Читайте также:
|
Призывники, убеждениям или вероисповеданию которых противоречит несение военной службы, имеют, в силу ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой (АГС). Перечень оснований замены – убеждения и вероисповедание – Конституция РФ оставила открытым, указав на возможность существования иных оснований, предусмотренных законом.
Порядок направления на АГС и прохождения АГС определяется ФЗ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и принятыми в его развитие подзаконными актами. Закон указывает на дополнительное основание замены военной службы альтернативной гражданской – принадлежность призывника к коренному малочисленному народу, ведение традиционного образа жизни, осуществление традиционного хозяйствования и занятие традиционными промыслами. Таким образом, три категории граждан имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской:
Законом АГС определяется как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. На АГС не могут быть направлены граждане, которые подлежат зачислению в запас: АГС – это деятельность, осуществляемая теми, кто должен быть призван на военную службу, если бы не имел оснований для направления на АГС. Поэтому призывники, признанные ограниченно годными и не годными к военной службе, не направляются на АГС, т.к. подлежат зачислению в запас. Строго по тексту закона (п. 2 ст. 3 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»), на АГС не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
Реализация права на замену военной службы альтернативной гражданской сопряжено с доказыванием оснований наличия у гражданина права на замену. Призывник, согласно ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», должен лично подать в военный комиссариат заявление о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление подаётся: до 1 апреля - гражданином, который должен быть призван на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - гражданином, который должен быть призван на военную службу в апреле - июне44 следующего года. Для ряда категорий граждан установлены специальные сроки подачи заявлений. Так, граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Нарушение требований к срокам подачи заявления (т.е. несвоевременная подача заявления), если буквально толковать содержание закона, лишает гражданина возможности быть направленным на АГС, даже при наличии оснований замены военной службы альтернативной гражданской. Думается, что это не вполне конституционно. Препятствующее прохождению военной службы убеждение (пацифистское, религиозное, иное) может возникнуть в любое время, в т.ч. и в период с момента окончания отведённого на подачу заявления срока до момента вынесения призывной комиссией решения в отношении гражданина. Не предоставить гражданину, имеющему препятствующие прохождению военной службы убеждения, возможности быть направленным на АГС – значит, лишить его конституционного права. Близкую по смыслу позицию занял Конституционный Суд РФ. Определением Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 года № 447-О было установлено, что ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом. Иными словами, Конституционный суд указал на возможность восстановления пропущенных по уважительным причинам сроков, не подвергая сомнению конституционность их установления.
В течение одного месяца со дня истечения срока подачи заявления гражданин вызывается на заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления. Заявление рассматривается в присутствии гражданина, его подавшего. Основываясь на выступлении призывника, иных лиц, анализа представленных призывником документов и иных материалов, призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Основаниями отказа закон называет:
Гражданину, в отношении которого вынесено заключение о замене военной службы альтернативной гражданской, вручается повестка на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении на АГС. Гражданин, которому отказано в замене военной службы, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
По мнению автора, проведение в отношении одного призывника двух заседаний призывной комиссии – до и после медицинского освидетельствования – очевидное излишество. Призывная комиссия могла бы совместить признание за гражданином права на замену военной службы альтернативной и вынесение решения о направлении на АГС. Но, тем не менее, решение о направлении гражданина на АГС принимается призывной комиссией по результатам заключения призывной же комиссии и медицинского освидетельствования.
Заключение и решение призывной комиссии, препятствующие направлению на АГС, могут быть обжалованы как в вышестоящую призывную комиссию, так и в суд.
Гражданина, в отношении которого вынесено решение о направлении на АГС, к месту прохождения службы направляет военный комиссариат. Гражданин получает предписание для убытия к месту прохождения АГС и обязан явиться к месту прохождения АГС в указанные в предписании сроки.
Срок АГС в 1,75 раза превышает срок прохождения военной службы по призыву. Таким образом, он составляет для граждан, направленных для её прохождения после 1 января 2008 года, 21 месяц.
________________________________________________________________________
44 В связи с увеличением с 2008 года сроков проведения весеннего призыва до 15 июля, указанное требование должно относиться к гражданам, подлежащим призыву в период с 1 апреля по 15 июля.
http://www.anoanod.ru/alter.php
Глава4. Альтернативная Гражданская Служба (АГС)
Право на замену воинской службы на альтернативную гражданскую закреплено в ст.59 Конституции РФ. Это право, по своей сути, является половинчатым, трусливо усечённым вариантом права на ОТКАЗ от военной службы в связи с религиозными и (или) моральными убеждениями. Это Право общепризнано на международном уровне, и Россия обязана его выполнять в силу своего членства в Совете Европы.
До вступления в силу в январе 2004г. Федерального Закона «Об альтернативной гражданской службе» широко применялась такая практика, когда молодой человек, заявлял о своём праве на АГС в соответствии с Конституцией РФ. Призывные комиссии, ссылаясь на отсутствие Закона, отказывали ему в этом праве, а суды, естественно, принимая во внимание то, что нормы, установленные в Конституции, являются нормами прямого действия, отменяли решения призывных комиссий об отказе в замене ВС на АГС. Таким образом, появилось целое поколение молодых людей, которые смогли в период с начала 90-х по 2004г, используя пробел в законодательстве, абсолютно легально не служить по призыву.
Такое положение, а не забота о соблюдении прав человека, послужило поводом депутатам принять, наконец, Закон об АГС (далее: ЗоАГС). Но и на сегодняшний день существует абсолютно законный и легальный способ в течение 1-го, максимум 2-х месяцев заставить руководителей страны отказаться от призыва и перевести формирование Вооружённых сил полностью на профессиональную основу. Надо чтоб все призывники, не имеющие право на освобождение или отсрочку, написали заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
По статистике, за всё время действия Закона «Об альтернативной гражданской службе» (далее: ЗоАГС), правом на такую замену воспользовалось менее 1% призывников. Это при том, что, я настаиваю, в России сегодня действует один из самых либеральных законов об альтернативной гражданской службе. Могу это доказать на примере. Ну скажите, в законе какой страны есть, например, такая норма:
Статья 17. Отпуск гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу
1. Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, предоставляются отпуска в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
2. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Или такая:
Продолжительность рабочего времени граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
И последняя цитата:
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения.
