Гражданская оборона

Общие определения. Место ГО в системе оборонных мероприятий.

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданская оборона в Российской Федерации на современном этапе рассматривается, как элемент стратегического оборонного потенциала страны, составная часть общей системы национальной безопасности

Основные задачи ГО

На современном этапе, на ГО возложены следующие задачи:

Защита населения и национального достояния страны от опасностей, возникающих при военных действиях.

Оповещение населения об угрозе жизни и здоровью людей и о порядке действий в сложившейся остановке.

Защита водоисточников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, продовольствия, пищевого сырья, животных и растений при чрезвычайных ситуациях.

Проведение АСДНР в очагах поражения.

Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Участие в разработке и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования отраслей экономики, предприятий, учреждений и организаций в военное время.

Создание и поддержание в готовности систем управления, сил и средств ГО.

Силы ГО

Силы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.

Войска ГО пред­на­зна­че­ны для за­щи­ты тер­ри­то­рии стра­ны и ее на­се­ле­ния при чрез­вы­чай­ных си­ту­аци­ях и угро­зе их воз­ни­кно­ве­ния в мир­ное и во­ен­ное вре­мя, обус­лов­лен­ных ава­ри­ями, ка­та­стро­фа­ми, сти­хий­ны­ми бедс­тви­ями.

Ком­пле­кто­ва­ние войск осу­ще­ствля­ет­ся в до­бро­во­ль­ном по­ряд­ке на кон­тра­кт­ной осно­ве и по при­зы­ву граж­дан на во­ен­ную служ­бу по экс­тер­ри­то­ри­аль­но­му прин­ци­пу.

Гражданские организации ГО представляют собой формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе организаций независимо от их организационно-пpaвовой формы. Эти организации не входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеют специальной техникой и имуществом и подготовлены для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действий.

Формирования создаются организациями, имеющими и зксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. В гражданские организации ГО могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет.

Для решения задач в области гражданской обороны могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

К выполнению задач по ликвидации последствий ЧС военного происхождения могут привлекаться и аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования РСЧС.

Лекция № 16.

ТЕМА: УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ.

Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ ТРАВМАТИЗМУ. 2.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА (МОТ) ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ. 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ МОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (IMO) ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Краткое содержание лекционного материала.

Государственная статистическая отчетность по безопасности может быть использована для разработки мер управления безопасностью. Международная организация труда на этой основе разработала системы управления охраной труда на разных уровнях. Роль международной морской орканизации.

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ ТРАВМАТИЗМУ.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по статистике "Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве" от 28.11.96 № 142 юридические лица, их представительства и филиалы всех форм собственности обязаны ежегодно представлять сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затрат, связанных с ними, ПО ФОРМЕ №7 - ТРАВМАТИЗМ статистическому органу республики, края, области, автономного округа.

ФОРМА №7 - ТРАВМАТИЗМ в отчет включают:

численность пострадавших при несчастных случаях на производстве

численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием.

Учитываются пострадавшие при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, причем

- отдельно показывается численность пострадавших со смертельным исходом- численность пострадавших женщин, подростков до 18 лет

- число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде

- численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на один рабочий день и более, в том числе количество женщин

- численность лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями

- сколько средств израсходовано на мероприятия по охране труда

ВО ВТОРОМ РАЗДЕЛЕ ПРИВОДЯТСЯ

v сведения о возмещении вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

v Указывается общий размер затрат по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пострадавшему или лицам, имеющим на это право в случае смерти пострадавшего, в том числе расходы на:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- возмещение утраченного заработка;

- единовременное пособие;

- расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- возмещение морального вреда.

v ПРЕДСТАВЛЯЮТСЯ СПРАВОЧНЫЕ СВЕДЕНИЯ О:

- среднемесячной численности работающих за отчетный период,

- численности женщин на конец отчетного периода,

- фонде оплаты труда, на который начисляются страховые взносы в фонд социального страхования РФ,

- затратах по несчастным случаям на производстве, происшедшим в отчетном периоде.В соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 31.07.96 №91 "О сохранении формы государственной статистической отчетности о состоянии условий труда и утверждении инструкции по ее заполнению" юридические лица представляют сведения о состоянии условий труда по форме № 1-Т.

