Порядок принятие решений международными организациями

Решения межд. орг-ий принимаются их органами.

Решение можно определить как волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации. Процесс формирования решений зависит от многих факторов: положений учредительного акта, правил процедуры, состава органа, расстановки политических сил внутри него. Он начинается с проявления инициативы, исходящей от государства, от группы государств, от органов или должностных лиц международной организации. Это изучение определенной проблемы или проект будущего решения.

Следующий этап формирования решения — внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение. В ГА ООН предварительная повестка дня составляется за 60 дней до открытия очередной сессии, дополн. пункты за 30 дней, новые срочные пункты — менее чем за 30 дней или во время очередной сессии. Генеральный комитет, руководящий работой сессии, рассматривает предварительную повестку дня вместе с дополнительными пунктами и по каждому пункту дает рекомендацию о включении в повестку дня, либо отклонении, либо переносе на последующие сессии. Затем ГА принимает повестку дня. После внесения вопроса в повестку дня он либо обсуждается непосредственно в самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. После этого вопрос снова представляется на рассмотрение полномочного органа. Например, по правилу 65 Правил процедуры ГА ООН она, если только не решит иначе, не принимает окончательного решения ни по одному вопросу, стоящему на повестке дня, до тех пор, пока не получит по нему доклад соответствующего комитета. Важное место в процессе формирования решений межд. орг-ций занимает этап обсуждения, в главных или во вспомогательных органах, это обсуждение имеет непосредственное политическое значение и конкретный юридический результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции. Решающим этапом пр-ия реш-ия является голосование. В основном в междун. орган-иях каждая делегация имеет один голос. Например, в финансовых организациях системы ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональное его взносу.

В правилах процедуры каждого органа устанавливается кворум, необходимый для принятия решений и составляющий чаще всего простое большинство членов органа.

Решения могут приниматься единогласно, простым или квалифицированным большинством. Простое и квалифицированное большинство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное большинство требует учета всего количества членов органа, относительное большинство — только присутствующих и голосующих «за» или «против».

В некоторых случаях решения в органах международной организации могут приниматься без голосования, путем аккламации или без возражений. Такие методы принятия решений применяются чаще всего в отношении процедурных вопросов.

В практике деятельности межд. орг-ий все большее распространение находит процедура принятия решений на основе консенсуса - путь согласования позиций государств - членов органа на основе учета мнений и интересов всех и при общем согласии. Согласованный текст решения объявляется председателем органа без проведения голосования и при отсутствии возражений против принятия решения в целом.

Создание ООН

Решение о создании новой универсальной междун. организации, цель которой - предупреждение угрозы возникновения войны в любом регионе мира и развитие межгосударственного сотрудничества - было принято на Ялтинской (Крымской) конференции глав государств антигитлеровской коалиции с 4 по 11 февраля 1945 года. Ранее на конференции представителей СССР, США и Великобритании, 21 августа - 28 сентября 1944 года в г. Думбартон-Оксе были сформулированы основные принципы деятельности ООН, определила её структуру и функции. Руководители антигитлеровской коалиции приняли решение созвать 25 апреля 1945 года в городе Сан-Франциско конференцию Объединенных Наций для выработки устава - ООН.
Учредительная конференция по созданию ООН проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 года. В работе конференции приняли участие делегации от 50 стран: 282 делегата и 1,5 тысячи вспомогательного персонала. На открытие конференции прибыли министры иностранных дел ведущих стран антигитлеровской коалиции - В. Молотов (СССР), Э. Иден (Великобритания), Г. Стеттиниус (США). Единственным вопросом повестки дня была разработка устава ООН. Состоялось 7 пленарных заседаний, а работа комиссии шла в течение двух месяцев.
Устав ООН официально вступил в силу с 24 октября 1945 года. По уставу ООН главными составляющими этой организации являются: 1) Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 2) Совет Безопасности, 3) Экономический Совет, 4) Социальный Совет, 5) Опекунский Совет, 6) Международный Суд и 7) Секретариат.
Руководит работой Секретариата Генсек ООН. С момента учреждения ООН и до сегод. дня сменилось уже 7 Генеральных секретарей. Сейчас 8 Генсек – Пан Ги Мун (Ю.Корея).
Генсека ООН выбирают на заседании ГА ООН согласно рекомендациям Совета Безопасности. Генсек имеет право участвовать в работе всех структур ООН, кроме Международного суда, причем его функции чисто координационные. Наиболее влиятельным органом, после ГА ООН, является Совет Безопасности. Именно на нем, согласно Уставу ООН, лежит основная ответственность по поддержанию мира между народами Земли. Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных (СССР до 1991 года, затем Россия, США, Великобритания, Франция, с 1949 по 1971 годы Тайвань, а затем КНР) и 10 временных, которые избираются на заседании ГА ООН сроком на 2 года. По Уставу постоянное представительство в Совете Безопасности ООН имеют те страны, которые в период основания ООН были наиболее влиятельными в мире. В мировой историографии в их отношении используют термин «великие державы». Каждый постоянный член Совета Безопасности имеет право «вето» (запрета) на решения, не отвечающие его интересам. Дело в том, что решения Совета Безопасности принимаются на основе принципа единогласия его постоянных членов. Решения Совета Безопасности обязательны для исполнения всем членами Организации Объединенных Наций. Именно Совет Безопасности выбирает пути и методы поддержания мира в любом регионе планеты.
Во время учредительной конференции ООН в Сан-Франциско состоялось и учреждение Международного Суда, статус которого был результатом совещаний в апреле 1945 г.
ООН стремится не только предотвратить новую мировую войну, но и улучшить соц., экон., культ. и эколог. развитие Земли. Стремясь содействовать распространению в мире идей гуманизма и демократии, ГА в декабре 1948 года приняла Всемирную Декларацию прав человека, в разработке которой принимали участие делегации СССР, УССР и БССР. Эта декларация, была принята «как задание, выполнить которое должны стремиться все народы и все государства на Земле

Дата добавления: 2015-10-30