Указанным гражданам предоставляются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации для лиц, совмещающих работу с обучением
Для справки, социальные гарантии, для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях таковы (ст. 173 Трудового Кодекса РФ):
Работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;
- работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;
- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
И это только то, что касается обучения в ВУЗе. А есть в ТК РФ ещё льготы обучающимся в колледжах и даже в образовательных учреждениях начального профессионального образования.
Вы когда всё это читали, не забыли случаем, что речь вообще-то об альтернативе ВОИНСКОЙ службе по призыву? Если забыли, я Вас понимаю. Я только отказываюсь понимать, ПОЧЕМУ МЕНЕЕ 1% призывников воспользовались своим правом на замену воинской службы на альтернативную гражданскую?!
Конечно, не всё так ясно и безоблачно в этом вопросе. Есть здесь и немалые трудности. И всё же, принимая (или не принимая) для себя решение добиваться замены (здесь и далее, имеется в виду замена воинской службы по призыву на альтернативную гражданскую), и, встречая на этом пути трудности и препятствия, помните, ради чего Вы всё это затеяли. Вы затеяли это для того, чтобы ближайший год своей жизни быть подальше от «прелестей» армейской жизни, с дебилизмом командиров и начальников, злых на весь мир из-за своей тупости и нищеты, бессонных ночей в нарядах и караулах, опасной для жизни хавке, приводящей к гастритам и язвам, отсутствием возможности помыться чаще, чем один раз в неделю, стиркой в холодной воде, туалетом на 50 человек, строевыми песнями про любимую красную армию, стоянием на разводе в 30-ти градусный мороз, 10-ти километровыми марш-бросками, стукачеством, холуйством, хамством, жлобством и невежеством! И вместо всего этого не самая тяжелая трудовая повинность, где главным документом для Вас будет не Устав, а Трудовой Кодекс.
Ещё об АГС
Давайте рассмотрим некоторые минусы, наличие которых отпугивает тех, кто, может быть, и хотел воспользоваться своим правом, но испугался этих минусов.
1. Насмешки со стороны знакомых и друзей и негативное отношение работников военкоматов.
Раскошельтесь на простенькие зубные щётки и вручите их Вашим друзьям – противникам АГС. Они пригодятся им в армии для чистки толчков. Кто не знает, толчок – это дырка для испражнений в армейских туалетах. Называется так от слова толкать (дерьмо). Те из Ваших недалёких друзей, которые попадут на сборный пункт, будут иметь возможность неоднократно и лично проделывать эту приятную процедуру – длинной палкой, толкать намёрзшее кучкой (по мере попадания) дерьмо, разгребая его толкательными движениями в стороны. Этот вид наказания любят применять ублюдки офицеры пунктов сбора призывников, за какую-нибудь провинность (например, за то, что Вы по незнанию посмели не обойти по периметру заасфальтированный кусок территории, называемый у них строевым плацем, а пересечь его напрямик, не переходя при этом на строевой шаг или бег). Подаренные Вами зубные щёточки пригодятся Вашим друзьям уже в воинской части, где чистка толчков тоже самый популярный метод наказания. Скорее всего, толчки здесь будут несколько иной формы, отверстие будет находиться не просто в полу, а отделано керамической поверхностью (такие ещё можно встретить в бесплатных туалетах на вокзалах небольших городов). Санитарные средства для такой чистки обычно отсутствуют напрочь (давно пропиты прапорщиком), и сержанты любят, чтоб эта работа проделывалась исключительно зубной щёткой. У них считается, что растягивание этого процесса во времени, в виду малой площади чистящей поверхности, прекрасно способствует выбиванию из голов молодых солдат остатков независимости и самостоятельности мышления. Критерием качества этой работы будет служить возможность сержанту видеть от выдраенной Вашими «умными» друзьями керамической поверхности толчка чёткое зеркальное отражение своих свисающих наружных половых органов. Так что пожелайте им удачи.
Что же касается негативного отношения работников военкоматов, то скажу по опыту, пусть лучше будет негативным, чем позитивным. Последнее всегда лживо, имеет своей целью сбить Вас с правильного пути, в результате чего Вы не успеете глазам моргнуть, как окажитесь на призывном пункте.
2. Трудность реализации права на АГС в виду препятствий, чинимых военкоматами.
Да, есть такое. А кто обещал «в пути кормить»? Кто обещал преподнести Ваше право Вам на блюдечке. Право, оно на то и Право, что за него если уж не надо бороться, то хоть заявить его надо. Давайте не будем забывать, что часто мы сами даём повод работникам военкоматов ТАК с нами обходиться. Кто как не мы ищем среди своих знакомых «выходы» на них с целью дать денег, чтоб они чего-нибудь придумали. Большинство из нас ужасно дремучи и не знают элементарнейших вещей, касаемых нас лично и непосредственно. «Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям» - это цитата из Закона (ст.2 ЗоАГС). Что должно быть написано в законе вместо этих слов, что бы мы сказали: «Да, хороший закон!»? Может быть так: «В случае, если при посещении туалета по большому, у лица, подлежащего призыву на военную службу, возникла шальная мысль «А не заменить ли военную службу альтернативной гражданской?», призывная комиссия обязана до завершения указанным лицом акта дефекации прибыть в полном составе по месту жительства призывника и объявить ему о своём положительном решении». Думаю, что и такая редакция закона не устроила бы скептиков. А что касается трудностей, которые действительно возникают, то они решаемы и об этом мы будем говорить.
3. Лишения и трудности (такие, как низкая заработная плата), связанные с низкой квалификацией работы, которую надо будет выполнять(например, санитар в доме для инвалидов или психоневрологическом диспансере). Ребята, а Вы чего думали, чего ждали? Вы даже в ВУЗ не смогли или не захотели поступить. Вы что, профессионал с большой буквы? Вы успели овладеть какой-нибудь профессией? Кстати, п5 ст.4 ЗоАГС гласит: «При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина». Если Вы действительно успели овладеть профессией – флаг в руки, добивайтесь. Вот Вам в помощь ссылка, на приказ с перечнем востребованных профессий и предприятий, готовых предоставить альтернативщикам рабочие места. Вы будете пользоваться на работе всеми правами гражданского человека, за исключением права расторгнуть договор досрочно. Вот Вам ещё цитата:
1. Продолжительность рабочего времени граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
2. Оплата труда гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, производится организацией в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда» (ст.20 ЗоАГС)
4. Заблуждение в том, что озлобленный военком запрёт Вас, во-первых, к чёрту на кулички, а во-вторых, в воинскую часть, где Вы будете спать в одной казарме с военнослужащими – срочниками. В настоящее время в недрах Правительства РФ уже готовятся предложения в Государственную Думу по поправкам в ЗоАГС, а именно, пересмотреть п.2 ст.4: «Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают». Министерство труда и социального развития обосновывает необходимость такой поправки непомерно большими расходами на проезд к месту несения службы и обратно. «Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения альтернативной гражданской службы,...к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы.
Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы, компенсируются за счет средств федерального бюджета.» (п.8 ст.19 ЗоАГС
Возможен вариант, когда государство оплатит переезд к месту несения гражданской службы и обратно целых 6 (!) раз (не забываем про учебный отпуск для сдачи экзаменационной сессии). Поэтому, не думайте, что военком неограниченно волен отправлять служить Вас в другой конец страны, тем более, что призывная комиссия, принимающая по Вам решение, состоит не только из военных, но и из гражданских лиц (ст.27 Закона «О воинской обязанности и военной службе»). Не последний голос там имеет представитель органа службы занятости населения, специально введённый в состав комиссии именно для этого. Да и действующая редакция закона (п.2.2 ст.4 ЗОАГС) вам в помощь: «При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают».
Что же касается заблуждения, что будете спать в одной казарме со срочниками, то п.3 ст.20 ЗоАГС прямо устанавливает: «Размещение граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в одном здании с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, не допускается!».
5.Сильно завышенные сроки прохождения АГС.
Действительно, некоторые правозащитные организации называют увеличенный, по сравнению со сроком прохождения ВС по призыву, срок Альтернативной Гражданской Службы - наказанием за убеждения. Не буду с ними спорить, хотя неоднократно видел, как противники АГС до посинения спорили о заоблачных сроках, а сами не смогли даже назвать величину этого срока. Обратимся к ст.1.ЗоАГС:
Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву
2. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву То есть, если Вы работаете на гражданском предприятии, то служить (да не служить - работать) будете 21 месяц, а если на предприятии, починённом Министерству Обороны (не обязательно воинская часть, это может быть военный завод, гда работают, в том числе, и неплохие тёлочки) - то 18 месяцев.
Если и есть в законе элементы "наказания за убеждениЯ", то они состоят не столько в увеличенном сроке гражданской службы, по сравнению с военной, а больше с величиной влияния военного комиссара на принятие решения о месте службы. Известны случаи, когда верующих посылали работать на заводы по изготовлению оружия, т.е. на предприятия Министерства Обороны. Речь здесь,однако, идёт о действительно глубоко верующих молодых людях. Подозреваю, что среди посетителей данного сайта таких немного.
Спешу извиниться перед целевой аудиторией сайта. До сих пор на этой страничке я занимался только тем, что доказывал колеблющимся целесообразность замены воинской службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, тогда как главной своей целью считаю помочь сориентироваться в различных нормативных актах тем, кто уже по каким-то причинам не имеет оснований для предоставления ему освобождения или отсрочки и, поэтому, К чему и возвращаюсь. Повторюсь, считаю действующий Закон «Об альтернативной гражданской службе» одним из самых лучших нормативных актов, действующих в РФ. Вот к чему можно, не сомневаясь, применить известное крылатое выражение: «краткость – сестра таланта». Критики действующего закона просто-напросто частенько путают понятия качества закона с правоприменительной практикой.
Вы выбрали АГС. Порядок действий.
Самой важной для нас является статья 2 Закона, первые два абзаца которой, я не раз уже цитировал:
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию
От Вашего умения обосновать тот факт, что военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию, а также от Вашей настойчивости и целеустремлённости напрямую зависит положительный результат. На этапе призывной комиссии - именно ВАШЕГО умения, а не опыта и знаний Вашего адвоката (представителя)!
Вообще же, если Вы окончательно и сознательно приняли для себя решение добиваться замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую, то должны быть готовы к тому, что ровно с этого момента Вы становитесь публичным человеком (не путать с публичной женщиной). Это значит, что все Ваши дальнейшие действия должны быть юридически грамотными и точными, гласными и публичными. Если во избежание дальнейших трудностей, на этапах первоначальной постановки на воинский учёт и подготовки к призывной комиссии, мы ещё допускали возможность всякого рода сепаратных договорённостей с врачами, участковыми, преподавателями и другими лицами, от которых зависели некоторые основания для возможности получить отсрочку, то сейчас такие действия должны быть исключены полностью. И наоборот, Ваша сила и, не побоюсь этого слова, гарантия положительного результата, в максимальной гласности и открытости. Может так случиться, что на Ваш опыт будут ссылаться в дальнейшем не только призывники, но и адвокаты, юристы, правозащитники, а, может быть, и суды.
Прежде всего для самого себя надо уяснить, что Ваше требование о замене ВС на АГС не что иное, как реализация Вашего ПРАВА, а не попытка получения каких-либо привилегий. Что для этого нужно знать?
Прежде всего то, что:
Конституция гарантирует каждому гражданину право на отказ от военной службы по убеждениям и замену ее альтернативной гражданской службой: "Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой" (ст. 59).
Все законы и постановления, принимаемые Правительством и всеми другими конторами, должны быть, прежде всего, направленными на реализацию права на АГС, потому как "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием" (ст. 18 Конституции РФ)
Для реализации прямого конституционного права на АГС принят Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", самая первая статья которого повторяет конституционную норму: «Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой».
На основании выше приведённых норм Конституции и Закона «О воинской обязанности и военной службе», принят Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе", который конкретизирует порядок предоставления и условия прохождения АГС.
Во исполнение же этого закона, Правительство приняло Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы с некоторыми дополнительными разъяснениями о порядке применения ЗоАГС.
