Определение значимости аспектов и воздействий

ГЛАВА 2

Обзор стандарта ISO 14001:2004

Введение в стандарт ISO 14001

ISO 14001 представляет собой подробное описание Системы Экологического Менеджмента и содержит те требования, выполнение которых можно подвергнуть объективной аудиторской проверке в целях сертификации/регистрации или самостоятельного заявления.

Стандарт не устанавливает абсолютных требований к экологической результативности помимо тех, которые определены применимыми законодательными и другими требованиями, которые регулируют деятельность организации и обязательств, продекларированных организацией в своей экологической политике. Тем не менее, организация должна принять на себя обязательство по постоянному улучшению системы. Экологическая Политика также должна включать обязательство по предотвращению загрязнения. Общая цель заключается в достижении улучшения экологической результативности путем определения аспектов деятельности организации, влияющих на окружающую среду, и управления такими аспектами.

Стандарт не предназначен для рассмотрения аспектов управления рисками профессиональной безопасности и здоровья и не содержит требований к ним, однако он не запрещает организациям заняться интеграцией таких элементов системы менеджмента.

В качестве основы для системы экологического менеджмента организация может выбрать, например, существующую систему менеджмента качества или другой действующей системы в организации. Организациям следует помнить о различном назначении стандартов серии ISO серии 9000 и ISO 14001 и, в частности, о том факте, что система экологического менеджмента направлена к удовлетворению потребностей широкого круга заинтересованных в ее экологических аспектах и экологической результативности сторон, а не только потребителей.

Область применения

ISO 14001 применим к любой организации, которая желает:

Ø установить, внедрить, соблюдать и улучшать СЭМ

Ø удостовериться в своем соответствии заявленной экологической политике

Ø продемонстрировать такое соответствие другим

Ø добиться сертификации/регистрации внешней организацией своей системы экологического менеджмента

Ø самостоятельно определить соответствие такой системы настоящему международному стандарту и самой заявить об этом соответствии.

Приложение A настоящего стандарта содержит информативное руководство по использованию требований.

Если планируется проведение сертификации Системы Экологического Менеджмента аккредитованной третьей стороной (органом по сертификации), то такой орган должен выполнить аудит системы в соответствии с конкретными правилами или руководствами, применимыми к конкретной области сертификации.

Определения

В этом разделе стандарта приводятся определения ключевых терминов.

