Социальные права детей

По мере того как ребенок растет, он вступает в разнообразные отношения с окружающими его людьми - взрослыми и детьми, - которые, в свою очередь, входят в различные социальные группы. В ходе своего развития - для того, чтобы сформироваться как личность, - ребенок должен стать составной частью социального мира, в который он погружен, в котором он действует и который его обогащает.

Пространство, с которым ребенок сталкивается с момента своего рождения, в большинстве случаев, - это семья. Первые отношения, в которые вступает ребенок, - это его отношения с родителями - матерью и отцом, а также с братьями и сестрами. Для ребенка - это база, центр, фундамент всех других социальных связей, которые ему предстоит установить и создать.

Как и любой гражданин нашего государства, ребенок наделен законными правами и интересами. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье посвящает несовершеннолетним специальную главу, где содержится перечень прав ребёнка. Права ребёнка подразделяются на 2 категории:

1 социальные права;

2 материальные права.

В социальные права ребенка входят такие, как право на социальное обеспечение и право на социальную защиту и страхование. Само же понятие «социальное обеспечение» включает в себя реализацию целого комплекса мер по осуществлению, в основе своей, материальной поддержки населения, и в том числе - ребенка. Цель социальной защиты несовершеннолетних – предоставление разнообразных услуг, которые способствуют нормальному развитию подрастающего поколения. К ним следует отнести оказываемые услуги по психологической, педагогической и иной поддержке детей в школах, в детских домах и приютах, а также в иных учреждениях.

Право на материальное обеспечение закреплено в ст. 21 Конституции Республики Беларусь, в ст. 195 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь, в ст. 8 Закона «О правах ребенка». Оно выражается в следующем:

a) каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий;

b) каждый ребенок, независимо, от того, проживает он совместно с родителями или раздельно, имеет право на такое материальное обеспечение со стороны семьи и государства, которое необходимо для его полноценного физического, умственного и духовного развития, реализации природных склонностей и талантов, получения образования в соответствии с его способностями в целях содействия гармоничному развитию личности и воспитанию достойного члена общества.

В XX веке возникло принципиально новое отношение к несовершеннолетним детям, которые достойны лучшего существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Права несовершеннолетних входят в систему прав человека и гражданина, но, в силу своих возрастных особенностей, защита прав несовершеннолетних осуществляется через их законных представителей до достижения ими определенного возраста [1]. К категории несовершеннолетних в белорусском законодательстве относят граждан, не достигших 18 лет.

Статья 6 Конвенции о правах ребенка 1989 г. и ст. 4 Закона «О правах ребёнка» 1993 г. предусматривают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка [2].

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со статьёй 24 Конституции Республики Беларусь, каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств [3].

Государство защищает жизнь ребёнка от любых противоправных посягательств. Применение смертной казни и пожизненного заключения в отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет, не допускается.

Согласно статье 27 Конвенции о правах ребёнка 1989 г. государства-участники признают право каждого ребёнка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребёнка. Родители или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка [2].

В ст. 8 Закона «О правах ребёнка» также закреплено право каждого ребёнка на уровень жизни и условия, необходимые для полноценного физического, умственного и духовного развития. Государственные органы через систему социальных и экономических мер обеспечивают создание этих условий [4].

Право на имя

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Конвенция о правах ребенка 1989 г. провозглашает право ребенка на имя с момента его рождения. Данное право ребёнка также содержится в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье и в статье 20 Закона Республики Беларусь «О правах ребёнка».

Право и обязанность определить собственное имя ребенка принадлежат родителям. Ребенку может быть дано не более двух собственных имен (первое имя является основным). Фамилия ребенка, определяется фамилией родителей, при разных фамилиях родителей присваивается фамилия матери или отца с согласия родителей, а при отсутствии согласия - по указанию органа опеки и попечительства. Выбранное имя не должно противоречить нормам общественной морали и национальным традициям. Отчество ребенку присваивается по собственному имени отца [4].

