Состояние и перспективы СНГ

СНГ дается немало критических оценок со стороны его участников. Говорится о том, что в нынешнем виде оно исчерпало себя или имеет смысл лишь как орган регулярных межгосударственных консультаций. + более осторожные оценки: отношения в СНГ должны строиться иначе - не как отношения между центром и периферией, а на равноправной основе. Даже сторонники интеграции в рамках СНГ выражают неудовлетворенность, сетуя на низкую результативность сотрудничества.

Нереализованность изначальных целей СНГ, отсутствие ясной формулы сегодня признаются всеми. анализ ситуации позволяет усомниться в возможности нахождения общего знаменателя в обозримом будущем, а СНГ предстает сегодня скорее как механизм поддержания модус вивенди, цель которого заключается не в том, чтобы окончательно определиться в отношении какой-либо модели СНГ, а в том, чтобы сохранить открытыми все варианты его будущего развития. На практике интересы основных групп государств СНГ асимметричные. Одна из дилемм развития СНГ - оно унаследовало от СССР вертикальный характер отношений между бывшими республиками, большая часть связей которых и после распада СССР замыкается на Москву. Вертикальная зависимость (экономическая, транспортная, технологическая, в сфере безопасности и т.д.) - едва ли не единственное, что объединяет все страны СНГ. Но если значительная часть российской полит элиты предпочитает сохранять и укреплять систему вертик связей, то все страны СНГ стремятся к обратному - ослаблению зависимости от Москвы и к диверсификации горизонтальных связей.

2 дилемма СНГ - вопрос о судьбе системы преференциальной торговли, являющейся главным источником косвенного субсидирования стран СНГ со стороны России. Россия по экономическим и финансовым причинам не заинтересована в сохранении преференциальной торговли в СНГ. Но большинство политиков исходят из того, что в долгосрочной перспективе Россия должна платить за признание ее «ведущей роли» в СНГ. Интересы остальных стран СНГ прямо противоположны. они заинтересованы в том, чтобы на более длительный период сохранить преференции в торговле с Россией. В долгосрочной перспективе - цель - преодоление зависимости от России. Асимметричность тактических и стратегических целей стран СНГ ставит под сомнение возможность нахождения консенсуса относительно форм и методов его развития. поэтому аморфное состояние СНГ - наиболее реалистический вариант его существования в перспективе. объективные процессы в СНГ позволяют прогнозировать соотношение главных тенденций внутри СНГ. Хотя вертикальные отношения в СНГ сохраняются, их эрозия становится более очевидной. ресурсные ограничения, финансовые и политические проблемы не позволяют России реализовать большую часть планов интеграции в экономической, и в военной области. Сотрудничество 12 государств уступает место двустороннему и региональному взаимодействию. На передний план выдвигаются отношения с ближайшими и наиболее важными с экономической точки зрения соседями России - Украиной, Беларусью, Казахстаном. тенденция к ослаблению вертикальной зависимости отдельных стран СНГ от России. перспектива ослабления транспортной зависимости стран Центр Азии и Закавказья от России. в ряде стран СНГ сохраняется их военно-политическая зависимость от политики России; с 1994 - 1995 гг. - тенденция к диверсификации их сотрудничества в области безопасности, расширению пространства для ВП маневра почти всех государств СНГ кроме Беларуси. обе тенденции - с 1 стороны, к сохранению вертикальных, а с другой - к развитию горизонтальных отношений в СНГ - присутствуют сегодня, 2 тенденция становится доминирующей. => нереалистичность планов, опирающихся на идею сохранения монолитности постсоветского пространства. тенденция к утверждению той или иной формы «геополитического плюрализма» в бывшем СССР становится более очевидной и влияет на формиров отношений между странами СНГ.

