U – неиспользуемое ценовое ограничение (для использования в будущие годы)

Определение ценовых ограничений осуществляется в 4 этапа: [48]

- подготовка – на основе консультаций с компаниями сектора водоснабжения и водоотведения публикуется подход к определению ценовых лимитов и требования к информации, которую должны предоставить компании.

- оценка проектов бизнес-планов – компании представляют на рассмотрение проекты бизнес-планов, включая их предложения по ценовым ограничениям, проводятся консультации.

- решение и установление – Компании представляют итоговые бизнес-планы. Это сопровождается проведением консультаций по проекту ценовых ограничений, который представил OFWAT.

- введение ценовых ограничений в действие – компании принимают решение – принять эти ценовые ограничения или передать их на рассмотрение в Комиссию по конкуренции. [49]

Тарифная корзина[50] – это группа регулируемых тарифов, к которым применяется общее ценовое ограничение - overall price limits.

Тарифы сгруппированы в 5 категорий:

- тарифная ставка при отсутствии счетчиков на воду;

- тарифная ставка при отсутствии счетчиков на канализационные услуги;

- тарифная ставка при наличии счетчиков на воду;

- тарифная ставка при наличии счетчиков на сточные воды;

- тарифная ставка на промышленные сточные воды.

Средневзвешенный рост тарифов сравнивается с общим ценовым ограничением. Формула тарифной корзины позволяет компаниям увеличивать или уменьшать индивидуальные тарифы, пока общее среднее изменение не превысит общее ценовое ограничение. Так, компания может увеличивать тарифную ставку при отсутствии счетчиков на сточные воды больше, чем в случае, если счетчик установлен.[51]

Каждая компания сектора должна поддерживать справедливый баланс между тарифами для потребителей, установивших счетчики на воду, и потребителями, не установившими их. Так как все большее число потребителей переходят на счетчики, компании увеличивают тарифы на водоснабжение при отсутствии счетчиков. OFWAT признает это справедливым, так как потребители, не установившиеся счетчики на воду, раньше платили меньше по сравнению с издержками поставки воды для них.

Тарифы на поставку воды и канализационные услуги должны отдельно друг от друга покрывать издержки обеспечения этих услуг, так как поставку воды потребителю может осуществлять одна компания, а канализационные услуги – другая. Баланс между тарифами на услуги по доставке воды и по водоотведению будет справедливым, если доля от общего дохода, которую компании получают от каждого вида услуг, равна доле в общих издержках по их предоставлению.

В тарифную корзину не включены тарифы для крупных потребителей и тарифы на инфраструктуру (infrastructure charges).

Существует два основных способа изменения ценовых ограничений:

- промежуточное установление - interim determination [52] – если особые изменения привели к значительному снижению доходов или увеличению издержек компании (не менее чем на 10%), то она может ходатайствовать о пересмотре пятилетних ценовых ограничений.

- установление существенных обстоятельств - substantial effect determination[53]- компании могут ходатайствовать о пересмотре их ценовых ограничений при возникновении непредвиденных существенных изменений в издержках или доходах, составляющих не менее 20% от оборота компании.

Согласно Акту о водном секторе (The Water Industry Act 1999[54]), все компании должны иметь схемы тарифообразования, одобренные OFWAT. Каждый год OFWAT проверяет предложенные компаниями тарифы на соответствие:[55]

- условиям лицензии В – среднее изменение тарифов происходит в рамках установленного ценового ограничения/ценового коридора;

- условие лицензии Е – тарифы не должны быть необоснованно льготными или дискриминационными, чтобы не было перекрестного субсидирования;

- руководству по вопросам тарифообразования Государственного секретаря;

- обязанности OFWAT по защите интересов потребителей и поддержанию устойчивого развития.

В случае если какая-то из компаний не выполняет требования регулятора, то OFWAT, в соответствии с Актом о водном секторе (The Water Industry Act 1991), может вручить компании исполнительный лист. А в случае серьезных нарушений OFWAT может наложить штраф.[56]

Дата добавления: 2015-07-11