Преамбула.

Люди, жителі міста Рівне, учасники договору територіальної громади міста Рівне, спираючись на ст. 5 Конституції України, безпосередньо розпочали місцеве самоврядування, а саме: створили на підставі договору територіальної громади міста Рівне, Раду територіальної громади міста Рівне шляхом укладання субдоговорів самоуправління (будинок, вулиця, район міста, все місто). Цей договір відповідно до Конституції та Законів України визначає правовий статус, порядок організації та діяльності Ради територіальної громади міста Рівне.

1. Загальні положення.

1.1. Визначення термінів.

Територіальна громада – жителі, частина народу України, що спільно проживають в місті, селі, селищі, тобто люди, об’єднані певною територією проживання. Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада.

Рада територіальної громади міста – структура, сформована у вигляді субдоговорів самоуправління (будинок, вулиця, район міста, все місто) територіальною громадою міста для контролю і відклику працівників органів виконавчої та представницької влади (депутатів), посадових осіб місцевого самоврядування (чиновників), керівників правоохоронних органів та судів, створення добровільної народної дружини. Також в її функції входить підпорядкування комунального майна міста, села, селища і взяття під контроль роботу комунальних служб шляхом укладання з ними договорів.

Уповноважені у справах територіальної громади – люди, жителі міста, які діють від імені та в інтересах усіх чи частини територіальної громади (будинок, вулиця, район міста, все місто). Уповноважений призначається шляхом прямого голосування більшістю голосів і оформляється шляхом підписання договору з ним. На виконання певних задач йому надається доручення.

1.2. Принципи за яким діє Рада територіальної громади міста - це те, що вона є механізмом, за допомогою якого територіальна громада через своїх уповноважених вирішує свої питання і проблеми шляхом тиску на народних обранців (депутатів) та чиновників, яких можна відкликати волевиявленням народу. Через своїх уповноважених вона вирішує свої питання, мету і задачі, як в сфері безпосереднього самоуправління так і сфері контролю за системою представницької влади.

1.3. При системі тотального контролю громади міста Рівне над ситуацією на всіх рівнях діяльності влади в місті Рівне, та впливу на народних обранців через Раду територіальної громади міста Рівне, економіка міста Рівне і добробут жителів має зрости майже до ідеалу. Тому крім заробітної плати і поваги серед населення тим депутатам, які втрималися більше року і не були відкликані Радою територіальної громади міста Рівне будуть виділені річні премії в процентному відношенні від бюджету міста. При розквіті економіки нашого міста це будуть суттєві суми і серед населення така подяка за слугування буде сприйматись досить логічно, тим самим стимулювати активних людей-депутатів до бажання щось зробити для народу і при цьому бути забезпеченими матеріально.

1.4.Законодавство України щодо територіальних громад (витяги).

Конституція України:

Стаття 5. Єдиним джерелом влади в Україні є народ.Народ здійснює владу безпосередньо.

Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів міста самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Стаття 143. Територіальні громади міста безпосередньо управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства (ЖКП).

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”:

Стаття 2. Місцеве самоврядування в Україні – право та реальна здатність територіальної громади міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Стаття 6. Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада міста.

Стаття 60. Територіальним громадам у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно. Територіальні громади у містах безпосередньо можуть об’єднувати на договірних засадах об’єкти права комунальної власності (ЖЕКи). Право комунальної власності територіальної громади захищається законом.

Об’єкти права комунальної власності (ЖЕКи) не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади.

Стаття 74. Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою.

Стаття 75. Територіальна громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Закон України “Про органи самоорганізації населення”:

Розділ 3, п. 10, ОСН має повноваження - сприяти відповідно до законодавства правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку.

Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування”:

Стаття 4. Служба в органах місцевого самоврядування здійснюється на таких принципах: служіння територіальній громаді; пріоритету прав та свобод людини і громадянина; захисту інтересів територіальної громади; самостійності кадрової політики в територіальній громаді.

2. Повноваження Ради територіальної громади міста Рівне.

2.1. Рада територіальної громади міста Рівне створюється територіальною громадою міста Рівне через делегування своїх уповноважених від багатоповерхових будинків - сотників (в приватному секторі - уповноважених вулиці), які прямим голосуванням вибирають серед себе уповноважених по районам міста:: уповноважених району - тисячників. Прийняття рішення оформляється субдоговорами територіальної громади міста Рівне. Райони міста на початковій стадії збігаються з виборчими дільницями на виборах депутатів міської ради 2010-го року.