26. Международная ситуация после 2 мир. Войны и создание НАТО. Уже на Ялтинской и Потсдамской конференциях проявился ряд противоречий между союзниками по антигитлеровской коалиции. Эти противоречия были связаны с установлением сфер влияния в послевоенном мире. В марте 1946 г. в Фултоне (США) У. Черчилль, не занимавший уже поста премьер-министра, произнёс свою знаменитую речь о необходимости опустить "железный занавес" между свободным миром и зоной советского влияния, дабы предотвратить её расширение. На Западе тогда не все разделяли некоторые положения речи Черчилля, но она заставила многих задуматься об опасности "советского экспансионизма". В связи с возможностью распространения советского влияния на Балканский полуостров в 1947 г. американское правительство разработало внешнеполитическую программу, получившую название доктрины Трумэна или сдерживания коммунизма. Оформлению двух противостоящих друг другу блоков европейских государств способствовало предложение в июле 1947 г. на Парижской конференции американской экономической помощи Европе для её восстановления и развития. Эта программа получила название плана Маршалла по имени государственного секретаря США Дж. Маршалла. Принятие или непринятие американской помощи было знаковым: оно определяло круг возможных союзников. 17 европейских стран, в том числе Югославия, согласились принять американскую помощь. Ряд событий в 1947-49 гг. обострили международную обстановку. К ним относятся угрозы суверенитету Норвегии, Греции, Турции, переворот в 1948 г. в Чехословакии и блокада Западного Берлина. Подписав в марте 1948 г. Брюссельский договор, пять западноевропейских стран – Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция – создали общую систему обороны. Затем последовали переговоры с США и Канадой о создании единого Североатлантического союза. Эти переговоры завершились подписанием в апреле 1949 г. Вашингтонского Договора, вводящего в действие систему общей обороны двенадцати стран: Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США и Франции. Создание НАТО было оформлено рядом дополнительных соглашений, вступивших в силу в 1952 году. Роль НАТО в качестве военно-политического союза заключалась в обеспечении коллективной обороны от любой формы агрессии и поддержании безопасности для развития демократии и экономического роста. Государства-основатели НАТО (Бельгия, Великобритания, дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США и Франция) обязались обеспечивать оборону друг друга в случае военной агрессии против любого из них. Связывая Северную Америку обязательствами по обороне Западной Европы, Североатлантический союз демонстрировал, что любая попытка политического или военного нажима на Западную Европу обречена на провал. Одновременно с этим он содействовал постепенному усилению интеграции и взаимозависимости направлений политики различных стран в области обороны. К началу пятидесятых годов ход международных событий, приведший к началу войны в Корее, наглядно подтвердил опасения Запада в отношении экспансионистских амбиций СССР. В соответствии с этим государства-члены НАТО активизировали свои усилия в области создания военных структур, необходимых для реализации их обязательств по совместной обороне. Присутствие североамериканских сил на европейской территории по просьбе правительств европейских стран помогло заставить СССР отказаться от мыслей о том, что агрессия может быть успешной. Более того, со временем число государств-членов НАТО увеличилось. В 1952 г. в Североатлантический союз вступили Греция и Турция, через три года к нему присоединилась Федеративная Республика Германия, а в 1982 г. - Испания.

27. Проблема членства в НАТО и расширение альянса. «Политика открытых дверей» НАТО основана на статье 10 Вашингтонского договора, которая гласит, что членом НАТО может стать любое «европейское государство, способное развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона». Расширение Североатлантического союза – непрерывный динамичный процесс. С момента своего создания в 1949 г. число стран-членов выросло с 12 (страны, основавшие НАТО) до сегодняшних 28. Это произошло в результате шести раундов расширения – в 1952, 1955, 1982, 1999, 2004 и 2009 гг. Странам, изъявившим заинтересованность в членстве в НАТО, на первом этапе предлагается начать Усиленный диалог об их намерениях вступить в организацию и соответствующих реформах. Государства, стремящиеся к членству в НАТО, должны продемонстрировать выполнение ряда требований, в числе которых

· действующая демократическая политическая система, основанная на рыночной экономике

· справедливое отношение к меньшинствам

· приверженность разрешению конфликтов мирным путем

· способность и готовность внести свой военный вклад в операции НАТО

· приверженность демократическим военно-гражданским взаимоотношениям и институтам.

Вслед за этим странам-кандидатам может быть предложено участие в Плане подготовки к членству, чтобы провести надлежащую подготовительную работу и продемонстрировать свою способность выполнять обязательства и обязанности в связи с возможным членством. По существу, участие в МАП не гарантирует принятия в ряды членов организации, а является ключевым подготовительным механизмом. План действий по подготовке к членству (МАП) – это программа НАТО, предназначенная для консультирования, оказания содействия и практической поддержки в соответствии с индивидуальными потребностями стран, желающих вступить в Североатлантический союз.

Дата добавления: 2015-10-30