Вам остаётся только вбить в голову быковатых офицеров и прапорщиков, что ни какая из норм вышеприведённых законов и положений не может быть истолкована, как ограничивающая каким-либо образам ВАШЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО. Большинство военкоматовских офицеров получали образование ещё в советские годы, причём образование военное. Естественно, что им понятнее содержание команд «упал, отжался», чем высоких категорий права. Им невдомёк, что военная и альтернативная гражданская служба предусмотрены Конституцией и законами, как абсолютно равноправные по отношению друг к другу повинности. Другими словами, АГС – это не привилегия для избранных, а предусмотренная законом форма отдачи своего конституционного долга, точно такая же, как и военная служба по призыву.
И так, Вы готовы действовать. С чего надо начинать?
С подачи в военкомат ЗАЯВЛЕНИЯ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.(образец) В заявлении указываются причины и обстоятельства, побудившие Вас принять такое решение. По желанию Вы можете указать (а можете не указывать) круг лиц, способных подтвердить наличие у Вас убеждений, препятствующих военной службе. Это может быть священник или просто верующий человек, а может быть и преподаватель, и одноклассник, которые подтвердят, что Вы всегда были противниками силовых методов разрешения проблем, известны своими пацифистскими взглядами и высказываниями. Вы можете приложить к заявлению, кроме двух обязательных документов – автобиографии и характеристики с последнего места работы или учёбы, любое количество документов, различного содержания, начиная от школьных сочинений до фото- и видеоматериалов, свидетельствующих о наличии у Вас религиозных или антивоенных убеждений.
Особо поговорим о сроках подачи такого заявления. Они установлены ст.11 ЗоАГС:
1. Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
- до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
- до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки
Смысл понятен – до начала призывной компании, предшествующей той, на которой Вас должны призвать. Если Вас отчислили из ВУЗа позже этого срока, и в следующую призывную компанию Вы должны будете быть призванными, тогда – в течение 10 дней после отчисления (или прекращения основания для любой другой отсрочки, при условии, что она БЫЛА ОФОРМЛЕНА).
Необходимо отметить, что такое ограничение сроков подачи заявления не вполне конституционно, поскольку ни кем не может быть установлен срок возникновения Ваших убеждений, и они вполне себе могут возникнуть и позже установленного законом срока. Однако, до недавнего времени нарушение сроков подачи заявления в массовом порядке служило основанием для отказа в предоставлении АГС. Но в октябре 2006 вышло Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 года N 447-О По жалобам граждан Жидкова М.А. и Пильникова О.С. на нарушение их конституционных прав статьей 11 ФЗ "Об АГС", где говорится:
статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам. Это означает, что пропуск срока подачи заявления не может автоматически служить поводом, для отказа в предоставлении гражданину возможности замены ВС на АГС не смотря на прямое указание ЗоАГС (об этом речь ниже). И совсем ни в какие ворота, когда военный комиссар, не передавая Ваше заявление на рассмотрение призывной комиссии, самолично выносит решение об отказе.
И ещё одно обстоятельство. Раннее мы с Вами говорили о том, что любые действия, связанные с призывом, проводит призывная комиссия, чьи заседания до достижения Вами призывного возраста (18 лет), Вы вправе были игнорировать. В данном же случае, Вы обязаны подать заявление за пол года до достижения Вами 18-летнего возраста, а, как мы узнаем ниже, уже через месяц предстать перед призывной комиссией, которая только и правомочна вынести решение в отношении Вас о замене ВС на АГС. То есть Вы можете быть вызванным на призывную комиссию для решения вопроса о замене ВС на АГС, ещё не достигнув совершеннолетия. Пусть Вас это не пугает. Я советую искать выгоду в любых мероприятиях, проведённых строго по закону. В данном случае, Вы, как несовершеннолетний, имеете полное право пригласить на заседание комиссии родителей, обязанных по закону представлять Ваши интересы, и в случае, если будет принято решение об отказе, решение о призыве также не будет принято, поскольку Вы – несовершеннолетний. И уж конечно, в случае положительного решения, до достижения Вами 18-летнего возраста к месту несения АГС направлены Вы не будете. Этот срок (пол года) - и в этом смысл этого срока – нужен различным госструктурам для организационных вопросов. Так что спокойно поступайте в ВУЗ.
Военный комиссар обязан принять Ваше заявление, расписаться в приёме на втором экземпляре, который остаётся у Вас на руках, зарегистрировать в установленном порядке и передать на рассмотрение призывной комиссии. В случае отказа или любой другой проволочки, посылайте заявление старым испытанным способом – ЦЕННЫМ ПИСЬМОМ С ОПИСЬЮ ВЛОЖЕНИЯ И УВЕДОМЛЕНИЕМ О ВРУЧЕНИИ.
Заключение призывной комиссии должно быть вынесено в месячный срок (в некоторых случаях – двухмесячный) со дня окончания срока подачи (соответственно весной – до 1 мая, осенью – до 1ноября). В этот период военный комиссар, получивший Ваше заявление, доводит до сведения призывной комиссии количество поданных заявлений, и призывная комиссия составляет график заседаний по данному вопросу. Комиссар вызывает Вас повесткой на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а в случае, если Вы желаете, чтобы на заседании призывной комиссии присутствовали лица, способные подтвердить наличие у Вас убеждений, то оповещение этих лиц проводите лично.
Прибыв по повестке, Вы проходите медицинское освидетельствование. Мы с Вами уже знаем, что любое своё решение, призывная комиссия выносит только после определения категории годности (см. раздел I к главе 3. Медкомиссия на призывной).
Итогом заседания комиссии может быть:
1. Заключение о замене Вам военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
2. Решение об отказе в такой замене с обязательным указанием причин отказа.
Это прямо следует из п.3 ст.12 ЗоАГС. Обратите внимание, решение о призыве, с вручением повестки для прибытия на пункт сбора (призывной пункт) призывная комиссия на заседании, посвящённом рассмотрению Вашего заявления о замене ВС на АГС, принимать не имеет права. Такая ситуация может сложиться, когда Вы, не имея основания для отсрочки, всё же по каким-то причинам пропустили срок подачи заявления, и на момент рассмотрения Вашего заявления, Вам уже исполнилось 18 лет. Скажу сразу, я не встречал случаев, когда одновременно на том одном и том же заседании комиссии было вынесено решение об отказе и тут же решение о призыве. Однако описанием таких случаев пестрит интернет. Если с Вами такое случилось, смело обжалуйте оба этих решения в суд. У Вас крепкая позиция.