Термины и определения,

Используемые в стандарте ISO 14001-2004, и комментарии к ним

термины даны в последовательности, принятой в стандарте ISO 14001-2004

№ пункта стандарта	Термин	Определение по ISO 14001-2004 (в скобках указаны пункты стандарта)
3.1.	аудитор	лицо, компетентное для проведения аудита (ISO 9000:2000, 3.9.9)   person with the competence to conduct an audit [ISO 9000:2000, 3.9.9]
3.2.	постоянное улучшение	периодический (повторяющийся) процесс улучшения СЭМ (3.8) с целью достижения улучшения общей экологической результативности (3.10) в соответствии с экологической политикой (3.11) организации (3.16) ПРИМЕЧАНИЕ - Этот процесс необязательно происходит во всех сферах деятельности одновременно.   recurring process of enhancing the environmental management system (3.8) in order to achieve improvements in overall environmental performance (3.10) consistent with the organization's (3.16) environmental policy (3.11) NOTE The process need not take place in all areas of activity simultaneously.
3.3.	корректирующее действие	действие, направленное на устранение причины выявленного несоответствия (3.15)   action to eliminate the cause of a detected nonconformity (3.15)
3.4.	документ	информация и соответствующий носитель ПРИМЕЧАНИЕ 1 Носитель информации может быть бумажным, магнитным, электронным, в виде компьютерного диска, фотографии или образца, а также комбинацией перечисленного. ПРИМЕЧАНИЕ 2 Адаптировано из ISO 9000:2000 3.7.2.   information and its supporting medium NOTE 1 The medium can be paper, magnetic, electronic or optical computer disc, photograph or master sample, or a combination thereof. NOTE 2 Adapted from ISO 9000:2000, 3.7.2.
3.5.	окружающая среда	среда, в которой функционирует организация (3.16), включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей, а также взаимосвязи между ними. ПРИМЕЧАНИЕ В данном контексте внешняя среда включает как условия в пределах организации (3.16), так и глобальную систему. surroundings in which an organization (3.16) operates, including air, water, land, natural resources, flora, fauna, humans, and their interrelation NOTE Surroundings in this context extend from within an organization (3.16) to the global system.
Дополнения и комментарии: все, что находится вне предприятия и может взаимодействовать с экологическими аспектами деятельности предприятия.
3.6.	экологический аспект	элемент деятельности организации (3.16), ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой (3.5). ПРИМЕЧАНИЕ Существенный экологический аспект оказывает или может оказывать существенное экологическое воздействие (3.7).   element of an organization's (3.16) activities or products or services that can interact with the environment (3.5) NOTE A significant environmental aspect has or can have a significant environmental impact (3.7).
Дополнения и комментарии: Аспект деятельности предприятия экологический элемент деятельности предприятия (организации) или результатов его деятельности (продукция, услуги), который воздействует или может воздействовать на окружающую среду. Наиболее важными являются те экологические аспекты, которые приводят или могут привести к значимым, существенным отрицательным изменениям в окружающей среде.
3.7.	экологическое воздействие	любое изменение в окружающей среде (3.5), неблагоприятное или благоприятное, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов (3.6) организации (3.16)   any change to the environment (3.5), whether adverse or beneficial, wholly or partially resulting from an organization's (3.16) environmental aspects (3.6)
3.8.	система экологического менеджмента (СЭМ)	часть системы менеджмента организации (3.16), используемая для разработки и осуществления ее экологической политики (3.11) и управления ее экологическими аспектами (3,6) ПРИМЕЧАНИЕ 1 Система менеджмента – это ряд взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики и целей и выполнения этих целей. ПРИМЕЧАНИЕ 2 Система менеджмента включает организационную структуру, планирование деятельностей, ответственность, опыт (методы работы), процедуры (3.19), процессы и ресурсы   part of an organization's (3.16) management system used to develop and implement its environmental policy (3.11)and manage its environmental aspects (3.6) NOTE 1 A management system is a set of interrelated elements used to establish policy and objectives and to achieve those objectives. NOTE 2 A management system includes organizational structure, planning activities, responsibilities, practices, procedures (3.19), processes and resources.
Дополнения и комментарии: Система экологического менеджмента (СЭМ) -инструмент (средство), позволяющий эффективно управлять экологическими аспектами деятельности предприятия. Используемый в переводах (серия стандартов ГОСТ Р ИСО 14000) термин “управление окружающей средой” затрудняет понимание сути описываемой деятельности. Строго говоря, окружающая среда не является объектом управления (менеджмента) для предприятий. Планирование деятельности, мониторинг и контроль непосредственно по отношению к объектам окружающей среды предприятием практически не осуществляются и подобные требования отсутствуют в стандарте ISO 14001. Основным объектом менеджмента являются аспекты деятельности предприятия (например, технологические процессы - источники образования воздействия на окружающую среду, использование опасных веществ и материалов, потери материальных и энергетических ресурсов, качество продукции и услуг, экономическая эффективность природоохранной деятельности и т.п.). Термин "менеджмент" при этом понимается более широко по сравнению с традиционным "административным управлением". Отсюда многочисленные, с трудом поддающиеся толкованию неточности перевода в стандартах серии ГОСТ Р ИСО 14000 типа: “…обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды…”; “Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей среде” и т.п.
3.9.	экологическая цель	общая экологическая цель, согласованная с экологической политикой (3.11), которую организация (3.16) ставит перед собой для достижения.   overall environmental goal, consistent with the environmental policy (3.11), that an organization (3.16) sets itself to achieve
3.10	экологическая результативность	измеримые результаты менеджмента своих экологических аспектов (3.6), осуществляемого организацией (3.16) ПРИМЕЧАНИЕ В контексте систем экологического менеджмента (3.8)результаты могут измеряться в соответствии с экологической политикой (3.11) организации (3.16), экологическими целями (3.9), экологическими задачами (3.12) и другими требованиями к экологической результативности   measurable results of an organization's (3.16) management of its environmental aspects (3.6) NOTE In the context of environmental management systems (3.8), results can be measured against the organization's (3.16) environmental policy (3.11), environmental objectives (3.9), environmental targets (3.12)and other environmental performance requirements.