ФОРМА № 1-Т УСЛОВИЯ ТРУДА.

В РАЗДЕЛЕ 1 указываются количество работников, на рабочих местах которых превышаются нормы по следующим факторам:

шум, вибрация, неионизирующее излучение,

запыленность и загазованность воздуха,

ионизирующее излучение,

заняты тяжелым физическим трудом,

оборудование, машины, механизмы не отвечают требованиям системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

эти данные указываются независимо от того, получают эти работники

льготы за неблагоприятные условия труда или нет.

В разделе 2 приводятся данные по сотрудникам, получающим льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда: дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатное лечебно-профилактическое питание, молоко, повышенные тарифные ставки, дополнительная оплата имеющим право на льготную пенсию.

2.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА (МОТ) ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ.

МОТ разработала руководство по системам управления безопасностью на разных уровнях:

v международном,

v государственном,

v отраслевом,

v непосредственно в организации. На международном уровне предусматривается решение вопросов безопасности без учета специфики национальной и отраслевой.

На национальном уровне должны использоваться другие руководства для установления основ управления охраной труда, подкрепленных национальными законами и правилами.

Цель национальных руководств - обеспечить развитие добровольных мероприятий, ведущих

к непрерывному совершенствованию действий по охране труда, а также служить руководящими указаниями для организаций в соответствии с их размерами и характером деятельности.

Элементы системы управления охраной труда (СУОТ).

Национальное руководство должно быть разработано с учетом национальных условий и практики.Специальное руководство должно включать базисные элементы национального руководства и отражать специфические условия организации и нужд с учетом размера, инфраструктуры, типа опасности и степени риска.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ МОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (IMO) ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Спецификой управления морским транспортом является то, что

органы управления и

объекты управления

удалены друг от друга на значительное расстояние.

она определяет особенности суот на морском транспорте.

управление безопасностью определяется:

Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море SOLAS 74/78 и

Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ).

Цель Кодекса: обеспечения безопасности на море, предотвращение несчастных случаев и вреда окружающей среде.

В Кодексе приводятся требования по политике компании в области безопасности и предотвращения загрязнения.

ПОЛИТИКА ОСНОВЫВАЕТСЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРИОРИТЕТА

v сохранение жизни,

v безопасность судна,

v предотвращение загрязнения (сохранение груза).

В Кодексе регламентируется ответственность и полномочия компании.

НАЗНАЧЕННОЕ ЛИЦО на берегу

должно непосредственно подчинятся руководству компании и осуществлять постоянный контроль за безопасностью на судах и принимать соответствующие меры, в том числе оказание помощи экипажам судов.

В соответствии с Кодексом компания должна обеспечить соответствующую квалификацию членов экипажа судна.

Минимальные требования к экипажам по квалификации приведены в

Международной конвенции по подготовке, дипломированию моряков и несению вахты.

Обучение членов экипажа судна должно производиться за счет компании.

Все работы, выполняемые на судне должны планироваться. Один из принципов МКУБ:

ПЛАНИРУЙ СВОЮ РАБОТУ;

ВЫПОЛНЯЙ, ЧТО ПЛАНИРУЕШЬ.

Каждая компания должна разработать для своих судов

СИСТЕМУ тУПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ,

которая включает

v руководства для выполнения различных работ,

v оперативные планы действий при чрезвычайных ситуациях,

v формы оценки риска перед выполнением опасных работ,

v формы письменных разрешений на выполнение опасных работ,

v контрольные листы действий (чек листы) и другое.

МКУБ предусматривает сбор информации об авариях и инцидентах с целью использования этой информации для разработки мер, направленных на снижения степени риска для жизни и здоровья членов экипажа судна.Далее схема и айсберг.

Есть повтор пирамиды в лекции - оценка риска.

Пирамида формирования несчастных случаев. В работе «Новые принципы управления охраной труда в организациях» (журнал «Охрана труда и социальное страхование», № 3, 2002 г.) приводится пирамида формирования несчастных случаев, составленная по результатам анализа данных о травматизме в России (табл. 1).

ПИРАМИДА ФОРМИРОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ по результатам статистики травматизма в России.

Тип события	Колич. случаев
Смертельный исход
Тяжелые травмы	10-30
Легкие травмы	100 - 300
Оказание первой помощи	1000-3000
Происшествия	10000-30000

Нижняя часть пирамиды является источником тяжелых травм и случаев со смертельным исходом.

