Права й обов’язки органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади на етапах складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету.

Особливості формув-ня доходів місц. бюджетів полягають у розмежуванні кола повноважень між центр.та місц. органами влади. Згідно з чинним закон-вом сфери діяльності та завдання органів місц. самоврядув-ння поділяються на власні та делеговані повноваження. З метою виконання власних завдань органи місцевого самоврядув-ня в межах своєї компетенції самостійно визначають min обсяг фін. ресурсів. комун. господ-тва, установ та закладів освіти, ох.здоров'я, соц-го забезпечення, науки і культури, спорту, ох. навк. природн. середовища тощо.

Місц. органи самоврядув-ня можуть визначати у встановленому порядку в межах додатково вишуканих протягом року коштів додаткові пільги на допомогу громадянам, які потребують соц-го захисту.

Обласні та районні органи самоврядув-ня мають право розподіляти бюдж. кошти між територ. громадами, визначати розміри дотацій, субвенцій бюджетам нижчою територ. рівня та їх цільове викор-ня, утворювати у складі свого бюджету резервні та інші цільові фонди, передбачені законод-вом.

Органи місц. самоврядув-ня мають право залучати до своїх бюджетів кошти інших бюджетів та підпр-ств на договірних засадах для реалізації спільних соц-ек. та культурних програм.

Слід зазначити, що свої права на складання і виконання місц. бюджетів обласні та районні ради делегують відповідним держ. адміністраціям. Доходи, додатково одержані в процесі виконання місц. бюджетів, вилученню не підлягають. Органи місц. самоврядув-ня мають право встановлювати місц. податки і збори, які зараховуються до відповідних місц. бюджетів.

Організація бюдж.процесу починається з інструктивного листа про особливості складання розрахунків до проекті бюджетів на наступний рік, який надходить з Мініст-ва фінансів Укр. до Ради міністрів АР Крим. місц. держ. адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад, при цьому останні зобов'язані надавати необхідну інф-цію Міністерству фінансів Укр для проведення розрахунків обсягів міжбюдж. трансфертів та інших показників, а Верх Раді Укр для перевірки достовірності цих розрахунків.

Фін. органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюдж. коштів інструкції з підготовки бюдж. запитів, а останні організують розроблення бюдж. запитів для подання місц. фін. органам у порядку та в терміни, установлені цими органами. Головні розпорядники бюдж. коштів несуть відповід-сть за своєчасність, достовірність та зміст поданих запитів, у яких має бути вся інф-ція, необхідна для аналізу показників проекту місц. бюджету, згідно з вимогами місц. фін. органів.

Місц. фін. органи на будь-якому етапі складання і розгляду проектів місц. бюджетів проводять аналіз бюдж. запиту, поданого головним розпорядником бюдж.коштів, з погляду його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективн-ті викор-ня бюдж. коштів. На підставі аналізу керівник місц. фін. органу приймає рішення про включення бюдж. запиту до пропозиції проекту місц. бюджету перед поданням його на розгляд держ. адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад.

У тижневий термін після ухвалення проекту Закону про Держ. бюджет Укр. в 2-му читанні КМУ доводить місц. держ. адміністраціям відповідних рад прийняті Верх. Радою Укр. положення та показники міжбюдж. відносин (обсяги бюдж. трансфертів для відповідних бюджетів і текстові статті, що визначають особливості міжбюдж. відносин на наступний бюдж. період), на підставі яких місцеві держадміністрації готують проекти рішень про відповідні місц.бюджети.

69.Порядок складання проектів місцевих бюджетів, їх взаємозв’язок з проектом Державного бюджету та планами економічного і соціального розвитку регіонів.

Бюдж. процес на місц. рівні починається з інструктивного листа, який надходить з Мінфіну до ради міністрів АРК, до обласних фін. держ. Адмін-цій.

При цьому відповідні обласні АРК і ін. повинні подати до Мінфіну необхідну інф-цію для розрахунку міжбюдж. трансфертів і ін. показників, А ВРУ надають інф-цію для перевірки достовірності розрахунків цих показників. Фін. органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюдж. коштів інструкції з підготовки бюдж. запитів (кошторисна здійснення видатків, що подаються розпорядником бюдж. коштів).

Гол. Розпорядники несуть відповід-сть за достовірність, зміст і своєчасність поданих бюдж. запитів.

Місц. фін. органи мають право на етапі складання і розгляду проекту місц. бюдж. проводити перевірку та аналізу бюдж. запитів. На підставі перевірки та аналізу бюдж. запиту місц. фін. органи приймають рішення про включення (чи не включення) бюж. запиту до проекту місц. бюджету.

У тижневий термін, після ухвалення проекту про держ. бюджет у 2-му читанні на наступний фін. рік Кабмін доводить місц. адміністраціям положення та показники міжбюдж. відносин.

Після того, на підставі цих положень місц. фін. органи готують проекти рішень про відповідні місц. бюджети.

Проект рішення Про місц. бюджет перед його розглядом на сесії народних депутатів повинен бути схвалений відповідними міськими адміністрац-ми виконавчим органом.

Разом з проектом бюджету на наступний фін. рік подаються док-ти:

1) пояснювальна записка, яка містить інф-цію про соц-ек. стан адмін-терит. одиниці, а також прогнозні показники на наступний бюдж. період.

2) прогноз показників відповідного бюджету за осн. Видами доходу видатків та фінансув-ня на 3 бюдж. періоди.

3) прокет зведеного бюджету

4)показники видатків, які необхідні наступні бюдж. періоди для завершення проектів, що враховані в бюджеті (якщо проект триває більше 1-го бюдж. року)

5) перелік інвестиц. програм на плановий бюдж. період та на 3 наступні.

6) інф-ція про хід виконання бюджету в поточому періоді

7) пояснення розпорядників бюдж. коштів.

При складанні проекту бюджету визначається загальна сума доходів і видатків.

Затвердження централізованих бюджетів відбувається не пізніше, ніж в 2-о тижневий термін після затвердження і опублікування Закону “Про держ. бюджет”.

Базові бюджети повинні бути затверджені в 2-о тижневий термін після прийняття відповідних централізованих бюджетів.

Якщо бюджет не прийнятий до початку фін. року, місц. держ. адміністрації здійснюють видатки тільки на цілі, які були відзначені бджетом на попередній рік. При цьому щомісячні видатки не повинні перевищувати 1/12 обсягу видатків за попередній рік.

68.Права та обов’язки місцевих органів влади та управління щодо формування і використання місцевих бюджетів. =66

Дата добавления: 2015-07-11