Расходная часть государственного бюджета РФ 2015

Концепция бюджета РФ на 2015 г., была принята постановлением Совета Федерации. Ввиду существенного снижения роста экономических показателей формирование проекта на очередной фин. год проводилось при усложненной геополитической ситуации.

Для обеспечения устойчивости проектируемой бюджетной системы российскому правительству необходимо было восполнять дефицит средств.

Для этого понадобилось:

-кардинально повышать эффективность расходов;

-выявлять свободные, доступные финрезервы;

-изыскивать дополнительные источники необходимых для формирования госсметы доходов.

Заседание правительства РФ одобрило бюджетный проект 2015 года. Основные характеристики составлялись согласно бюджетному правилу – расходы не увеличивали. На будущий трехлетний период запланирован дефицит госбюджета в размере 430, 836 миллиарда рублей, что составляет 0,6% от ВВП. Этот показатель на 1% ниже, нежели размер дефицита в предыдущем году.

Доходы государства спланированы в размере 15, 082 трлн руб. Соответственно, расходы – порядка 15, 513 трлн. В этом году параметры исчислялись с учетом:

-объема ВВП в 77,884 триллионов (с ростом 1,2%);

-уровня инфляции – до 5,5%;

-запланированного курса $ — 37,7 р.

Также определены верхние пределы долговых обязательств государства:

-внутренний государственный долг – 7 423 701 000 000 р.;

-внешний госдолг – $64 000 000 000 (49,2млрд евро, соответственно).

Табл.2 Расходы федерального бюджета в 2015 году по разделам, %

Разделы
Общегосударственные вопросы	7.19
Национальная оборона	21.19
Национальная безопасность	13.86
Национальная экономика	15.24
ЖКХ	0.84
Образование	3.99
Здравоохранение	2.71
Социальная политика	25.8
Межбюджетные трансферты	4.38
Обслуживание государственного долга	2,9
СМИ	0.44
Культура, кинематография	0.63
Физическая культура и спорт	0.48
Охрана окружающей среды	0.35

4.3 Сравнение расходных частей государственного бюджета 2014 и 2015 годов

Рис. 1 Отношение государственных расходов 2015 года к государственным расходам 2014 года по разделам бюджетной классификации

Итак, меняется динамика расходов гуманитарной сферы(рис.1). Происходит сокращение вложений в человеческий капитал – это снижение затрат на физическую культуру и спорт, образование, СМИ и здравоохранение. Объем инвестиций в культуру на 2015 год сохранен в полном объеме. Снисходительность к культуре вызвана тем, что текущий год провозглашен годом культуры, запланировано принятие пока еще неподготовленных новых законов в этой сфере.

Ярко выражены расходы на оборону (рис.1). Это сопряжено с тремя обстоятельствами: во-первых, назначение нового министра обороны в ноябре 2012 года. Пересмотр ранних концепций развития оборонного ведомства привел к росту расходов на 32,8% в 2015 году. Огромные средства в оборонку объясняются напряженной ситуация на Украине, ведение боевых действий у границ с Россией. Основное увеличение расходов на оборону происходит в связи с ростом затрат на содержание Вооруженных сил (с 13,4% до 16,6% от общего объема расходов). В-третьих, это политика импортозамещения, которая требует обеспечить закупку техники внутри страны, а для этого необходимо дополнительное финансирование полуразрушенных структур.

Рис.2Статьи расходов с наибольшим и наименьшим приростом в 2015 году, по сравнению с 2014.

Среднее значение темпов роста по разделам расходов колеблется от -10% до +10%, однако в то же время выделяется ряд статей, финансирование которых претерпело существенные изменения (рис.2). Больше всего пострадали дошкольные заведения и молодежная политика и здоровье детей. Новый объем их финансирования - это всего 10,3% и 11,7% к уровню текущего года, то есть они сократились в 9,7 и 8,5 и раз соответственно. Подготовкой к этому стали прошедшие реформы по дошкольному образованию, принятый закон «Об образовании в Российской Федерации», который фактически уничтожил общедоступность муниципальных детских садов полного дня. Прошедшие преобразования в сфере здравоохранения – массовое закрытие больниц и поликлиник, сокращение численности персонала - стало предтечей сокращения расходов на такие важные статьи, как амбулаторная помощь, стационарная медицинская помощь, заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Сокращены расходы на коммунальное хозяйство (за счет передачи его на региональный уровень).

Итак, наиболее важные сферы, которые затрагивают все население страны, в ближайший год претерпит изменение в виде существенного сокращения государственной поддержки. Исключение составит только массовый спорт, который в 2015 годы получит большее финансирование, но в последующие годы сократится. Самый динамичный рост демонстрирует сфера исследование и использование космического пространства, которая за период с 2014 по 2017 году вырастет с 0,2% от госрасходов до 1,3%. Рост в 2016 году составит 502% с 2015 года. Столь резкое увеличение вызвано принятием Федеральной космической программы на 2016 - 2025 годы, сосредоточенной на вопросах межпланетных исследований (проекты по изучению Луны и Марса) и фундаментальной наук.

Заключение

Анализ главных параметров проекта федерального бюджета РФ на 2014 и 2015 дает основание для следующих выводов: параметры и пропорции проекта федерального бюджета носят пассивный характер. Эти параметры и пропорции не содержат элементов, содействующих переходу на новый технологический уклад, значительному повышению уровня жизни населения страны.

Некоторые шаги в ослаблении прежней бюджетной политики

- сохранение дефицитности бюджета за пределами 2015, некоторое уменьшение против ранее намеченного накопления резервов, использование их части на создание инфраструктурных объектов - отражают не сознательный переход на новую бюджетную политику, а вынужденную меру; - в проекте бюджета 2015 предусматривается выполнение задач, поставленных майскими указами президента по росту зарплаты и пособий, что дает основание утверждать о социальной нацеленности этих документов.

- намечено также выполнение некоторых заданий по здравоохранению и образованию. Однако острота проблем в развитии этих отраслей пока не ослабевает. Крайне недостаточными представляются и намеченные объемы жилищного строительства, что обрекает на сохранение имеющегося «жилищного голода».

По сравнению с бюджетом 2014 доходы и расходы государства в 2015, казалось бы, выросли, однако если пересчитать показатели с поправкой на инфляцию, то станет ясно, что бюджет на 2015 год оказался меньше, чем должен быть. Наиболее важные сферы, которые затрагивают все население страны, в ближайший год претерпит изменение в виде существенного сокращения государственной поддержки. Бюджет в 2015 году, как и в 2014 будет дефицитным. Расходные статьи бюджета уже показали, чем заканчиваются все разговоры государства о политике импортозамещения, улучшения условий жизни граждан, для которых вскоре социальная общедоступная услуга будет полностью вытеснена коммерческими услугами.

Определяющая роль в формировании и развитии экономики любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является его финансовая система, главным звеном которой является государственный бюджет.

Государственный бюджет - это основной финансовый план государства, который дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег.

Под расходами бюджета понимают денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Список используемой литературы.

1.Макроэкономика: учебное пособие. Автор: Кузнецов Б.Т.Издательство: Юнити-Дана,2012г.
2.Экономическая теория. Макроэкономика-1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций: Учебник. Автор: под общ. ред. Г.П. Журавлёвой Издательство: Дашков и К, 2011 г.

3.Экономическая теория: Учебник. Автор: Николаева И.П. Издательство: Дашков и К, 2013 г.7

4.Экономика для бакалавров: учебник. Автор: Гребнев Л. С.Издательство: Логос, 2013 г.

5.Интернет-ресурс ВИКИПЕДИЯ

Дата добавления: 2015-07-12