В первую очередь должен быть учет и анализ незначительных травм, случаев оказания первой помощи

Международная практика в области охраны труда ориентирована в первую очередь на учет и анализ несчастных случаев незначительных травм, случаев оказания первой помощи, т.е. на более строгий и полный учет случаев с потерей времени до одного дня или случаи временного ограничения трудоспособности. Эти случаи формируют нижнюю часть пирамиды, которая, по сути, является источником тяжелых травм и случаев со смертельным исходом.

Сбор информации по нижней части пирамиды - но… возможно искажение этой информации.

Лекция № 17.

ТЕМА: СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ОРГАНИЗАЦИИ.

Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:

1.. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ. 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СУОТ. 3. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ.

Краткое содержание лекционного материала.

Рассмотрены элементы управления охраной труда в организации, а также способы оценки эффективности системы управления безопасностью. Приведены особенности управления безопасностью на морском транспорте.

1.. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ.ЭЛЕМЕНТЫ СУОТ В ОРГАНИЗАЦИИ:

На уровне организации должны быть свои руководства, предназначенные для

работодателей,

организаций,

собственников,

управленческого персонала,

работников

- политика организации по безопасности;

- организационная структура по безопасности;

- планирование и осуществление;

- оценка действия по совершенствованию системы.

СУОТ можно рассматривать как систему руководств, которые должны совершенствоваться и изменяться в зависимости от различных факторов.

2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СУОТ.

Эффективность результатов функционирования СУОТ можно оценить по:

- уровню снижения травматизма;

- сокращению численности работающих во вредных условиях труда;

- сокращению численности работающих на тяжелых работах;

- сокращению числа опасных и вредных факторов или их фактических уровней на рабочих местах.

Для оценки СУОТ могут быть использованы факторы, определяющие конструктивно-технологическое и организационное обеспечение безопасности труда:

- обучение безопасным методам труда, инструктаж, проверка знаний;
-соблюдение правил безопасности при производстве работ;
-профилактическая работа по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний;

-осуществление контроля по охране труда при выполнении работ;
-соответствие рабочего места требованиям безопасности;

- наличие и состояние средств индивидуальной защиты;
-наличие и соответствие требованиям безопасности инструмента и приспособлений;
- наличие знаков безопасности;

- наличие, исправность и своевременность проверки контрольно-измерительных приборов;
- выполнение законодательства о труде;

-наличие документации по охране труда;
-своевременность выполнения предписаний контролирующих органов.

СУОТ можно рассматривать как систему руководств, которые должны совершенствоваться и изменяться в зависимости от различных факторов.

3. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ.

Спецификой управления морским транспортом является то, что органы управления и объекты управления удалены друг от друга на значительное расстояние. Она определяет особенности СУОТ на морском транспорте.

Управление безопасностью определяется Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море SOLAS 74/78 и Международным кодексом по управлению, безопасной эксплуатации судов и предотвращением загрязнения (МКУБ).

Цель Кодекса: обеспечения безопасности на море, предотвращение несчастных случаев и вреда окружающей среде.

В Кодексе приводятся требования по политике компании в области безопасности и предотвращения загрязнения. Политика основывается на обеспечении приоритета – сохранение жизни, безопасность судна, предотвращение загрязнения, сохранение груза.

В Кодексе регламентируется ответственность и полномочие компании.

Рис.3. Схема управления безопасной эксплуатации судов

Назначенное лицо на берегу должно непосредственно подчинятся руководству компании и осуществлять постоянный контроль за безопасностью на судах и принимать соответствующие меры, в том числе оказание помощи экипажам судов.

В соответствии с Кодексом компания должна обеспечить соответствующую квалификацию членов экипажа судна. Минимальные требования к экипажам по квалификации приведены в Международной конвенции по подготовке, дипломированию моряков и несению вахты.

Обучение членов экипажа судна должно производиться за счет компании. Все работы, выполняемые на судне должны планироваться. Для этого существуют различные формы, контрольные листы (чек листы), руководства.

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры БЖД

Чернышев В.Ф.

(подпись)

«» 2013 г.

Направление подготовки

(специальность) 100100 «Сервис»

Дата добавления: 2015-12-07