В зарубіжних країнах – 2 год.

Питання, що виносяться на розгляд на семінарському занятті:

1. Системи органів місцевого управління в зарубіжних державах.

2. Поняття місцевого самоврядування та способи його реалізації.

3. Види органів місцевого самоврядування та їх повноваження.

4. Порядок формування та структура муніципальних органів.

5. Відносини органів місцевого самоврядування із центральною владою.

6. Форми та методу контролю центральною владою муніципальних органів.

Методичні рекомендації

У світі становлення системи місцевого самоврядування пов’язане із ростом адміністративної, фінансової та судової самостійності середньовічних міст від центральної адміністрації. Сьогодні в більшості демократичних держав питання управління місцевими справами вирішуються як агентами центральної державної влади, так і представницькими органами населення на певній території.

Зарубіжні конституції як правило вміщують цілі розділи, глави, або ж окремі статті, присвячені місцевому самоврядуванню. Вони часто містять посилання до спеціальних законів, які регулюють ці питання. Тобто, в конституціях визначаються основні принципи та положення.

Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року, яка є обов’язковою для держав членів Ради Європи закріплює основні конституційні, законодавчі основи місцевого самоврядування. А тому для розгляду питання, що стосується принципів здійснення діяльності, поняття та сутності органів місцевого самоврядування, потрібно ознайомитися із зазначеним нормативним актом.

При підготовці до семінарського занняття, студентам необхідно звернути увагу на системи здійснення муніципальної влади на місцях. Розрізняють такі види: англосаксонська, романо-германська, іберійська. З’ясувати їх загальну характеристику та особливості, при порівнянні зазначити переваги та недоліки.

Також потрібно визначитися із порядком формування та структурою муніципальних органів, зазначити компетенцію місцевих органів.

Не менш важливим є розгляд питання, що стосується характеристики відносин органів місцевого самоврядування із центральною владою.

Практичні завдання

Для з’ясування цих складних питань під час підготовки до семінарського заняття студенти повинні:

1. Засвоїти визначення понять: місцеве самоврядування,, місцеве управління, моделі місцевого самоврядування: англосаксонська, романо-германська, іберійська, система рад (радянська), компетенція муніципальних органів, принципи місцевого самоврядування.

2. Дати відповідь на питання:

В чому полягає зміст понять «місцевое управління» і «місцеве самоврядування»?

Які основні системи організації влади на місцях Ви знаєте? Визначте їх сутність.

Які основні теорії місцевого управління Ви знаєте? Охарактеризуйте кожну з них.

Які основні риси адміністративно-територіального устрою зарубіжних країн?

Чим відрізняються системи органів управління на місцях в США, Великобританії, Японії, ФРН, Франції?

Як організовуються муніципальні вибори в зарубіжних країнах?

Яка структура, компетенція і порядок діяльності муніципальних рад?

Що відноситься до компетенції органів місцевого управління в зарубіжних країнах? Перерахуйте основні методи муніципальної діяльності.

Що складає фінансову основу діяльності місцевих органів управління і самоврядування?

Які особливості відносин органів місцевого управління з центральною владою?

3. Заповнити таблиці:

А) Моделі місцевого самоврядування:

	Їх особливості
Англосаксонська
Романо-германська
Іберійська
Система рад (радянська)

Б) Компетенція органів місцевого самоврядування:

Компетенція	Характеристика
В сфері фінансово-економічної діяльності:
В сфері охорони громадського порядку:
В сфері комунального обслуговування, благоустрою і охорони навколишнього середовища:
Соціальна сфера:

4. Самостійно скласти схеми: 1) принципи місцевого самоврядування; 2) структура муніципальних органів.

5. Підготувати реферати за темами:

· Особливості німецької моделі місцевого самоврядування.

· Управління столичними регіонами: зарубіжний досвід.

· Державний контроль в сфері місцевого самоврядування.

· Громадський контроль в сфері місцевого самоврядування.

Юридичний словник

Місцеве управління – це органи, які призначаються центральною владою.

Місцеве самоврядування - право і реальна можливість органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і управляти нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність та в інтересах населення.

Первинна компетенція – це місцеві справи (чистота вулиць, правильність забудови, система шкільної освіти, органи охорони здоров’я, парки, сквери, турбота про бездомних, престарілих і т.д.).

Вторинна компетенція – це те, що місцеві органи виконують за дорученням вищестоящих органів (реєстр виборців, призовників, заходи оборонного характеру і т.д.), тобто те, що прямо не відноситься до місцевих справ, а становить інтерес для центральної влади.

Регулююча діяльність – це видача ліцензій на право торгівлі, утримання різних підприємств побутового характеру, кінотеатрів, театрів і т.д., дозволи на заняття промислами, встановлення правил торгівлі, забудови, виділення земельних участків під будівництво, дача дозволів чи накладення заборон на проведення вуличних заходів, мітингів, демонстрацій, нагляд в сері охорони громадського порядку, протипожежної безпеки, санітарний нагляд і т.д. В деяких країнах муніципалітети мають свою муніципальну поліцію (США, Канада, Франція).

Нормотворча діяльність місцевих органів як правило обмежена і для видання якогось акту потрібне затвердження вищестоящим органом чи представником уряду.

Управлінською діяльністю -можна назвати керівництво підприємствами, які є в муніципальній власності, як правило це підприємства комунального транспорту, господарства, побутового обслуговування. Муніципалітетам можуть належати певний житловий фонд, школи, бібліотеки, парки, будинки престарілих.

Література:

Дата добавления: 2015-07-14