Занятие 3.

1. Порядок принятия федеральных законов Федеральным Собранием России.

2. Законодательный процесс. Законодательная инициатива и её субъекты.

3. Особенности рассмотрения федеральных конституционных законов.

4. Президент РФ в законодательном процессе.

5. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конститу­ционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания.

6. Счетная палата Российской Федерации.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

При подготовке к семинарским занятиям по данной теме студенту необходимо внимательно изучить гл. 5 Конституции РФ.

Изучение вопросов данной темы предусматривает уяснение студентами основного правового статуса Федерального Собрания - парламента России. Статья 94 Конституции РФ определяет, что Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган РФ.

Федеральное собрание имеет двухуровневую структуру и состоит из Государственной Думы и Совета Федерации. В рамках данной темы необходимо изучить особенности правового статуса каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации закреплен в ст. 98 Конституции РФ. Статус - это правовое положение, регламентирующее права и обязанности парламентариев, гарантии их деятельности.

Одной из функций государства является регулирование общественных отношений. Государство может эффективно осуществлять эту функцию, формируя систему законодательства. Для этого государство обеспечивает определенный единообразный порядок принятия законов.

Для того чтобы правильно сформировать представление о законотворческом процессе студенты должны знать понятие законодательного процесса и выявить основные действия (этапы), с помощью которых постепенно «рождается» закон.

Законодательный процесс - регламентированный правовыми нормами порядок деятельности по принятию законов, включающий ряд последовательных этапов: законодательная инициатива, рассмотрение законопроекта в нескольких чтениях и принятие закона Государственной Думой, одобрение закона Советом Федерации, подписание, обнародование закона Президентом РФ и процедура вступления закона в силу.

Особенность законодательного процесса в том, что вся деятельность осуществляется парламентом, но Конституция РФ закрепляет еще и участие Президента РФ в этом процессе.

Студенту необходимо усвоить конституционно-правовые основы законодательного процесса. Правовое регулирование законодательного процесса в большинстве стран мира осуществляется конституционными нормами. Некоторые процедурно-процессуальные действия в России регулируются федеральным законодательством и регламентами палат парламента.

Также необходимо выяснить конституционно-правовые основы участия Президента РФ в законодательном процессе, и как реализуется последняя стадия - вступление закона в силу.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 18 мая 2005г. //Собр. законодательства Российской Федерации. – 2005. - №21. - Ст.1919.

3. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 5 авг. 2000 г. //Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 32. - Ст.3336.

4. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. - №28. - Ст. 3466.

5. Регламент Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации //Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 7. - Ст.801.

6. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г.//Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 7. – Ст. 635.

Основная литература

1. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. учебник / М.В. Баглай. - М.: Норма. - 2009.

2. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект. - 2010.

3. Стрекозов, В.Г. Конституционное право России: учебник. / В.Г. Стрекозов. - М.: Юрайт. - 2011.

Дополнительная литература

1. Андриченко, Л.В., Чертков, А.Н. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации//Журнал российского права. - 2009. - № 2.

2. Гончаров, В.В. Проблемы и перспективы взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти//Административное и муниципальное право. - 2010. - № 3.

3. Королев, А.Н., Плешакова, О.В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (постатейный). / А.Н. Королев, О.В. Плешаков. - М., 2008. - 174 с.

4. Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собранию//Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 6.

V.Контрольные вопросы для самопроверки

1. Как соотносятся понятия «законодательный процесс», «законотворческий процесс» и «правотворческий процесс»?

2. Назовите и охарактеризуйте критерии разделения законодательного процесса на стадии.

3. Каково соотношение законодательного процесса и законодательных процедур?

4. Может ли закон с меньшей юридической силой определять порядок принятия закона с большей юридической силой?

5. Почему Государственная Дума не указана в ст. 104 Конституции РФ в качестве субъекта законодательной инициативы?

6. Законодательная инициатива – это право или обязанность уполномоченного субъекта?

7. В чем назначение первого, второго и третьего чтений законопроектов в Государственной Думе? Когда законопроекты рассматриваются более чем в трех чтениях?

8. Какие решения могут быть приняты по результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении? Какие из них рассматриваются в качестве итоговых решений?

9. Какие законы, принятые Государственной Думой, должны быть обязательно рассмотрены Советом Федерации?

10. В отношении каких законов Президент РФ не пользуется правом отлагательного вето?

11. Как соотносятся обнародование и опубликование законов?

12. Что делать, если после принятия федерального закона в нем обнаружатся редакционные ошибки?

13. Охватывает ли термин «парламентарий» статус выборных лиц местного самоуправления?

14. Что представляет собой мандат парламентария?

15. Что представляет собой парламентский запрос? В чем его отличие от обращения депутата и от депутатского запроса?

16. Может ли депутат Государственной Думы быть отозванным?

17. Каковы особенности дисциплинарной ответственности по отношению к члену Совета Федерации?

---

Дата добавления: 2015-07-11