Цель и задачи учебной дисциплины,

ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

ЦЕЛЬ ПРЕПОДАВАНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель учебного курса – получение студентами знаний в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологического управления и права, необходимых для того, чтобы уметь их применять на практике.

Программа курса разработана на основе Государственного образовательного стандарта учебной дисциплины «Экологическое право» для юридических вузов и юридических факультетов.

Программа призвана обеспечить преподавание учебной дисциплины «Экологическое право России» и включает учебные темы о правовом регулировании охраны окружающей среды. Одновременно в ней уделено необходимое внимание правовым нормам и правоотношениям по комплексному природопользованию, охране отдельных видов природных объектов и комплексов, обеспечению экологической безопасности человека и иных объектов. Целью учебного курса является формирование у студентов знаний об основных институтах экологического права, комплексного понимания особенностей правового регулирования экологических правоотношений, ознакомление с новейшими тенденциями развития экологического права

Программа составлена с учетом следующих условий преподавания:

а) названная дисциплина преподается после усвоения студентами таких основных правовых дисциплин, как конституционное, гражданское, административное, уголовное право;

б) экологическое право изучается перед дисциплиной «Земельное право России»;

в) на ее изучение отводится: 34 учебных часа общего курса лекций, 26 часов семинарских (практических) занятий;

г) формой контроля усвоения курса студентами является экзамен.

ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Задачи курса состоят:

- в изучении основных элементов нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей среды;

- природоресурсного права как составной части экологического права;

- возможностей рационального взаимодействия природопользования и охраны окружающей среды;

- форм и методов реализации экологической функции государства, воспитания экологической культуры;

- защиты прав собственности на природные ресурсы и объекты, возмещение экологического вреда.

Реализация этих задач осуществляется, прежде всего, в ходе учебного процесса, в том числе путем чтения лекций, проведения семинарских занятий, индивидуальных консультаций, подготовки докладов, написания рефератов, а также самостоятельного изучения студентами учебной и научной литературы и выполнения заданий для самостоятельной работы.

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНЫ

И ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

Экологическое право все больше привлекает внимание граждан как нашего государства, так и других стран, жителей всей планеты. Это обусловлено состоянием, деградацией окружающей среды, испытывающей антропогенную.

Рост городов, увеличение выхлопов автомобильного транспорта и промышленных выбросов в атмосферу, загрязнение вод и опустынивание земель, снижение плодородия почв, сокращение запасов питьевой воды дают основания для дискуссий об экологическом кризисе.

Международное использование Мирового океана и исчерпаемость разведанных запасов нефти, газа, угля и других полезных ископаемых ставят на повестку дня необходимость их рационального, экономного использования и охраны.

Выход из эколого-экономического кризиса невозможен без целенаправленных действий и, в первую очередь, без эффективного выполнения государством своих функций, среди которых есть важная экологическая функция. Поэтому необходимо поставить экологическое образование на достаточно высокий уровень, т.к. в условиях обострения глобальных экологических проблем в международных отношениях все больший вес приобретают экологические аспекты.

Экологическое право – это учебная дисциплина, которую преподают в российских высших профессиональных учебных заведениях; это область научного знания, изучающая и решающая правовые проблемы охраны природы и рационального использования природных ресурсов; это отрасль российского права, свод законодательных и иных правовых требований, объединенных вышеуказанной тематикой.

СВЯЗЬ С ПРЕДШЕСТВУЮЩИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ

Дисциплина «Экологическое право» преподается после усвоения студентами таких основных правовых дисциплин как конституционное право России, гражданское право, административное право, уголовное право.

СВЯЗЬ С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ

Успешное изучение экологического права необходимо для успешного изучения дисциплины «Земельное право России», а также раздела «Международное право окружающей среды» в рамках изучения дисциплины Международное публичное право.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

После изучения курса студенты должны знать содержание и требования этой новой комплексной отрасли права, четко устанавливать взаимодействие норм других отраслей права и экологического права (так называемая “экологизация” других отраслей права), понимать возникающие трудности правоприменения норм, закрепленные в экологическом законодательстве, на практике.

Изучение предмета предполагает формирование у студентов определенных умений и навыков.