При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке: фамилия ребенку присваивается по фамилии матери; запись об отце ребенка производится по фамилии матери; собственное имя и отчество отца ребенка записывается по указанию матери и, соответственно, отчество ребенку присваивается по указанному имени отца.

По решению органа опеки и попечительства (в интересах ребенка) возможно изменение фамилии несовершеннолетнему, а в случае прекращения брака между родителями, признания брака недействительным или вступления в новый брак - на фамилию родителя, с которым ребенок остался проживать. Изменение фамилии ребенка, достигшего 10 лет, производится с его согласия. Фамилия ребенка может быть изменена при усыновлении, установлении отцовства и (или) материнства.

Перемена фамилии обоими родителями влечет за собой изменение фамилии ребенка, не достигшего шестнадцати лет.

Собственное имя ребенка может быть изменено по заявлению родителей в течение года после регистрации рождения, если при регистрации ему было дано собственное имя без учета пожелания родителей, или в течение шести лет после регистрации рождения, а в исключительных случаях - с согласия органа опеки и попечительства - до достижения шестнадцати лет, если ребенок фактически носит не то собственное имя, которое ему было дано при регистрации [6].

Отчество ребенка, не достигшего шестнадцати лет, изменяется, если изменил собственное имя отец, или в случае установления отцовства, а также при усыновлении [4].

Право на гражданство

В соответствии со статьёй 8 Конвенции о правах ребёнка государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности [2].

Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека [7].

Статья 10 Конституции Республики Беларусь провозглашает: «Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Приобретение и утрата гражданства осуществляется в соответствии с законом» [3].

Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. «О гражданстве Республики Беларусь» (с изм. и доп.) регулирует вопросы гражданства детей. По общему правилу гражданство Республики Беларусь приобретается по рождению. К иным основаниям приобретения гражданства относятся: прием в гражданство, приобретение гражданства в порядке регистрации и др. Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка (ст. 13).

- родители (родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;

- хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;

- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь [7].

Дети могут приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации:

1) дети, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь - по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;

2) дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими -по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органами опеки и попечительства, дети, находящиеся на территории Республики Беларусь

По действующему законодательству утрачивается гражданство Республики Беларусь по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.

В случае изменения гражданства родителями (единственного родителя) соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста четырнадцати лет.

Изменение гражданства детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в случае изменения гражданства их родителями, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.

По желанию родителей (единственного родителя) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком в возрасте до шестнадцати лет может сохраняться гражданство Республики Беларусь.

Если ребенок является иностранным гражданином или лицом без гражданства, усыновляется гражданином (супругами гражданами) Республики Беларусь, либо супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - лицом без гражданства, он становится гражданином Республики Беларусь со дня усыновления. При усыновлении ребенка иностранца либо не имеющего гражданства супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином, гражданство приобретается по совместному заявлению усыновителей.

За ребенком сохраняется гражданство Республики Беларусь при его усыновлении:

- супругами, являющимися иностранными гражданами, или иностранным гражданином;

- супругами, являющимися лицами без гражданства, или лицом без гражданства,

- супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином или лицом без гражданства.

У ребенка, усыновленного супругами, являющимися иностранными гражданами или иностранным гражданином, гражданство Республики Беларусь может быть прекращено после достижения им 18-летнего возраста в порядке выхода из гражданства.

Право на образование

Образование — это целенаправленная познавательная деятельность людей по получению знаний, умений, либо по их совершенствованию. В соответствии со статьёй 28 Конвенции о правах ребёнка 1989 г. государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

a) поощряют развитие различных форм среднего образования как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

b) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

c) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей.

Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран [2].

