даты удержания и перечисления налога в бюджетную систему РФ;

- реквизиты соответствующего платежного документа.

В целях правильного и своевременного удержания НДФЛ в размере 13% из заработной платы работника напомним порядок его расчета[8].

1. определяем сумму всех доходов работника, полученных им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды (ст. 210 НК РФ);

2. определяем налогооблагаемую базу:

- уменьшаем доходы на выплаты, не подлежащие обложению НДФЛ;

- уменьшаем доход на сумму налоговых вычетов;

3. рассчитываем сумму НДФЛ исходя из налогооблагаемой базы и налоговой ставки 13%. Следует заметить, что какие-либо удержания, производимые по распоряжению работника, по решению суда или иных органов, не уменьшают налоговую базу (п. 1 ст. 210 НК РФ);

4. перечисляем в бюджет исчисленные к удержанию суммы НДФЛ.
В пункте 2 ст. 210 НК РФ сказано, что налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки. Исходя из положений ст. 224 НК РФ, кроме налоговой ставки в размере 13%, налоговая ставка устанавливается:

- в размере 35% - в отношении доходов, перечисленных в п. 2 ст. 224 НК РФ;

- в размере 30% - в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, за исключением доходов, получаемых:

- в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 15%;

- от осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. 21.11.2012г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 13%;

- в размере 9% - в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ.

Следующим видом обязательных удержаний являются удержания по исполнительным листам (соглашениям). Согласно п. 3 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ учреждение, выплачивающее должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе[9].

По исполнительным листам из заработной платы должника могут удерживаться алименты, суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца, возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда и другие виды долгов.

Пунктом 1 ст. 111 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

- во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Самым распространенным видом удержаний являются алименты на содержание несовершеннолетних детей, удерживаемые на основании исполнительного документа или соглашения родителей (соглашение об уплате алиментов). Порядок исчисления и удержания алиментов регулируется Семейным кодексом.

В любом случае администрация учреждения, в котором работает сотрудник, обязанный уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из его заработной платы и (или) иного дохода и уплачивать или переводить их за его счет лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода (ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ).

При определении дохода работника, из которого будут удерживаться алименты, следует пользоваться Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства от 18.07.1996 N 841.

Из этого документа следует, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству, которые получают родители в денежной (в рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в частности[10]:

- с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в не денежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;

- с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам);

- с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе;

- с денежного содержания и иных выплат, начисленных муниципальным служащим за отработанное время;

- с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;

- с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;

- с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей);

- с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;

- с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска;

- с других видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя;

- с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;

- с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

- с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

- с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;

- с компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц.

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы НДФЛ в соответствии с налоговым законодательством.

С осужденных к исправительным работам алименты по исполнительным документам взыскиваются из всего заработка за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях (п. 4 Перечня N 841).

Из заработной платы работника можно производить удержания в связи с исполнением им трудовых обязанностей только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Исходя из положений ст. 137 ТК РФ, для погашения его задолженности работодателю удержания могут производиться[11]:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в иных случаях;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое.

Статьей 137 ТК РФ предусмотрено, что работодатель вправе принять решение об удержании средств из заработной платы работника по вышеуказанным основаниям не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Кроме того, удержания из заработной платы могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Трудовым законодательством запрещено производить удержания за неотработанные дни при увольнении работника до окончания того года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, по следующим основаниям[12]:

- ликвидация организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ);

- сокращение численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ);

- отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (п. 8 ст. 77 ТК РФ);

- смена собственника имущества организации (это касается руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (п. 4 ст. 81 ТК РФ);

- призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83 ТК РФ);

- восстановление на работе сотрудника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ст. 83 ТК РФ);

- признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (п. 5 ст. 83 ТК РФ);

- смерть работника, а также признание его судом умершим или безвестно отсутствующим (п. 6 ст. 83 ТК РФ);

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 7 ст. 83 ТК РФ).

На основании распоряжения работодателя можно произвести удержание из заработной платы работника суммы причинённого учреждению ущерба, если его размер не превышает средний месячный заработок работника (ст. 248 ТК РФ).

К удержаниям по инициативе работника относятся безналичные перечисления на счета во вклады сотрудников, взносы по договорам добровольного страхования, взносы на пенсионное страхование, суммы членских профсоюзных взносов[13].

Основанием для таких удержаний является личное заявление работника.

Трудовым кодексом установлены ограничения в отношении размера удержаний. Так, согласно ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20% заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам - 50%.

Эти ограничения не распространяются на удержания, производимые из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний в этих случаях не может превышать 70%[14].

Согласно п. 2 ст. 111 Федерального закона N 229-ФЗ при поступлении на работника нескольких исполнительных документов распределение каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди производится после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Когда для удовлетворения нескольких исполнительных документов (одной очереди) в полном объеме ограниченной денежной суммы заработной платы работника недостаточно, они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительных документах (п. 3 ст. 111 Федерального закона N 229-ФЗ).

Дата добавления: 2015-07-15