Газоснабжение. Структура рынка и государственное регулирование.Рынок газа Великобритании состоит

Структура рынка и государственное регулирование. Рынок газа Великобритании состоит из:

- транспортировщиков газа (Gas Transporters), оперирующих трубопроводами;

- грузоотправителей (shippers), которые покупают газ у иностранных производителей и договариваются с транспортировщиками газа для использования трубопроводов

- поставщиков, которые продают газ конечным потребителям.

Транспортировщики, грузоотправители и поставщики должны иметь лицензию регулятора (OFGEM), причем транспортировщики не могут иметь лицензию на грузоотправление и поставку газа. Данный запрет введен с целью обеспечения доступа к трубопроводам на недискриминационной основе.

Существует 6 распределительных газовых сетей (gas distribution networks (GDNs)), каждая из которых действует на определенной географической территории. Кроме того, функционирует несколько более мелких сетей, которыми владеют и управляют независимые транспортировщики газа (Independent Gas Transporters (IGTs)), большинство этих сетей были построены для обслуживания новостроек.

С принятием Акта о газе 1986 года (The Gas Act 1986) было создано Бюро газоснабжения (Office of Gas Supply (OFGAS)) – независимый регулирующий орган, целью функцией которого являлось обеспечение конкуренции. В 1999 году произошло слияние OFGAS и Бюро регулирования электроэнергии (OFFER (The office of electricity regulation)), и сформировалось Бюро газового рынка и рынка электроэнергии (Office of Gas and Electricity Markets (OFGEM)), на сегодняшний день осуществляющее функции регулирования отрасли.

Ofgem находится под управлением GEMA (Gas and Electricity Markets Authority).

Регулирование цен на газ. OFGEM регулирует уровень тарифов на использование сетей и качество предоставляемых услуг.

Газораспределительные сети являются монополиями. Они регулируются Ofgem с целью защиты интересов потребителей от потенциального злоупотребления монопольным положением. Газораспределительные сети и независимые транспортировщики газа должны иметь лицензию на осуществление своей деятельности. Эта лицензия содержит условия, в том числе, ограничивающие размер дохода, который компании могут получить от потребителей. [30]

Распределительные газовые сети взимают с грузоотправителей определенный сбор, который составляет примерно 80% дохода от транспортировки газа. [31]

Регулирование цен происходит по аналогии с рынком электроэнергии. Регулятор определяет для газораспределительных сетей (GDNs) максимальный разрешенный уровень дохода на следующий период регулирования. Соглашения по ценовым ограничениям пересматриваются каждые 5 лет. Текущий период регулирования - с 1 апреля 2008 по 31 марта 2013 года.

Кроме того, действуют отдельное ценовое регулирование для каждой из сетей, и отдельное регулирование цен по установлению счетчиков и чтению информации с них.

Все газораспределительные сети обязаны использовать методологию расчета тарифов, которая должна раскрывать потребителям принципы и методы, используемые при расчете тарифов.

Лицензиаты время от времени должны модифицировать свою методологию образования тарифов. Любые предложения по модификации, которые получает Ofgem, публикуются на сайте. В дополнение ко всему, периодически проводится обзор структуры тарифов, чтобы удостовериться, что она обеспечивает адекватные стимулы для распределительных газовых сетей, грузоотправителей, поставщиков и потребителей. Заключение к последнему обзору было опубликовано в феврале 2006 года.

Газораспределительным сетям в целом разрешено получить общий доход в размере 2,470 миллионов фунтов стерлингов в течение каждого года из пяти.[32] Это эквивалентно 2%му росту сверх темпов инфляции – индекс розничных цен+2 (RPI+2).

В 1995 году в Акт о газе 1986 года были внесены поправки, разрешающие создание независимых газовых транспортировщиков - Independent Gas Transporters (IGTs), которые управляют локальными газовыми сетями. Сети IGT напрямую соединены с сетями Gas Distribution Network (GDN) или косвенно через другого независимого транспортировщика газа. Рынок IGT, в основном, составляют новостройки. Число потребителей, подключенных к этим сетям, составляет около миллиона.[33]

В 2004 году было введено сравнительное ценовое регулирование - Relative Price Control (RPC), в соответствии с которым для всех новых потребителей тарифы должны быть установлены на уровне, близком к тарифам для газораспределительных сетей (GDN).

Ofgem использует систему поощрения газораспределительных сетей за снижение издержек и, соответственно, тарифов для потребителей. Чтобы сбалансировать стимулы к уменьшению издержек, введены стандарты качества предоставляемых услуг. Соглашения по качеству предоставляемых услуг обеспечивают защиту потребителей.[34]

В 2010 году была принята новая модель регулирования тарифов – модель RIIO (Доходы = Стимулы + Инновации + Производство) (revenue = incentives + innovation + outputs).[35] RIIO-T1 будет первым обзором, отражающим принципы нового регулирования в сфере распределения газа.[36]

Каждый год разрабатывается схема стимулирования операторов газораспределительных сетей к экономически эффективной деятельности, эффективному менеджменту расходов. Схемы стимулирования включают целевые показатели издержек компаний. Если реальные издержки окажутся ниже целевых, то сетевые операторы могут получить стимулирующую выплату, если выше – штраф.

Величина тарифов для потребителей определяется конкуренцией на рынке. Каждый потребитель может выбрать поставщика газа.

Тарифы на газ. Промышленные потребители заключают индивидуальные контракты с поставщиками либо на устойчивые поставки, либо на прерываемые поставки. Цена прерываемых поставок обычно ниже, чем устойчивых, но это зависит от уровня потребления – крупные потребители обычно платят более низкую цену за единицу.

Некоторые компании до сих пор предлагают бытовым потребителям традиционный способ, при котором суточная составляющая часть тарифа оплачивается отдельно от тарифа за каждый кВт потребленного газа. Многие компании отошли от этой системы, и предлагают двухуровневый тариф без отдельного суточного фиксированного платежа (daily standing charge). Компании принимают решение об уровне потребления газа, при достижении которого будет применяться более низкая ставка оплаты. Многие компании предлагают двойной тариф (Dual Fuel tariffs) – потребители, приобретающие и газ, и электроэнергию от одного поставщика, получают скидку.

В последние годы многие компании ввели фиксированные или ограниченные тарифы (fixed or capped tariffs), чтобы помочь потребителям справляться с ростом цен на газ и электричество. Эти тарифы фиксируют уровень, выше которого цена не поднимется в определенный период, обычно 2 года. Некоторые поставщики создают определенные тарифные предложения для потребителей с низкими доходами.

Дата добавления: 2015-07-11