Статья 23 Закона Республики Беларусь «О правах ребёнка» подтверждает, что каждый ребенок имеет право на получение бесплатного образования, в том числе на родном языке, выбор учебного заведения в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь [3]. К сожалению, реализация права на образование при понижении благосостояния семьи ниже определенного уровня становится затруднительной или вообще невозможной. При сложившейся ситуации в некоторых малообеспеченных семьях дети с ранних лет вынуждены зарабатывать деньги и на обучение у них просто нет времени. К счастью, таких семей сравнительно немного. Но сколько в стране семей, для которых покупка нормальной одежды и школьных принадлежностей стала непозволительной роскошью.

Нужно сказать, что и бесплатность школьного образования сейчас относительна. В связи со скудным финансированием сферы образования школы вынуждены находить дополнительные источники денег, и находят их в лице родителей школьников.

Государство поощряет развитие таланта и повышения образования. В системе образования долгие годы единственным поощрением были похвальные листы, почетные грамоты и благодарственные письма родителям. И даже высшая награда школьного обучения – золотая медаль – уже давно не является золотой.

В настоящее время ситуация изменилась. Выделяются денежные средства из специальных фондов, создаются и разрабатываются программы развития системы образования в Республике Беларусь.

Право на труд

Детский труд — это привлечение детей к работе на регулярной основе. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать себе род занятий и профессию. Вступая в какие-либо трудовые отношения, человек приобретает статус работника, и, следовательно, наделяешься соответствующими правами и обязанностями.

В мире работают 168 миллионов детей в возрасте от 5 до 14 лет. По данным нового доклада Международной организации труда (далее – МОТ), с 2000 года число работающих детей в возрасте от 5 до 14 лет в мире сократилось на треть — с 248 млн. до 168 млн.

Однако даже при таких быстрых темпах снижения их количества недостаточно, чтобы избавиться от наихудших форм детского труда к 2016 году.

Согласно определению МОТ, детский труд — это работа, которая отнимает у детей детство, лишает их потенциала и человеческого достоинства, наносит вред физическому и умственному развитию. Она напрямую связана с бедностью. Многие бедные семьи не могут позволить себе оплату за школу и другие расходы по образованию. Семьи, чей доход может зависеть от вклада работающего ребенка, считают работу более важной, чем образование. При этом, если перед семьей стоит выбор, кого отправить в школу — мальчика или девочку, его часто делают не в пользу девочки [8].

С 2000 года детский труд среди девочек снизился на 40%, а среди мальчиков — на 25%. Наибольшее число работающих детей занято в сельском хозяйстве (98 млн., или 59% детей), однако значительная доля детей также работает в сфере услуг (54 млн.) и на производстве (12 млн.).

В Республике Беларусь ищут варианты решения проблемы нехватки кадров. Один из предложенных — расширение перечня работ, которые могут выполнять подростки 14-18 лет.

Согласно исследованию «Влияние миграционных потоков на социально-экономические показатели страны: опыт Беларуси», проведенному по заказу Белорусского института стратегических исследований, отток незарегистрированных трудовых мигрантов из Беларуси более чем в 30 раз превышает зарегистрированную трудовую миграцию и оценивается как минимум в 150 тысяч человек ежегодно. Как по официальным данным, так и по экспертным оценкам, 85-90% всех трудовых мигрантов из Беларуси выезжают в Россию.

Однако крайне трудно представить, что кадровые потери страны можно восполнить трудом детей и асоциальных лиц. Необходимо задумываться о структурных реформах.

Согласно статье 24 Закона о правах ребёнка в которой закреплено право на труд, ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельности в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние имеют право на самостоятельную трудовую деятельность [4]..

Трудовым кодексом Республики Беларусь предусмотрены особенности регулирования труда молодёжи, они включают в себя:

a) возраст, с которого допускается заключение трудового договора;

b) права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях;

c) работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет;

d) запрещение привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники, праздничные и выходные дни и другое [9].