Мотивами отказа в замене ВС на АГС могут, в соответствии с п.4 ст.12 ЗоАГС могут быть:
1. Нарушения срока и порядка подачи заявления.
2. Несоответствие характеристик и других данных доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
3. Заведомая подложность сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.
4. Двукратная неявка по повесткам на заседание призывной комиссии.
5. Уклонение от АГС ранее, если такая возможность уже была предоставлена.
Про нарушение срока мы уже достаточно поговорили и выяснили, что отказ по этой причине всегда можно оспорить, ссылаясь на Определение КС № 447-О. А порядок подачи достаточно прост, чтоб его нарушать. Необходимо иметь у себя на руках отметку военкомата о приёме заявления. В самом заявлении изложить причины, побудившие Вас принять такое решение(форма заявления – произвольная) и не забыть приложить к нему автобиографию и характеристику – вот и весь незатейливый порядок. К заполнению документов отнеситесь внимательно, тем более, что их очень немного. Помните, любая незначительная ошибка может послужить поводом для обвинения Вас в недостоверности сведений и, как следствие, отказа.
Самые главные вопросы возникают, конечно же при доказывании наличия у Вас убеждений.
Самой важной для нас является статья 2 Закона, первые два абзаца которой, я не раз уже цитировал: Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию
От Вашего умения обосновать тот факт, что военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию, а также от Вашей настойчивости и целеустремлённости напрямую зависит положительный результат. Именно ВАШЕГО умения, а не опыта и знаний Вашего адвоката (представителя)! В помощь Вам несколько советов.
Итак, УБЕЖДЕНИЯ и ВЕРОИСПОВЕДАНИЕ.
Если Вы прочитаете ст.27 ЗоВОиВС, то увидите, что в состав призывной комиссии входят:
- глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии (обычно – зам главы администрации); военный комиссар либо заместитель военного комиссара - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; 
- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель Вашей районной ментовки;
- тётька – чиновник из РайОНО;
- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Также могут быть включены в состав комиссии другие лица.
Так, например, В Питере в состав некоторых призывных комиссий включили врача-нарколога (понятно для чего), а некоторые комиссии (хотя это редкость, но всё же) включают в свой состав местного священнослужителя. Понятно, что эта проститутка от церкви (а иначе священника помогающего вербовать молодых людей на военную службу, и не назовёшь) помогает недалёким воякам, мало что понимающим в вопросах веры, «выводить Вас на чистую воду», в случае, если Вы аргументируете невозможность для себя военной службы, религиозными взглядами. Он будет задавать вопросы, типа какой приход посещаете, кто кого родил, Авраам Якова или наоборот, и давать своё заключение, которое, наверняка будет решающим при вынесении решения. Подозреваю, что среди Вас мало отличников по курсу «История религий» и ему будет справиться со своей бесовской задачей достаточно легко. Можно, конечно, поспорить с ним в том смысле, что Вера не обязательно предполагает посещение культовых заведений («где служат такие лжесвященники, как Вы, батюшка»). Надо помнить, что в традициях Русской Православной Церкви благословлять, идущих убивать, воинов, из чего следует, что РПЦ не препятствует военной службе. Поэтому лучше «причислить себя», например, к Свидетелям Иеговым. Стоит помнить, однако, что, исповедуя православие, Вы можете, тем не менее, иметь пацифистские убеждения.Выражаясь точнее, доктрина церкви, к которой Вы принадлежите, при принятии решения не является определяющей, а определяющими являются Ваши личные убеждения. Но в таком случае для чего городить огород?
В общем, я всегда советую выбирать этот тип поведения крайне осторожно. Лучше, если у Вас кто-нибудь из родственников или близких приятелей действительно является глубоко верующим и согласится взять пару раз Вас с собой на службу, чтоб Вы хоть знали, где находится приход. Проведите с этим человеком вечер перед комиссией, пусть он Вам расскажет, какие у них разногласия с православием, а завтра постарайтесь прихватить его с собой. Пусть он на комиссии подтвердит, что Вы давно являетесь «свидетелем гражданина Иеговы».
В противном случае, особенно если в составе комиссии будет священник, Вас непременно расколют и вынесут решение отказать. Самое неприятное, что впоследствии мнение священника, который не поверил Вам, может стать по сути экспертным и для суда.
Гораздо перспективнее обосновывать желание заменить ВС на АГС антивоенными убеждениями. Здесь Вам легче будет аргументировать свои пацифистские взгляды, и легче найти «свидетелей» этих взглядов. По ходу повествования я докажу Вам, что даже при самом негативном варианте развития событий - отрицательном решении призывной и вышестоящей комиссий, а также решения суда первой и второй инстанций (что крайне маловероятно!), существует законный путь продолжать добиваться направления на АГС, не боясь быть привлечённым к уголовной ответственности за уклонение от военной службы.
Как Вы заметили, в составе призывной комиссии нет юриста, и поэтому на её заседании не стоит засыпать цитатами из Всеобщей декларации прав человека, Пакта о гражданских и политических правах, прочих европейских Конвенций, Конституции и других малопонятных членам комиссии категорий. Хотя знать о существовании этих актов чрезвычайно полезно. Вот некоторые из них:
1. Ст.18 Всеобщей декларации прав человека: «государства… гарантируют право на свободу мысли, совести и религии; это включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков».
2. Ч.3 ст.29 Конституции РФ: "Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них".
3. Определение Конституционного суда РФ >от 17 октября 2006 года N 447-О.
Линия поведения на призывной комиссии выражается следующими простыми словами:
«Ребята, у меня имеются антивоенные убеждения. Это данность, и она не зависит от того, сумею ли я Вам доказать наличие у меня этих убеждений, способны ли вы воспринимать мои аргументы. Я искренне постараюсь максимально доходчиво довести до вас свои аргументы. Но, если Вы проявите неспособность адекватно их воспринимать, то на этот счёт у меня имеется чёткий план действий по обжалованию решения вашей глубокоуважаемой комиссии, в том числе и в суде.
Я твёрдо знаю, что нахожусь здесь не для того, чтобы попросить у Вас подачку, а для того, чтобы обосновать требование реализовать своё право по защите любимого Отечества путём прохождения альтернативной гражданской службы. Это право дано мне (не примите за ругательства) Конституцией - основным законом страны, гражданином которой я являюсь, Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и международными договорами, ратифицированными парламентом моей страны.
