Градостроительные документы субъектов РФ

После того как Российская Федерация «запроектировала» «свои» объекты, то есть осуществила территориальное планирование на федеральном уровне, наступает очередь субъектов РФ.

С одной стороны, в каждом документе территориального планирования имеется только часть информации в статусе утверждённых решений, поскольку утвердивший такой документ орган публичной власти не правомочен отвечать за всё, а только за «порученную» ему часть.

С другой стороны, в каждом документе территориального планирования должна содержаться не только часть информации в статусе утверждённых соответствующим органом публичной власти решений, но и другая информация, позволяющая судить о том, как некая часть согласуется с другими частями, и как они вместе формируют общую картину планируемого развития соответствующей локальной территории.

Территориальное планирование субъектов РФ состоит, по сути, из такого же сложного действия – как и федеральная власть, органы государственной власти субъектов РФ определяют места планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. С учётом, конечно, федеральных запланированных объектов.

Идентификация объекта в качестве «объекта регионального значения» происходит по тому же механизму, что и объектов «федерального значения» - по полномочиям органов власти решать те или иные вопросы (и совершать различные действия для этого, например, размещать (проектировать) и строить конкретные объекты).

В частности, органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения и организации государственной системы здравоохранения создают центры и пункты оздоровления и реабилитации при помощи средств физической культуры и спорта, диагностико-консультационные пункты и кабинеты, врачебно-физкультурные диспансеры, обеспечивающие физкультурно-оздоровительную работу с гражданами, оснащают такие центры, пункты, кабинеты и диспансеры специальной аппаратурой и медицинским оборудованием (ст. 19 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» от 29 апреля 1999 года № 80-ФЗ).

Масштаб графических материалов в документах территориального планирования субъектов РФ – схемах территориального планирования субъектов РФ – является более крупным по сравнению с масштабом уровня РФ, так как территория любого из субъектов значительно меньше территории всей России; поэтому целесообразно рассматривать её более подробно, что достигается увеличением размера масштаба.

На данный момент нет специального общероссийского нормативного акта, устанавливающего масштабы чертежей для субъектов РФ. Его и не будет, так как полномочия по установлению составов схем территориального планирования субъектов РФ (в том числе масштаба графических материалов) имеются только у самих субъектов РФ. За них никто состав схем не установит; следовательно, пока не будет реализовано данное требование (не будут установлены масштабы чертежей во всех субъектах России), будет использоваться Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации.

В соответствии с пунктом 6 раздела 3.1.3 данной Инструкции, план современного использования территории (опорный план), схема комплексной оценки территории, проектный план (основной чертёж) выполняются в масштабе 1:200000 – 1:100000 при территории субъекта РФ менее 100 тыс. кв. км и в масштабе 1:1000000 – 1:500000 – при территории свыше 100 тыс. кв. км. В этом же пункте также зафиксировано, что масштаб и перечень основных графических материалов могут быть уточнены заказчиком работы, исходя из специфики субъекта РФ.

См. примеры графических материалов в масштабе 1:500000, 1:200000 и 1:100000:

Картосхема 6.3.3. «Чертеж карты масштаба 1:500000. Схема территориального планирования республики Карелия, г. Петрозаводск»;

Картосхема 6.3.4. «Чертеж карты масштаба 1:200000. Схема территориального планирования Рязанской области. Район г. Спасск-Рязанский»;

Картосхема 6.3.5. «Чертеж карты масштаба 1: 100000. Схема территориального планирования Ростовской области. Территория между городами Новочеркасск и Ростов-на-Дону».

В картосхеме 6.3.3 в масштабе 1:500000 показан чертёж из Схемы территориального планирования Республики Карелия, в частности столица республики – город Петрозаводск. По сравнению с масштабом 1:1000000 данный чертёж увеличен в 2 раза, что уже позволяет рассмотреть на нём примерную территорию аэропорта, нескольких морских портов; впрочем, планировка города ещё не просматривается.

В картосхеме 6.3.4 в масштабе 1:200000 отображён участок территории Рязанской области; использован один из чертежей Схемы территориального планирования Рязанской области. Отчётливо видны границы муниципальных районов, расставлено множество знаков, отмечающих памятники истории и культуры, другие объекты культуры, фермы сельскохозяйственных животных и так далее. Пока их границы неразличимы, однако место расположения можно определить с высокой степенью точности.

На чертеже в масштабе 1:100000 (картосхема 6.3.5) зафиксирована территория между городами Новочеркасск и Ростов-на-Дону. Карта взята из Схемы территориального планирования Ростовской области. Уже видна планировка населённых пунктов, могут появляться различные цифровые отметки – например, кадастровая стоимость земли и др.

Дата добавления: 2015-07-18