3.11	экологическая политика	общие намерения и направления организации (3.16) относительно своей экологической результативности (3.10), формально выраженные высшим руководством ПРИМЕЧАНИЕ Экологическая политика создает основу для деятельности и постановки экологических целей (3.9) и экологических задач (3.12).   overall intentions and direction of an organization (3.16) related to its environmental performance (3.10) as formally expressed by top management NOTE The environmental policy provides a framework for action and for the setting of environmental objectives (3.9) and environmental targets (3.12).
Дополнения и комментарии: Политика экологическая публично декларируемые руководством принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия (организации) и обеспечивающие основу для установления и достижения предприятием собственных экологических целей и задач
3.12	экологическая задача	подробное требование к результативности, применимое к организации (3.16) или ее части, устанавливаемое на основе экологических целей (3.9), которое следует установить и выполнить для достижения этих целей.   detailed performance requirement, applicable to the organization (3.16) or parts thereof, that arises from the environmental objectives (3.9) and that needs to be set and met in order to achieve those objectives
Дополнения и комментарии: Экологическая задача-. конкретизация экологической цели для определенных этапов ее достижения (временных, количественных или качественных). Для реализации экологических целей и задач разрабатывается система конкретных мероприятий и действий, составляющая основу программы или ряда программ экологического менеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования.
3.13	заинтересованная сторона	лицо или группа, заинтересованные или находящиеся под влиянием экологической результативности (3.10) организации (3.16)   person or group concerned with or affected by the environmental performance (3.10) of an organization (3.16)
Дополнения и комментарии: Сторона заинтересованная- личность, группа лиц, или организация по роду обязанностей или исходя из собственных потребностей проявляющая интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия (организации), производимой продукции и услуг, или подвергшаяся воздействию, связанному с подобными аспектами. Различают внутренние (руководство, специалисты, все работники предприятия) и внешние (акционеры, инвесторы, деловые партнеры, органы государственного управления и местного самоуправления, общественные организации, население и др.) стороны, заинтересованные в экологических аспектах деятельности предприятия.
3.14	внутренний аудит	систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения критериев аудита системы экологического менеджмента, установленных организацией (3.16) ПРИМЕЧАНИЕ Во многих случаях, в частности, в небольших организациях, независимость можно продемонстрировать путем отсутствия ответственности за проверяемый вид деятельности   systematic, independent and documented process for obtaining audit evidence and evaluating it objectively to determine the extent to which the environmental management system audit criteria set by the organization (3.16) are fulfilled NOTE In many cases, particularly in smaller organizations, independence can be demonstrated by the freedom from responsibility for the activity being audited.
3.15	несоответствие	невыполнение требования [ISO 9000:2000, 3.6.2]   non-fulfillment of a requirement [ISO 9000:2000, 3.6.2]
3.16	организация	компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти или учреждение, либо их часть или сочетание, с правами юридического лица или без таковых, государственные или частные, имеющие собственные функции и администрацию. ПРИМЕЧАНИЕ В организациях, включающих несколько операционных подразделений, отдельное операционное подразделение также может быть определено, как организация.   company, corporation, firm, enterprise, authority or institution, or part or combination thereof, whether incorporated or not, public or private, that has its own functions and administration NOTE For organizations with more than one operating unit, a single operating unit may be defined as an organization.
Дополнения и комментарии: В качестве организации может рассматриваться как предприятие в целом, так и производственное подразделение (отдельный цех (цеха), отдельное управление и т.д.)
3.17	предупреждающее действие	действие, направленное на устранение причины потенциального несоответствия (3.15)   action to eliminate the cause of a potential nonconformity (3.15)
3.18	предотвращения загрязнения	использование процессов, методов, материалов, продукции, услуг или энергии для исключения, уменьшения или управления (отдельно или в сочетании) созданием, выбросами или сбросами любых загрязнений или отходов в целях снижения негативных экологических воздействий (3.7) ПРИМЕЧАНИЕ Предотвращение загрязнения может включать снижение или уменьшение в источнике, изменения процесса, продукции или услуг, эффективное использование ресурсов, замену материалов и энергоносителей, повторное использование, восстановление, переработку, утилизацию и обработку.   use of processes, practices, techniques, materials, products, services or energy to avoid, reduce or control (separately or in combination) the creation, emission or discharge of any type of pollutant or waste, in order to reduce adverse environmental impacts (3.7) NOTE Prevention of pollution can include source reduction or elimination, process, product or service changes, efficient use of resources, material and energy substitution, reuse, recovery, recycling, reclamation and treatment.
3.19	процедура	установленный способ осуществления деятельности или процесса ПРИМЕЧАНИЕ 1 Процедуры могут быть как документированными, так и нет. ПРИМЕЧАНИЕ 2 Источник - ISO 9000:2000, 3.4.5.   specified way to carry out an activity or a process NOTE 1 Procedures can be documented or not. NOTE 2 Adapted from ISO 9000:2000, 3.4.5.
3.20	записи	документ (3.4), содержащий достигнутые результаты или обеспечивающий свидетельства осуществленной деятельности. ПРИМЕЧАНИЕ Источник - ISO 9000:2000, 3.7.6. document (3.4) stating results achieved or providing evidence of activities performed NOTE Adapted from ISO 9000:2000, 3.7.6.

