Об отношениях, правах и ответственности мировых судей

Статьи 64–76

Глава регламентирует вопросы контроля над деятельностью мировых судей, осуществляемого съездом мировых судей, пространство деятельности мировых судей, одинаковый объем судебной власти участковых и почетных мировых судей и проч. Особо отметим, что мировые судьи приравниваются в отношении прав и преимуществ к членам окружных судов (ст. 71), пользуются правом несменяемости в течение трехлетнего срока избрания, т. е. не могут быть уволены или переведены в другую местность без их согласия. Временное отстранение от должности мирового судьи может иметь место только в случае предания его суду, а освобождение от должности наступает исключительно по приговору уголовного суда (ст. 72). Мировые судьи приравниваются к членам окружных судов в вопросах дисциплинарной ответственности, предусмотренной ст. ст. 262–296 данного Учреждения. Важная обязанность мировых судей – представление в Министерство юстиции ежегодных отчетов, которые предварительно подлежали рассмотрению мировыми съездами. В отчетах кроме данных о движении дел должны были помещаться сведения подсудимых с указанием, оставлены ли они на свободе или содержатся под стражей. Глава, наконец, устанавливает порядок дисциплинарной и уголовной ответственности мировых судей ²⁶ [Статья 76 гласит, что порядок предания мировых судей уголовному суду предусматривается Уставом уголовного судопроизводства. Статья 1080 этого Устава возлагает на кассационный департамент Сената решение вопроса о предании суду мировых судей]. При проведении судебной контрреформы мировой суд, как же отмечалось, на подавляющей части территории страны был упразднен. В 1889 году Александр III утвердил два нормативных акта: Закон о земских начальниках 12 июля 1889 г. и Правила о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям, 29 декабря 1889 г.²⁷ [ПСЗ 3-е, т. IX, №№ 6196, 6483]. Вместо мировой юстиции учреждается совершенно новая судебная система: участковые земские начальники, в отношении крестьян пользовавшиеся как административной, так и судебной властью, городские судьи и уездные члены окружного суда. Почетные мировые судьи не упразднялись.

Земские начальники назначались министром внутренних по представлению губернаторов. Ими могли быть: 1) лица, прослужившие не менее трех лет в должности предводителя дворянства, наличие имущественного и образовательного ценза при этом не требовалось; 2) местные потомственные дворяне, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее образование или прослужившие не менее трех лет в должности мирового посредника, мирового судьи при наличии 1/2 ценза, необходимого для участия в выборах в уездное земское собрание, или обладающие другим недвижимым имуществом не ниже 7500 руб. ²⁸ [Там же, № 6196].

Другим органом, к которому переходили функции упраздненного мирового суда, был городской судья. Городские судьи учреждались в уездных и губернских городах, за исключением тех, в которых была сохранена мировая юстиция. Они назначались министром юстиции из числа лиц, отвечающих требованиям ст. ст. 200 и 201 Учреждения судебных установлений, а также постановлениям о судебных следователях, изложенным в ст. ст. 202 и 205 этого Учреждения. Таким образом, требовалось наличие российского подданства, высшего образования или же «способность доказать на службе свои познания по судебной части». Не могли быть назначены городскими судьями состоящие под судом и следствием, находившиеся по судебным приговорам в заключении в тюрьме, исключенные из службы по суду, объявленные несостоятельными должниками и состоящие под опекой за расточительство. Перечень требований к лицам, претендовавшим на занятие должностей по судебному ведомству, стал предметом особенно тщательного обсуждения в Государственном совете при подготовке реформы, и все соображения, высказанные на сей счет, распространялись на вновь учреждаемые городских судей ²⁹ [См.: ЖСД, 1864, № 48, с. 24–25].

Земские начальники и городские судьи рассматривали гражданские дела по спорам и искам на сумму не свыше 500 руб., дела о восстановлении нарушенного владения, если со времени нарушения прошло не более шести месяцев, дела о потравах и других повреждениях полей и угодий, когда сумма ущерба не превышала 500 руб., и все прочие иски на сумму не свыше 500 руб. ³⁰ [ПСЗ 3-е, т. IX. Положение о земских участковых начальниках, ст. 48]. Им были подсудны уголовные дела, предусмотренные Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, за исключением ст. 170, устанавливавшей ответственность за кражу посредством взлома из запертых хранилищ с использованием отмычек и проч., а также дела о беспатентной продаже спиртных напитков и табачных изделий³¹ [Там же, ст. 49].

Вторую, апелляционную инстанцию для дел, подсудных земским начальникам и городским судьям, составлял так называемый уездный съезд в лице его судебного присутствия. Оно возглавлялось уездным предводителем дворянства, а в местностях, где не проводились дворянские выборы, – особым председателем. В состав судебного присутствия входили: уездный член окружного суда, почетные мировые судьи городские судьи и земские начальники данного уезда ³² [Там же, ст. 70; см. также: Хмельницкий И. Реорганизация судебных установлений по законам 12 июля 1889 г. – Журнал гражданского и уголовного права, 1891, № 1].

Кассационной инстанцией для дел, рассмотренных земскими начальниками и городскими судьями, становилось губернское присутствие, учреждавшееся в каждой губернии под председательством губернатора, в составе вице-губернатора, губернского предводителя дворянства, прокурора окружного суда или его товарища и двух непременных членов. Кроме того, в работе губернского присутствия принимал участие председатель или один из членов местного окружного суда.

Наконец, третьим судебным органом, созданным вместо ликвидированных мировых судов, были так называемые уездные члены окружного суда, назначаемые министром юстиции по одному в каждом уезде. Им передавались все уголовные и гражданские дела, отнесенные ранее к ведению мирового суда и не подсудные земским начальникам и городским судьям. Уездные члены окружного суда участвовали в заседаниях этого суда, могли привлекаться к работе последнего при недостатке его членов. Апелляционной инстанцией для уездного члена окружного суда был окружной суд, а кассационной – соответствующий (уголовный или гражданский) департамент Сената ³³ [См. там же, с. 114].

Дата добавления: 2015-07-11