2.2. Рада територіальної громади міста Рівне працює в межах договору територіальної громади міста Рівне та субдоговорів самоуправління (будинок, вулиця, район міста, все місто). Вона складається з уповноважених по районам міста – тисячників. Їх кількість повністю співпадає з кількістю депутатів міської ради.

2.2.1.Учасники даного договору – уповноважені територіальної громади по районам міста Рівне, які разом з жителями міста є єдиним джерелом влади в місті. Право ввійти в Раду територіальної громади міста Рівне набувається на підставі субдоговору уповноваженого територіальної громади району міста Рівне.

2.2.2. Початок роботи Ради територіальної громади міста Рівне починається при умові, коли сформована проста більшість членів Ради від кількості депутатів міста Рівне. При цьому члени Ради повинні бути висунуті та обрані від жителів по районам міста Рівне, які підписали договори приєднання до територіальної громади міста Рівне. Кількість жителів міста Рівне конкретного району міста, які висувають свого уповноваженого в члени Ради не повинна бути менша від кількості жителів, які проголосували за конкретного депутата міської ради по цьому округу.

2.2.3. Коли уповноважений району міста набуває таку саму кількість мешканців цього ж району міста, що проголосували за конкретного депутата, даний уповноважений отримує право контролю та колегіального відзиву цього депутата.

2.3. Основне завдання Ради територіальної громади міста Рівне – це контроль і відклик працівників органів виконавчої та представницької влади (депутатів), посадових осіб місцевого самоврядування (чиновників), керівників правоохоронних органів, судів, та підпорядкування комунального господарства міста. Принципи за яким діє Рада територіальної громади міста Рівне, ‑ це те, що вона є механізмом, за допомогою якого територіальна громада через своїх уповноважених вирішує свої питання і проблеми шляхом тиску на народних обранців (депутатів) та чиновників, яких можна відкликати волевиявленням народу.

2.3.1. Контроль за діяльністю кожного депутата проводиться індивідуально уповноваженим того ж району міста, а відклик депутата відбувається тільки колегіально всією Радою територіальної громади міста Рівне, при голосуванні простою більшістю уповноважених за дане рішення.

2.3.2. Рада територіальної громади міста Рівне упорядковує і контролює роботу правоохоронних органів (міліція, прокуратура) та судової влади в межах території міста Рівне. Відклик державних чиновників, керівників міліції, прокуратури, суду відбувається тільки колегіально всією Радою, при голосуванні простою більшістю уповноважених за дане рішення.

2.3.3. Рада територіальної громади міста Рівне задля сприяння правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку створює ДНД (добровільні народні дружини) побудинково і централізовано керує їх діяльністю.

2.3.4. Рада територіальної громади міста Рівне управляє всім комунальним майном міста, та підпорядковує собі роботу комунальних служб шляхом укладання з ними договорів.

2.4. Накази Ради територіальної громади міста Рівне є обов’язковими для виконання народними обранцями. Всі питання, які надходять до Ради через заяви уповноважених представників від територіальних громад будинків чи вулиць, обговорюються в Раді і по них виносяться рішення. Якщо більше 51 % голосів громад будинків чи вулиць піднімають одне і те ж питання, воно без обговорення зразу передається народним обранцям для виконання. Якщо більше 90 % голосів громад будинків та вулиць піднімає певне питання, воно є обов’язковим наказом для народних обранців та вирішується безпосередньо міським головою. Це безперервний народний референдум. Для загального контролю народу за виконанням наказів депутатами, всі накази та їх виконання будуть публікуватися в ЗМІ. Крім того, буде введена система форумів через Інтернет ресурс. Це буде прямий зв’язок жителів міста, зібраних по інтересам чи певним питанням, і владою.

3. Ієрархія уповноважених територіальної громади міста.

3.1. У територіальній громаді уповноважені визначаються по місцю проживання людей. Більшість територіальної громади проживає в багатоповерхівках і тому доцільно одиницю виміру громади установити по кількості жителів під’їзду, будинку, району міста. По-перше, такий розподіл відповідає істинній кількості жителів, яка обирає свого уповноваженого. Наприклад – у під’їзді від 15 до 100 квартир, тому уповноважений від під’їзду – десятник. Вже будинок має від 100 і більше квартир, тому уповноважений від будинку – сотник. Райони міста мають тисячі мешканців, тому їхні уповноважені – тисячники. Відповідно середнє місто має десятки тисяч населення і уповноважений міста має бути десятитисячник, тобто уповноважений всієї територіальної громади міста Рівне має рівень мера міста.

---

Дата добавления: 2015-07-18