Требования к системе экологического менеджмента

В основе требований лежат пять базовых принципов:

Ø Принцип 1 – Обязательства и политика

Ø Принцип 2 – Планирование

Ø Принцип 3 – Внедрение

Ø Принцип 4 – Измерения и оценка

Ø Принцип 5 – Анализ и улучшение

Цель Системы Экологического Менеджмента состоит в постоянном улучшении экологической результативности. В стандарте ISO 14001 основные пять принципов рассмотрены в следующих разделах:

Ø Принцип 1 Обязательства и политика - раздел 4.2 Экологическая политика

Ø Принцип 2 Планирование – раздел 4.3 Планирование

¨ 4.3.1 Экологические аспекты

¨ 4.3.2 Законодательные и другие требования

¨ 4.3.3 Цели, задачи и программы

Ø Принцип 3 Внедрение - раздел 4.4 Внедрение и функционирование

¨ 4.4.1 Ресурсы, роли, ответственность и полномочия

¨ 4.4.2 Компетентность, обучение и осведомленность

¨ 4.4.3 Информирование (передача информации)

¨ 4.4.4 Документация

¨ 4.4.5 Управление документацией

¨ 4.4.6 Управление операциями

¨ 4.4.7 Готовность к аварийным ситуациям и реагирование

Ø Принцип 4 Измерения и оценка - раздел 4.5 Проверка

¨ 4.5.1 Мониторинг и измерение

¨ 4.5.2 Оценка соответствия

¨ 4.5.3 Несоответствие и корректирующие и предупреждающие действия

¨ 4.5.4. Управление записями

¨ 4.5.5 Внутренний аудит

Ø Принцип 5 Анализ и улучшение – Анализ со стороны руководства - раздел 4.6

Приложение A ( информативное) руководство по применению стандарта

Приложение B ( информативное) Соответствие между ISO 14001:2004 и ISO 9001:2000

Мы подробно рассмотрим каждый раздел стандарта, с учетом ссылок на соответствующие материал Приложения A.

