Введение: МСУ в Ленинградской области

Перед выборами депутатов МСУ все 9 месяцев 2005 года до дня голосования, большинство участников выборов не покидало чувство неопределенности. Когда будут переданы полномочия? Какие будут переданы сразу, а какие – через годы? Как пройдет процесс выборов глав муниципалитетов? Каков реальный бюджет поселений? Но выборы состоялись, причем, как мы покажем ниже, на многих территориях они были высоко конкурентными.

Сегодня, спустя 3,5 года, следует признать, что и система местной власти в регионе состоялась. Приведем цитату с четвертого собрания Совета муниципальных образований Ленинградской области, прошедшего 15 мая 2009 в Шлиссельбурге: «из государственной собственности Ленинградской области в собственность муниципальных образований передано имущества в объеме более 200 млрд. рублей (и это ведь только балансовая стоимость, чаще всего, заниженная относительно рыночной в разы – прим.авт.). За период реформы доля муниципальных финансов в консолидированном бюджете Ленинградской области возросла на 6,2% и достигла 29,7% (15,3 млрд. рублей), по собственным доходным источникам увеличилась по муниципальным районам с 22,5% до 38%, по поселениям с 40% до 51%». Очевидно, что апокалипсические прогнозы ряда экспертов, звучавшие весной-летом 2005 года, не подтвердились. «Только 2 муниципалитета будут бездефицитными» – громко заявлял на круглом столе в ИА «Росбалт» г-н Двас, вице-губернатор Ленобласти, но даже формально бездефицитными оказалось в десятки раз больше муниципалитетов.

Итак, можно уверенно утверждать, что в Ленинградской области состоялись и выборы, и реформа МСУ. Но сейчас перед регионом и, особенно, перед органами МСУ встают новые вопросы, связанные и с изменениями федерального закона (131-ФЗ), например вопрос практики правоприменения новых процедур отставки глав администраций МО; вопрос участия МСУ в партийной системе; и, прежде всего, вопрос, порожденный Кризисом – как выживать при сокращении налоговой базы? Кроме того, как и в 2005 году, власти региона, делают заявления о грядущих проблемах местного уровня, стараясь снизить число участников выборов. С теми же целями губернатор в середине мая заявил о введении системы отчетности по исполнению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Мы уверены, что, несмотря на все неопределенности и опасности, осенью 2009 в Ленинградской области во многих муниципалитетах будет сильная конкуренция. Наша цель – повысить компетентность участников политической борьбы на местном уровне и способствовать повышению корректности процесса выборов.

Дата добавления: 2015-07-11