Правовые основы унимодальных перевозок

Формирование транспортного рынка России проходит в сложных условиях. Особенностью переходного периода остается наличие крупных транспортных комплексов, не имеющих аналогов в мире, – морских и речных пароходств и железных дорог. Они сосредоточили у себя мощный, хотя и по многим параметрам устаревший потенциал: транспортные и перегрузочные средства, складские емкости, подъездные пути, информационные центры. В условиях перехода от административных методов к экономическим и углубляющейся специализации производственной деятельности эффективность крупных транспортных комплексов зависит от того, насколько они будут следовать принципам и тенденциям логистики. Открытый рынок предполагает широкий спектр разнообразных договорных отношений, вступление в которые крупных транспортных предприятий связано с необходимостью организационно-правовой перестройки их деятельности. В более выгодном положении находятся вновь образованные транспортные компании, которые в полной мере могут использовать богатый зарубежный опыт унимодальных перевозок в условиях, определяемых отечественным законодательством.

Создание правовых основ экономической деятельности и регулирование договорных отношений является важнейшей государственной задачей. Следует отметить, что за последнее время принято несколько федеральных законов, разработаны программы и стратегии в области экономики, торговли и товародвижения. Это, прежде всего, Гражданский кодекс, где определены вопросы поставки (гл. 30), перевозки (гл. 40), транспортной экспедиции (гл. 41), аренды транспортных средств (гл. 34). Приняты: Воздушный кодекс (1997), Транспортный устав железных дорог (1998), Кодекс торгового мореплавания (1999), Кодекс внутреннего водного транспорта (2001), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2007). Имеются Закон и Постановления правительства о лицензировании деятельности, в том числе транспортной. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 45 от 26.01.06 лицензирование перевозок и перегрузочных работ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Разработаны Федеральные целевые программы «Модернизация транспортной системы России» (2001), Транспортная стратегия России (2003), Концепция развития внутреннего водного транспорта РФ (2003), Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте (2001), в которой предусматривается в перспективе полное организационное отделение инфраструктуры от перевозочной деятельности, повышение роли независимых фирм-операторов. В 2003 г. введен в действие Закон об экспедиторской деятельности. В 2008 г. утверждена Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, в этом же году распоряжением Правительства РФ утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. Кроме того, приняты новые документы, в частности, Правила перевозки грузов на железной дороге.

При осуществлении унимодальных перевозок в цепь доставки грузов включаются следующие субъекты отношений: товаропроизводитель, поставщик, перевозчик, экспедитор, покупатель. Товаропроизводитель может выступать одновременно и поставщиком товара. Если товаропроизводитель не выступает в качестве поставщика, то между товаропроизводителем как продавцом и поставщиком как покупателем заключается договор купли-продажи. Между поставщиком как продавцом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и покупателем заключается договор поставки, согласно которому поставщик обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным использованием. Договор поставки является видом договора купли-продажи; как и договор купли-продажи, он направлен на перенесение права собственности от продавца (поставщика) на покупателя.

Между грузоотправителем (грузополучателем) и транспортной организацией (перевозчиком) заключается договор перевозки, в соответствии с которым перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента). В качестве перевозчика выступает юридическое или физическое лицо, имеющее соответствующую лицензию.

Для организации унимодальной перевозки большое значение имеет регулирование экспедиторской деятельности. В Гражданском кодексе РФ (1995г.) впервые в российском праве на уровне закона установлена система правовых норм об основных условиях транспортной экспедиции товаров. По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой грузов.

Вопросы для самопроверки по разделу 1

1. Что считается основным видом деятельности транспорта?

2. Какой вид перевозки называется унимодальной?

3. В чем отличие унимодальной перевозки от мультимодальной?

4. По каким признакам классифицируются унимодальные перевозки?

5. Что является правовой основой унимодальных перевозок?

6. Какой вид перевозки относится к бесперегрузочной?

7. Какие виды транспорта входят в транспортный комплекс РФ?

8. Какие виды договоров заключаются при унимодальных перевозках?

9. Между какими субъектами заключаются договоры поставки?

10. До какого года будет реализовываться принятая Транспортная стратегия Российской Федерации?

Дата добавления: 2015-07-12