Право на охрану здоровья

Решение задач по охране прав детей в области здравоохранения осуществляется в соответствии с Законами Республики Беларусь «О правах ребенка», «О здравоохранении», Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, Президентской программой "Дети Беларуси" на 2011-2015 годы,

Статьей 24 Конвенции предписано право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Статья 5 Закона «О правах ребёнка» определяется неотъемлемое право ребёнка на охрану и укрепление здоровья. Государство создает надлежащие условия матери по охране ее здоровья, обеспечивает здоровое развитие ребёнка, предоставляет детям бесплатную медицинскую помощь [2, 4].

Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» граждане Республики Беларусь имеют право на охрану здоровья независимо от пола, расы, языка, национальности, социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений [10].

Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, гигиеническим воспитанием и обучением граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, созданием условий для занятий физической культурой и спортом, а также предоставлением населению доступной медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения.

Согласно статье 43 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» государственные организации здравоохранения осуществляют наблюдение за детьми и подростками в возрасте до восемнадцати лет [10].

Все дети и подростки до 18-летнего возраста проходят профилактические медицинские осмотры в соответствии со сроками, утвержденными Министерством здравоохранения.

При амбулаторном лечении дети в возрасте до трех лет и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются лекарственными средствами бесплатно согласно статье 43 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении».

Согласно статье 43 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» при стационарном лечении детей в возрасте до трех лет одному из родителей предоставляется возможность находиться с ним в организации здравоохранения. В случае необходимости дополнительного ухода по заключению врача данное право распространяется на детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида – до восемнадцати лет). Матери при стационарном лечении ребенка в возрасте до трех лет в государственных организациях здравоохранения обеспечиваются питанием за счет средств республиканского или местных бюджетов [10].

Также права на охрану здоровья закреплены в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, в статье 184 которого сказано: «Дети имеют право на жизнь в мирных, безопасных и достойных условиях. Условия жизни детей должны обеспечивать их полноценное физическое, умственное и духовное развитие. Родители, воспитывая детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, умственном, духовном развитии, приобщать их к посильному труду и готовить к самостоятельной жизни. Все дети имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь со стороны государства в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Они находятся под диспансерным наблюдением в государственных организациях здравоохранения» [5].

Право на жизнь в семье

Право на жизнь в семье закреплено в Конвенции о правах ребёнка 1989 г., согласно которой каждый ребёнок, насколько это возможно, имеет право знать своих родителей и рассчитывать на их заботу [2]. Статья 185 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь закрепляет право каждого ребёнка на жизнь в семье. Из этого следует, что все дети имеют право на жизнь в кругу родителей и родственников. Семейное воспитание является наилучшей формой воспитания, которое выработало человечество. Оно позволяет обеспечить нормальное интеллектуальное и социальное развитие ребёнка [11].

Право ребёнка жить и воспитываться в семье, кроме того, включает в себя права:

- на знание своих родителей;

- на заботу своих родителей;

- на обеспечение его интересов и всестороннее развитие;

- на уважение его человеческого достоинства [12].

Право детей жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребёнка, в частности при лишении или ограничении родительских прав. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать с кем из родителей он будет проживать.

Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны принимать все меры по распределению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление, в опекунскую семью, приемную семью, детский дом семейного типа). Это нормальное явление, так как есть семьи, в которых нет родных детей, а приемные дети могут получить столько любви, ласки, заботы и понимания от приемных пап и мам. Ведь не зря говорят, что не тот человек настоящий отец или мать, кто дал жизнь ребенку, а тот, кто его воспитал.

Подросток имеет право жить самостоятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и при осуществлении контроля со стороны органов опеки и попечительства [11].

Право детей жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребёнка, в частности при лишении или ограничении родительских прав. Но, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, в том числе «…право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, в тоже время «лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка».

Таким образом, закон стоит на страже интересов родителей и детей, стремится сделать все возможное для решения всех проблем и вопросов, связанных с правом ребенка жить и воспитываться в семье [1].

Дата добавления: 2015-07-11