Я отдаю себе отчёт в том, что должен обосновать свои требования, хотя мало понимаю, как, живя в XXI веке можно иметь убеждения, противоположные моим. Ведь мои убеждения состоят в том, на нас никто не собирается нападать, ведь если бы Америка хотела, она могла бы десять раз уничтожить нас ещё в девяностые годы, а антиамериканская и антизападная истерия поддерживается военным ведомством, дабы и дальше продолжать распиливать бабло, выделяемое бюджетом на оборону. Что касается опасности терроризма, то я крайне обеспокоен высоким уровнем технического оснащения террористических организаций, базирующихся на территории наших южных соседей, поэтому убеждён, что необходимо оказывать тем же США и НАТО всяческую не военную (в военной они не нуждаются) поддержку в их стремлении бороться с этими режимами».
Кто-то может сказать, что я здесь занимаюсь политической демагогией. Возражу: во-первых, необходимость доказывать свои убеждения людям, не имеющим таких убеждений, предполагает приведение развёрнутых аргументов, что при желании всегда можно назвать демагогией. Убеждения надо не доказывать, а информировать об их наличии. Во-вторых, что касается политической направленности убеждений, то в законе не написано, что они не могут быть таковыми. Распространенное заблуждение состоит в том, что убеждения, препятствующие службе в армии по призыву, должны быть обязательно чисто пацифистскими (не убий, подставь щёку, падай в обморок при виде автомата, и т.д.). Более того, такие убеждения, как и религиозные, труднее обосновывать и доказывать, если Вы не состоите в этих организациях, хотя, повторюсь (читайте выше ст.18 Всеобщей декларации прав человека), право на свободу мысли, совести и религии включает в себя свободу исповедовать свои убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком. Поэтому Вы, конечно, можете убеждать комиссию, что Вы пацифист, хотя и не состоите в пацифистской организации, но следом может выступить представитель РайОНО, входящий, как мы помним, в состав призывной комиссии и доложить, например, что по информации преподавателя литературы, Вы не разу не отразили свои антивоенные убеждения в своих сочинениях (мотайте на ус), а представитель районного ОВД (возможно, это будет Ваш участковый) расскажет, что Вы неоднократно участвовали в драках, а, возможно, и имели по этому поводу привод в милицию, или, того хуже, состояли на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних. После таких заявлений у комиссии совершенно обоснованно возникнут непреодолимые сомнения в Вашей искренности. Быстренько вспоминаем п.4 ст.12 ЗоАГС: «4. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если … характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию». Самое обидное, что и здесь, когда Вы будете обжаловать решение призывной комиссии в суде, и эти данные всплывут там.
Так что трижды подумайте, прежде чем обосновывать своё желание заменить ВС по призыву на АГС наличием религиозных или пацифистских убеждений.
Только ни в коем случае не подумайте, что гипотетическая ситуация, описанная мною выше, автоматически перечёркивает все Ваши возможности в отстаивании своего права на АГС. Опять же, не забываем, что Ваши убеждения, даже религиозные могут возникнуть в любое время, в том числе и через пять минут после окончания последней драки, в которой Вы участвовали, за неделю до заседания призывной комиссии. Однако, наша с Вами конечная цель состоит не в том, чтобы создать юридический прецедент, блестяще защитив свою позицию в суде, не смотря на доводы оппонентов, а в том, чтобы не служить в армии по призыву и добиться положительного решения этого вопроса уже на первом заседании призывной комиссии. Поэтому я и советую декларировать именно смесь политических и антивоенных убеждений, наличие которых очень трудно опровергнуть.
Здесь подойдёт весь набор. Например:
- Вы не сможете убить человека, тогда, как служба в ВООРУЖЁННЫХ силах, если отбросить всю так ненавидимую военными демагогию, именно это и предполагает. А увещевания должностных лиц, что они позаботятся, чтобы Вы попали «не в ту часть, где убивают», враньё, с которого, кстати, начинается знакомство призывника с армейской системой. Это враньё, потому, что не существует законов, по которым, приняв воинскую присягу, Вы можете не просить, а ТРЕБОВАТЬ особого с себе отношения. Поэтому Ваше согласие, несмотря на УБЕЖДЕНИЯ, на призыв на военную службу провоцирует дальнейшее развитие ситуации не в русле Закона.
- Вы считаете, что можете принести больше пользы стране, если вместо того, чтобы пахать за дармак на дачах у генералов, поступите учиться и приобретёте профессию, востребованную на рынке труда, а значит, хорошо оплачиваемую, что позволит Вам не только содержать свою будущую (или настоящую) семью, но и платить достойные налоги, на которые будет содержаться высокопрофессиональная армия.
- Вы считаете, что в армии нет места для выражения своего независимого мнения, а наоборот, всякое инакомыслие всеми способами подавляется (или кто-то из присутствующих в этом сомневается?).
- Служба в армии окружена ореолом глупых предрассудков, допотопных мифов, полукриминальных обычаев, от которых за версту несёт зоной. Вы не собираетесь им следовать, но наслышаны, в том числе и от друзей, которым Вы доверяете, что отстаивание своих принципов в казарме довольно часто заканчивается несчастными случаями.
- С тотальным унижением личности и человеческого достоинства Вы столкнулись уже на медицинской комиссии, когда ходили голиком по военкоматовским коридорам, хотя убеждены, что демонстрировать наружные половые органы (если Вам не 6 годиков от роду) следует только наедине врачу или любимой девушке. В этот момент Вы наглядно представили себе, что за порядки установлены там, где отстаивание своих прав будет объективно затруднено. Можете, кстати, поведать им, что Ваша девушка пообещала, в случае положительного решения вопроса о направлении Вас на АГС, регулярно навещать Вас и помогать снимать половое напряжение, что не запрещено Законом «Об альтернативной гражданской службе» в свободное от работы время. Обратите внимание комиссии на то, что столь актуальный для любого молодого человека вопрос никак не урегулирован действующими воинскими уставами, и это даёт повод военнослужащим решать этот вопрос способами, противоречащими Вашим УБЕЖДЕНИЯМ (Вы при всём желании не сможете заставить себя удовлетворять свои естественные потребности посредством полового сношения с животными или людьми своего пола. Также, Вы не приемлете онанизм, безопасность для здоровья которого ещё требует дополнительного научного подтверждения).
