Реализация экосистемного принципа в природоресурсном законодательстве

Для выделения требований по сохранению специфических качеств объектов охраны, в том числе экосистемы, необходима реализация в природноресурсном законодательстве экосистемного подхода в регулировании отношений по охране и использованию того или иного природного объекта. В природоресурсном законодатель­стве в основном воспроизведено конституционное по­ложение о недопущении нанесения ущерба окружа­ющей среде при пользовании землей и другими при­родными ресурсами, рассмотрим некоторые из них.

В Земельном кодексе РФ ст.42 прописано, что «собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту»[3]. А также «осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности» [3].

В водном кодексе РФ, в соответствии со ст. 39, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде[3].

Что касается животного мира, то в ст.22 ФЗ «О животном мире» сказано, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира[3].

Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству [3].

ФЗ «О недрах» в ст.22 гласит, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами [3].

В ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологи­ческих ресурсов» в ст.2 обозначены принципы, на которых основывается законодательство о рыболовстве и сохранения водных ресурсов, одно из них звучит следующим образом приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов [3].

В законодательстве РФ выражены две главные задачи: по охране и сохранению естественных экосистем, которые не подверглись антропо­генному воздействию, и по восстановлению уже нару­шенных.

Итак, в природоресурсном законодательстве принцип экосистемного регулирования экологических отношений требует существенных доработок. В регулировании экологических отношений в экологическом праве необходим интегрированный подход в нормативно правовых актах, т.е. необходимо учитывать взаимосвязь природных объектов и влияние каждого на состояние друг друга, т.к. все элементы экосистемы функционируют как единое целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Дата добавления: 2015-07-15