Цель внедрения Системы Экологического Менеджмента

Основной целью внедрения системы экологического менеджментаявляется идентификация тех существенных аспектов, которыми она может управлять и на которые она может оказывать влияние, а так же установление соответствующих мер управления.

Экологический менеджмент следует рассматривать как неотъемлемую часть системы общего руководства. При правильном применении эта система поможет организации, в частности, снизить уровень отходов, минимизировать случаи финансовой ответственности и в большей мере соответствовать требованиям заинтересованных сторон.

В то время, как сертификация предоставляет возможность организации продемонстрировать свои обязательства и создать благоприятное общественное мнение, возможности системы гораздо шире. Некоторые преимущества внедрения такой системы подробно описаны в ISO 14004 (Системы Экологического Менеджмента – Основные Руководящие принципы, Системы и Соответствующие Технологии).

Экологическая политика – Раздел 4.2 и Приложение A.2

Экологическая политика – это:

общие намерения и направления организации относительно своей экологической результативности, формально выраженные высшим руководством.

ПРИМЕЧАНИЕ Экологическая политика создает основу для деятельности и постановки экологических целей и экологических задач.

Политика определяется высшим руководством организации, а в разделе 4.2 разъясняется, как следует оформить политику и каким образом информировать о ней внешние стороны и сотрудников организации.

Политика должна соотноситься с реальными видами деятельности, продукцией или услугами организации и должна содержать обязательства организации по постоянному улучшению, предотвращению загрязнения и соответствию законодательным и другим требованиям, которые организация приняла и которые относятся к ее экологическим аспектам.

Необходимо наличие отчетливой взаимосвязи между политикой и целями и задачами организации. Если организация является частью корпорации и в этой корпорации существует своя экологическая политика, то следует четко проследить взаимосвязь с политикой корпорации.

Экологическая политика рассматривается, в первую очередь, как необходимый двигатель, позволяющий предприятию формулировать цели и определять приоритетные направления и аспекты экологической деятельности.

Наличие документально оформленной экологической политики предприятия, а также документированных долгосрочных целей, согласованных с экологической политикой (в том числе отражающих последовательное улучшение деятельности) является одним из ключевых условий соответствия системы экологического менеджмента положениям стандарта ISO 14001

Обоснование, утверждение и использование предприятиями экологической политики и целей проводится с учетом следующих общих положений:

· Экологическая политика может отражать экологическую миссию предприятия - основные ценности, взгляды и предназначение предприятия по отношению к окружающей среде (например, ответственность за устойчивое развитие, стремление к экологическому лидерству).

· Руководство предприятия определяет экологическую политику и несет ответственность за ее реализацию и совершенствование.

· Руководство предприятия контролирует деятельность по реализации экологической политики и обеспечивает необходимые ресурсы для ее реализации.

· Экологическая политика задает уровень экологической ответственности и масштаб обязательств по отношению к окружающей среде, в соответствии с которыми будут оцениваться все последующие действия предприятия.

· Все принципы и обязательства, включенные предприятием в экологическую политику, должны раскрываться в экологических целях и задачах.

· Принятую экологическую политику предприятия необходимо корректировать, дополнять и совершенствовать в процессе ее практической реализации, в первую очередь на основе достигнутых результатов деятельности и с учетом меняющихся ситуации и возможностей.

· Экологическая политика предприятия должна документально оформляться.

· Экологическая политика должна быть доведена до сведения всех лиц, работающих для организации или от ее имени

· Экологическая политика должна быть доступна для общественности.

· Организации важно использовать экологическую политику в целях демонстрации собственной экологической ответственности и экологической состоятельности.