- Ваши УБЕЖДЕНИЯ, сформировавшиеся в результате хорошего воспитания, подсказывают Вам, что в гигиенических целях необходимо принимать душ два раза в день, а после физических нагрузок – немедленно, но друг, служивший по призыву в армии, рассказал, что посещение бани, которая находилась в антисанитарном состоянии, происходило раз в неделю, и эта норма (о, ужас!) закреплена в Уставе. Естественно надо соответствующим образом подготовиться к медицинской комиссии, чтобы, например, у врача- хирурга не было повода усомниться в Вашей чистоплотности. Хотя, будьте уверены, что он в таком случае не преминёт ещё во время осмотра громко сообщить присутствующей публике о том, что у Вас там не совсем чисто.
Главная мысль моих рекомендаций сводится к тому, что способов доказывания кому-либо свои убеждений не существует в природе. Однако, требование закона «обосновать» наличие их у Вас равносильно требованию «доказать». Но, способов доказывания убеждений, поверьте, не знает никто! Поэтому, по крайней мере, на призывной комиссии достаточно изложить суть Ваших убеждений. Очень важно подробно сформулировать их в заявлении, и чем качественнее это будет сделано, тем более смешными будут смотреться попытки членов призывных комиссий сумничать, мотивируя свой отказ. И не думайте, что в попытках надавить на Вас с целью заставить Вас усомниться в правильности своих действий, они будут выглядеть умнее Вас или более грамотными и подготовленными.
Единственное, что они могут, устроить перекрёстный допрос с пристрастием с использованием грубого давления, искажения фактов, жлобских насмешек, демонстративного хамства. Это их конёк (кто на что учился). Будьте к этому готовы – у них нет больше аргументов. В душе пожалейте их, они сами находятся под перекрёстным огнём, с одной стороны, они получат взбучку от начальства за то, что не сумели «переубедить» Вас, а с другой – у них нет законных способов повлиять на Вас в том случае, если Вы покажете достаточную твёрдость и уверенность в своей правоте. Все Ваши главные аргументы изложены в заявлении, почаще отсылайте их первоисточнику (да, да, именно Ваше заявление является первоисточником данного заседания, так как именно оно стало причиной его проведения). Не замыкайтесь в себе, не волнуйтесь, не бойтесь, если неясен вопрос, заявить об этом, пусть потрудятся сформулировать. Все их замечания пропускайте через призму того, что Вы участвуете в непонятном для Вас действии – доказывании очевидной истины, что Вы обладаете данными убеждениями. Немедленно отметайте увещевания изменить своё решение в обмен на обещание направить в ту воинскую часть, где Вы не будете держать в руках оружие – мы уже говорили с Вами, сто это ложь, потому что нет законного пути обеспечить выполнение этого обещания.
Они обязательно захотят поспорить с Вами о Вашей оценке ситуации в армии, что никакой дедовщины там уже нет и вообще там всё прекрасно и воевать никто не собирается. В таком случае вежливо, но твёрдо напомните им, что в их обязанности входит удостовериться в НАЛИЧИИ у Вас определённых убеждений, а не в навязывании своих. То есть убеждения в принципе могут возникнуть на основании некорректных, а то и вовсе ложных, предпосылок, но это ничего не меняет.
ИГОГИ ЗАСЕДАНИЯ ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИИ:
1. Решение о замене воинской службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Вы требуете выдачи на руки копии Решения, идёте домой, и у Вас есть около полугода на обдумывание того, что Вам дальше делать. Вы можете поступить учиться, жениться, подумать над приобретением оснований для какой-нибудь отсрочки или освобождения. За это время, военкомат передаёт сведения о Вас в Минздравсоцразвития, где Вам подбирают рабочее место. Во время следующей призывной компании Вам необходимо вновь прибыть на заседание призывной комиссии, где Вы можете заявить о праве на отсрочку или освобождение, в случае, если у Вас появились основания для таковых. Однако, помните, что в дальнейшем, если такие основания прекратятся (отчисление из ВУЗа, излечение от незначительного заболевания и т.п.), вновь воспользоваться правом на АГС будет весьма и весьма проблематично (некоторые юристы скажут, вообще не возможно).
Если же оснований для отсрочек или освобождения нет, то Вы получаете предписание с указанием места несения АГС с временем прибытия, а также, получаете так называемое «требование», документ, заменяющий билет к месту назначения. По прибытии на место, Вы заключаете трудовой договор с работодателем по всем правилам Трудового Кодекса. Единственным ограничением для Вас является то, что заключение его является обязательным.
Несвобода заключения трудового договора является признаком принудительного труда, запрещённого ч.2 ст.37 Конституции и международными обязательствами РФ по защите прав человека. Однако, попытки оспорить такой порядок прохождения АГС не состоятельны, так как, согласно ст.8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, а также ст.4 Конвенции защиты прав человека и основных свобод 1950 года все виды военной службы и службы, назначенной ВМЕСТО ОБЯЗАТЕЛЬННОЙ ВОЕННОЙ службы, не являются принудительным трудом.
2. Вам отказано в замене ВС по призыву на АГС.
Вот и наступил следующий абсолютно предсказуемый, а потому, совсем не страшный этап отстаивания Вашего права - Обжалование в суд решения призывной комиссии.
Основным отличием процедуры отстаивания своего права на АГС в суде является то, что в суде согласно ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, стороны «обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются». Есть еще несколько соображений, из которых следует, что в судебном заседании однозначно отказываться от дачи каких-либо объяснений суду, касающихся Ваших убеждений, ссылаясь на ст.29 Конституции РФ (Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них"), контрпродуктивно. Не вдаваясь в подробности, которые могут занять десяток таких страничек, предлагаю просто иметь в виду, что Вы пришли в суд за тем, чтобы он помог разрешить Ваш спор с призывной комиссией, и поэтому следует убедить его в своей правоте.
Для того, чтобы правильно это сделать, Вам необходимо вкратце ознакомиться с положениями основного нормативного акта, касающегося гражданского судопроизводства - Гражданского процессуального Кодекса РФ. Я предлагаю сделать это на моей страничке Обжалование решений призывной комиссии в суде.
Кроме того, если Вы чувствуете слабость своей аргументации, настоятельно рекомендую посетить страницу Мотивы отказа от призыва, где Вам предлагаются различные варианты аргументации своих убеждений и соответствующие им модели поведения.
Сейчас же моя задача убедить Вас, что во-первых, суд, в данном случае, – не последняя инстанция в отстаивании своего права, во-вторых, в суде нет ничего страшного. Ведь что такое «многомесячная судебная тяжба? Это максимум два – три судебных заседания продолжительностью полтора – два часа каждое (это с учётом возможного заседания суда кассационной инстанции). В период между этих заседаний Вы потратите в общей сложности пару часов на составление необходимых заявлений, жалоб, ходатайств. Ну и вечером перед судебным заседанием потренировать память и мозги. Вот и всё!
Итак, Ваши действия.
Получаете на руки копию решения призывной комиссии об отказе в замене ВС по призыву на АГС. Дальше по обстановке – если Вы не хотите идти служить в принципе, то можно для растягивания во времени процессуальных сроков, обжаловать решение призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию субъекта Федерации (области, республики, края). В этом заявлении переписываете свою аргументацию с первого заявления и жалуетесь на призывную комиссию, вынесшую решение об отказе. Просите решение призывной комиссии Вашего района отменить и принять новое решение о замене ВС по призыву на АГС (образец). Отсылаете его, сохранив копию и корешок с почтового отделения, или, при наличии такой возможности, отвозите в областной военкомат лично, сдаёте его и получаете от лица, принявшего его, отметку о получении, которую делает это лицо на копии жалобы, остающейся у Вас на руках.
Сроки подачи такого заявления установлены ст. 5 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»:
1. Три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
2. Один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
То есть, Вы поняли, три месяца на первое обжалование и месяц на обращение в суд при вынесении не устраивающего Вас решения. Но Вы смотрите сами, как Вам выгоднее. Бывают случаи, когда надо обжаловать немедленно. Во всех случаях, жалоба должна быть готова и лежать у Вас «под стеклом». Как только Вы получаете повестку с предписанием прибыть на призывной пункт «с вещами», Вы сразу же относите жалобу, что автоматически, как мы помним, приостонавливает выполнение обжалуемого решения.
Срок рассмотрения жалобы в призывной комиссии субъекта Федерации – 5 дней с момента её поступления. Этот срок установлен «Законом о Воинской обязанности и военной службе». Теперь в течение 30 дней Вы вправе обжаловать решение уже той, комиссии, в которую Вы обращались последний раз.
К сожалению, у меня нет статистики о том, каков процент пересмотра решений нижестоящей призывной комиссии вышестоящей. Думаю, что он крайне мал, в отличии от судебных решений. Поэтому, если Вам противна волокита, и Вы полны решимости поскорей определиться, то лучше подавать заявление в суд, минуя вышестоящую призывную комиссию.
О том, как правильно подать заявление в суд, каковы сроки рассмотрения дела, как вести себя в судебном заседании, какое решение правомочен вынести суд, подробно написано здесь.
Судебное решение оглашается в конце судебного заседания, после небольшого перерыва. Обычно судья зачитывает только так называемую резолютивную часть решения, в которой, собственно, и содержатся выводы суда об удовлетворении или отказе в удовлетворении Вашей жалобы.
Если решение положительное, то Вы берёте копию решения и преспокойно следуете домой с чувством выполненного долга и ожидаете повестки в военкомат. Всю работу по оповещению военного комиссариата о принятом судебном решении возьмет на себя канцелярия суда. Скорей всего, Вас вызовут на заседание призывной комиссии для оформления АГС, и во время следующей призывной компании Вы будете направлены к месту прохождения службы.
Имейте в виду, что решение суда вступает в законную силу через 10 дней после оглашения. Этот период существует для обжалования решения суда в кассационном порядке. Будьте спокойны, у работников военкомата есть другие, более важные дела, чем затевать процедуру обжалования. Перед своим начальством они уже могут отчитаться, в том смысле, что, мол, сделали всё, что смогли, но против решения суда не попрёшь.
ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ ОТРИЦАТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ СУДА?
У Вас есть те самые 10 дней, до вступления решения суда в законную силу. В этот период Вы можете подать кассационную жалобу в вышестоящий суд. В ней Вы обжалуете решение суда первой инстанции. Об особенностях производства в суде кассационной инстанции, сроках рассмотрения дел, какое решение (определение) может принять суд кассационной инстанции читайте, здесь.
Мы подошли к самому главному. Очень часто представители военкомата на заседание суда кассационной инстанции не приходят, и единственное, что может помешать вынесению желаемого определения, это судейская солидарность. Но даже в случае, если суд кассационной инстанции оставит в силе решение суда первой инстанции, а в таком случае решение суда вступает в законную силу, это не означает, что для Вас всё потеряно.
Я специально, рассказывая о первых этапах Вашего противостояния с призывной комиссией, не упоминал об очень важных процессуальных действиях, выполнение которых позволит Вам не бояться того, что в случае, когда в Вашем праве на АГС Вам отказали призывная комиссия и суд, Вы абсолютно на законных основаниях можете не подчиниться требованию прибыть на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не боясь быть привлечённым к уголовной ответственности. Это очень несложное и совсем не затратное действие. Просто надо письменно извещать Прокуратуру о каждом решении любого органа об отказе Вам в праве на АГС. А именно:
После получения на руки решения призывной комиссии в Вашем районном военкомате об отказе в направлении на АГС вы подаёте жалобу в Прокуратуру с просьбой проверить законность решения комиссии и опротестовать его. образец. И, знаете, один раз на моей памяти это помогло. Прокурор района вынес протест на решение призывной комиссии, и молодой человек был направлен на АГС. Но надеяться на столь быстрое разрешение дела не стоит. Скорее всего, Вы получите ответ, что проверка по Вашей жалобе проведена, оснований для какого-либо способа прокурорского реагирования не имеется. В конце прокурорской отписки Вам будет предложено воспользоваться законными способами защиты своего права – обжалованием решения призывной комиссии в вышестоящей комиссии или в суде. Без соплей скользко, сами знаем. Кладём в папочку заверенную копию своего заявления в Прокуратуру и ответ из неё.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 201 | Нарушение авторских прав