Проверка документированной политики

Экологическая политика информирует общественность и заинтересованные стороны об отношении организации к окружающей среде. Аудиторы должны знать содержание политики, чтобы оценить ее актуальность. В ходе проверки аудиторы должны убедиться в том, что политика внедрена в работу и что она соответствует всем требованиям разделов 4.2. (a-g), включая доступность политики для общественности.

Политика должна соответствовать характеру и масштабам деятельности организации, ее продукции и услуг.

Обратите внимание на то, чтобы политика не содержала беспочвенных заявлений и ложных обещаний, выполнение которых не может быть продемонстрировано.

Планирование - Раздел 4.3

В подразделах «Планирования» содержится описание того, как организация должна:

· определять свое положение относительно окружающей среды, а также воздействия, которые деятельность организации, ее продукция и услуги оказывают на окружающую среду;

· понимать свои законодательные и прочие обязательства;

· на основе такого понимания разрабатывать стратегию и политику улучшения экологической результативности, устанавливая экологические цели, задачи и программы.

Экологические аспекты Раздел 4.3.1. и Приложение A.3.1

Экологический аспект – это

элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой.

ПРИМЕЧАНИЕ Существенный экологический аспект оказывает или может оказывать существенное экологическое воздействие.

Воздействие на окружающую среду – это:

любое изменение в окружающей среде, неблагоприятное или благоприятное, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов организации.

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру для идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг в рамках определенной области применения СЭМ, которыми она может управлять и на которые она может оказывать влияние, учитывая планируемые или новые разработки, новые или измененные виды деятельности, продукции и услуги, для

определения тех аспектов, которые оказывают или могут оказывать существенное воздействие (я) на окружающую среду (т.е. существенных экологических аспектов).

Эта процедура, по сути, является ключевой во всей системе управления, поскольку с учетом идентифицированных аспектов формулируются цели и задачи.

Организации, не имеющей системы экологического менеджмента, следует сначала провести предварительный экологический анализ – определить свое фактическое отношение к окружающей среде. Эта деятельность не входит в рамки обязательных требований системы экологического менеджмента и не подлежит проверке, но она крайне важна для создания работоспособной и результативной системы экологического менеджмента.

Приложение A содержит информацию о том, что необходимо учитывать при идентификации экологических аспектов и воздействий. У многих организаций этот элемент стандарта вызывает определенные трудности.

Что означает «существенный»?

На первом этапе оценки процесса организации выполняется идентификация всех экологических аспектов и возникающих вследствие них воздействий на окружающую среду. По завершении процесса идентификации можно выделить критерии для определения, что же является «существенным».

Критерии определения здесь выбирает организация. Однако, выбрав такие критерии, их необходимо применять систематическим образом, создав процедуру.

«Существенное» воздействие не обязательно является масштабным. Определяя воздействие или аспект как существенные, организация признает возможность управления ими в рамках системы менеджмента. Таким образом, каждое существенное воздействие необходимо соотнести с элементом системы менеджмента:

· с целями и задачами – если можно добиться улучшения, связанного с аспектом.

· с управлением операциями – если организация считает, что улучшение в данной области невозможно, но можно поддерживать уровень воздействия в установленных пределах

· с реагированием на аварийные ситуации – если воздействие возникает только в результате аварийной ситуации.

Согласно ISO 14001 организация должна считать существенными только те экологические аспекты, которые она может контролировать и на которые она может влиять. Однако, компания, занимающаяся только выплавкой алюминия, но не контролирующая процесс его добычи, может не учитывать в рамках системы экологического менеджмента воздействия, возникающие на этапе добычи.

Если же, с другой стороны, процессы выплавки алюминия и получения боксита осуществляются под контролем той же компании, то воздействия на окружающую среду в таком случае необходимо учитывать.

Идентификация аспектов и воздействий

Одним из рекомендуемых методов идентификации аспектов и воздействий заключается в составлении схем(ы) всех процессов, осуществляемых на объекте.

Из такой схемы станет ясно, какие материальные и энергетические потоки имеются на входе и выходе процессов, а также их маршрут и поступление в окружающую среду воздействий, связанных с ними.

На основе схем процессов можно составить перечень воздействий на окружающую среду в виде входных и выходных данных. По возможности, необходимо указать количественное обозначение.

Если входные и выходные показатели определить количественно, указав единицы продукции, то это значительно упростит задачу определения целей и задач. Например, если указывается входной объем боксита, гидроксид натрия и углекислый газ, то единицей измерения продукции может служить одна тонна произведенного оксида алюминия.

Подобным образом, объем отработанной жидкости и оксида железа можно указать в расчете на одну тонну произведенной продукции

Эти цифры хорошо иллюстрируют эффективность процесса. Чем эффективнее процесс, тем меньший вред наносится окружающей среде.

Определение участков, на которых возможно улучшить эффективность процесса, поможет определить участки, где можно добиться экономии, сократив потребление сырья и энергии и снизив объем отходов процесса.

Определение значимости аспектов и воздействий

Компания может применять любой обоснованный и систематичный метод для определения значимости идентифицированных аспектов и воздействий.

Ниже приводятся наиболее значимые факторы, которые рекомендуется учитывать при определении значимости аспектов и воздействий:

Законодательство – все материалы (входящие и выходящие), над которыми осуществляется управление согласно законодательству, могут быть существенными, как и все процессы, которые требуют специальных разрешений (например, утилизация отходов).

Мнение заинтересованных сторон – все аспекты, вызвавшие замечания или жалобы со стороны заинтересованных сторон, например, шум, запах и т.п.

Риск – все аспекты, способные создать угрозу здоровью, собственности или окружающей среде, например, хранение, транспортировка и использование кислот, щелочей, легко воспламеняемых материалов и т.п.

Наиболее эффективная технология – все аспекты, где возможно применение усовершенствованной технологии (если такая технология существует на рынке и доступна в рамках политики компании с учетом окупаемости вложений).

Организация не обязана классифицировать существенные воздействия по степени их значимости – практически невозможно сказать, что наносит больший вред – диоксид натрия или оксид серы, хотя их действие различно.

В качестве критериев, наиболее часто используемых при определении существенных экологических аспектов деятельности предприятия, рекомендуется использовать:

· Масштаб связанных с аспектом деятельности воздействий на окружающую среду (например, величины соответствующих экономических ущербов).

· Величины отклонений связанных с аспектом деятельности воздействий на окружающую среду от законодательно установленных нормативов.

· Уровень платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов.

· Количество нештатных и аварийных ситуаций, связанных с данным аспектом деятельности предприятия.

· Величины отклонений значений экологических показателей данного аспекта и связанных с ним воздействий на окружающую среду от значений соответствующих показателей для лучших отечественных и зарубежных аналогов (в том числе величины технологических потерь, удельных выбросов и сбросов загрязняющих веществ, удельного образования отходов и т.п.).

· Специфические национальные, региональные и местные условия и интересы (например, установленные региональные и местные приоритеты природоохранной деятельности); позиции заинтересованных сторон (например, требования сертифицирующего органа).

· Возможности практического использования результатов деятельности в области экологического менеджмента (например, привлечение внимания инвесторов, использование в конкретных инвестиционных проектах и программах и т.п.; см. также раздел 9).

· Возможности получения показательных результатов деятельности на начальных этапах создания системы экологического менеджмента.

По желанию организация может применять методику анализа риска. Некоторые организации суммируют баллы, присваиваемые различным аспектам и воздействиям, и по итогам подсчетов определяют, какие из них являются существенными. Подобные схемы слишком субъективны, и могут завуалировать реальную угрозу окружающей среде, в частности, возможность возникновения аварийных ситуаций.

Дата добавления: 2015-10-29