Студент должен знать:

Сущность и основные понятия экологического права;

Источники экологического права;

Принципы и основные тенденции развития современного экологического права;

Соотношение экологического права с иными отраслями права;

Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов, гарантии и способы защиты экологических прав;

Организационный и экономический механизмы в сфере охраны окружающей среды, в т.ч. отдельные их элементы;

Систему органов государственного экологического управления;

Судебную практику по применению экологического законодательства, порядок разрешения экологических споров;

Основные экологические требования при осуществлении хозяйственной и иных видов деятельности;

Особенности правового режима охраны и использования отдельных видов природных ресурсов;

Особенности правового режима различных видов особо охраняемых природных территорий и объектов, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;

Общепризнанные принципы международного права окружающей среды, основные международные договоры и иные международные документы по вопросам окружающей среды, международно-правовое регулирование охраны окружающей среды;

Студент должен уметь:

Анализировать источники и принципы экологического права;

Применять на практике нормы экологического права;

Студент должен обладать навыками:

Анализа действующего российского законодательства, а также международных договоров;

Решения конкретных ситуативных задач.

ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

- для студентов очной формы обучения

План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для дневного отделения:

№	Тема	всего аудитор-ных часов	лекции	Семинар- ские занятия
1.	Понятие, предмет, система, принципы экологического права.
2.	Источники экологического права, экологические правоотношения, нормы экологического права.
3.	Право собственности на природные ресурсы и право природопользования
4.	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов
5.	Управление природопользованием и охраной окружающей среды (организационный механизм)
5.	Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов
7.	Правовые основы нормирования и лицензирования в области охраны окружающей среды
8.	Аудит и сертификация в сфере охраны окружающей среды (экологический аудит и экологическая сертификация)
9.	Экологический контроль и экологическая экспертиза
10.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения
11.	Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
12.	Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности
13.	Правовое регулирование обращение с отходами производства и потребления
14.	Особенности правового режима отдельных видов природных ресурсов и объектов (земель, вод, недр, лесов, животного мира, атмосферного воздуха)
15.	Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
16.	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
17.	Правовое регулирование охраны окружающей среды в международном праве и праве зарубежных стран
	Итого:

- для студентов заочной формы обучения

(на базе среднего образования)

План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для дневного отделения:

№	Тема	всего аудиторных часов	лекции	Семинар- ские занятия
1.	Понятие, предмет, система, принципы экологического права.			-
2.	Источники экологического права, экологические правоотношения, нормы экологического права.			-
3.	Право собственности на природные ресурсы и право природопользования			-
4.	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов			-
5.	Управление природопользованием и охраной окружающей среды (организационный механизм)			-
5.	Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов			-
7.	Правовые основы нормирования и лицензирования в области охраны окружающей среды			-
8.	Аудит и сертификация в сфере охраны окружающей среды (экологический аудит и экологическая сертификация)	0,5	0,5	-
9.	Экологический контроль и экологическая экспертиза	2,5	0,5
10.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения	2,5	0,5
11.	Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов	0,5	0,5	-
12.	Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности			-
13.	Правовое регулирование обращение с отходами производства и потребления			-
14.	Особенности правового режима отдельных видов природных ресурсов и объектов (земель, вод, недр, лесов, животного мира, атмосферного воздуха)			-
15.	Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов			-
16.	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия			-
17.	Правовое регулирование охраны окружающей среды в международном праве и праве зарубежных стран
	Итого:

- для студентов заочной формы обучения

(на базе среднего профессионального образования)

План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для дневного отделения:

№	Тема	всего аудитор-ных часов	лекции	Семинар- ские занятия
1.	Понятие, предмет, система, принципы экологического права.			-
2.	Источники экологического права, экологические правоотношения, нормы экологического права.			-
3.	Право собственности на природные ресурсы и право природопользования			-
4.	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов	-	-	-
5.	Управление природопользованием и охраной окружающей среды (организационный механизм)			-
5.	Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов			-
7.	Правовые основы нормирования и лицензирования в области охраны окружающей среды	0,5	0,5	-
8.	Аудит и сертификация в сфере охраны окружающей среды (экологический аудит и -экологическая сертификация)	0,5	0,5	-
9.	Экологический контроль и экологическая экспертиза			-
10.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения			-
11.	Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов	0,5	0,5	-
12.	Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности	0,5	0,5	-
13.	Правовое регулирование обращение с отходами производства и потребления			-
14.	Особенности правового режима отдельных видов природных ресурсов и объектов (земель, вод, недр, лесов, животного мира, атмосферного воздуха)			-
15.	Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов			-
16.	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия			-
17.	Правовое регулирование охраны окружающей среды в международном праве и праве зарубежных стран			-
	Итого:			-

- для студентов заочной формы обучения

(на базе высшего профессионального образования)

План составлен в соответствии с учебным планом и учебной программой для дневного отделения:

№	Тема	всего аудитор-ных часов	лекции	Семинар- ские занятия
1.	Понятие, предмет, система, принципы экологического права.	0,5	0,5	-
2.	Источники экологического права, экологические правоотношения, нормы экологического права.			-
3.	Право собственности на природные ресурсы и право природопользования			-
4.	Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов			-
5.	Управление природопользованием и охраной окружающей среды (организационный механизм)			-
5.	Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов			-
7.	Правовые основы нормирования и лицензирования в области охраны окружающей среды			-
8.	Аудит и сертификация в сфере охраны окружающей среды (экологический аудит и экологическая сертификация)	0,5	0,5	-
9.	Экологический контроль и экологическая экспертиза			-
10.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения
11.	Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов	0,5	0,5	-
12.	Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности	0,5	0,5	-
13.	Правовое регулирование обращение с отходами производства и потребления	0,5	0,5	-
14.	Особенности правового режима отдельных видов природных ресурсов и объектов (земель, вод, недр, лесов, животного мира, атмосферного воздуха)	0,5	0,5	-
15.	Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов			-
16.	Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия			-
17.	Правовое регулирование охраны окружающей среды в международном праве и праве зарубежных стран
	Итого:

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ КУРС

РАЗДЕЛ 1.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА,

ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Сущность экологической проблемы. Экологическое право как комплексная отрасль в системе российского права. Предмет, система экологического права. Принципы общей части и приоритеты особенной части экологического права. Соотношение экологического права с иными отраслями права. Метод экологического права. Виды деятельности в экологической сфере. Общая характеристика принципов и отдельные принципы экологического права.

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА,

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ,

НОРМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Понятие, особенности, классификации и система источников экологического права. Конституция РФ. Международные договоры. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды». Нормативно-правовые акты субъектов (на примере Архангельской области). Роль судебной практики в регулировании экологических отношений\.

Экологическое законодательство: современное состояние, тенденции развития.

Понятие и виды экологических правоотношений, субъекты и объекты. Содержание экологических правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.

Понятие экологических правовых норм в узком и широком смысле. Нормы-принципы. Нормы-приоритеты. Нормы-дефиниции. Соотношение экологических правовых норм с иными социальными нормами, регулирующими поведение людей в сфере «общество-природа».

ТЕМА 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Право государственной собственности на природные объекты и ресурсы: землю, недра, воды, леса, животный мир. Право муниципальной собственности на природные объекты и ресурсы. Право частной собственности на природные объекты. Правомочия собственников по владению, пользованию и распоряжению природными объектами. Правовая охрана государственной, частной и иной собственности на природные объекты и ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты.

Понятие права природопользования, его виды. Право общего и специального природопользования. Содержание права природопользования. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

ТЕМА 4. КОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

И ИНЫХ СУБЪЕКТОВ

Понятие и система экологических прав и обязанностей, общая характеристика. Экологические права и обязанности как правовой институт, как элементы содержания экологических правоотношений, как составная часть правового статуса субъектов экологических правоотношений.

Право граждан на информацию о состоянии окружающей среды. Право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Гарантии соблюдения прав граждан в области охраны окружающей среды.

ТЕМА 5. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ)

Понятие и характеристика экологического управления.

Понятие организационного механизма охраны окружающей среды (экологического управления), цели. Виды, методы и функции экологического управления.

Виды органов государственного управления. Органы общей компетенции в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Специально уполномоченные государственные органы управления природопользованием и охраной ОС: федеральные министерства, службы и агентства. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие экологические функции.

ТЕМА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Правовые основы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды. Источники финансирования деятельности по охране ОС. Правовые формы экономического стимулирования субъектов, осуществляющих экологически значимую деятельность.

Экологическое страхование: понятие, цели. Виды экологического страхования. Обязательное государственное экологическое страхование. Добровольное экологическое страхование. Субъекты, объекты экологического страхования.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду как форма реализации принципа «загрязнитель платит» в российском законодательстве. Сочетание платы за негативное воздействие на ОС с гражданско-правовой и иной ответственностью за экологические правонарушения. Принцип выполнения мероприятий по охране окружающей среды вне зависимости от внесения субъектами платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ТЕМА 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Нормативы в области охраны ОС. Система экологических нормативов. Нормативы качества и нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.

Экологическое лицензирование: понятие, цели, задачи. Виды экологического лицензирования. Лицензирование отдельных видов экологически значимой деятельности. Лицензия и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны ОС. Процесс экологического лицензирования.

ТЕМА 8. АУДИТ И СЕРТИФИКАЦИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ)

Понятие экологического аудита как функции экологического управления и предпринимательской деятельности. Его цели и задачи. Юридические требования к аудиторам.

Экологическая сертификация как функция экологического управления и как вид работ (услуг) природоохранного значения. Обязательная и добровольная экологическая сертификация. Виды сертификации, направленные на достижение экологических целей. Органы, осуществляющие экологическую сертификацию.

ТЕМА 9. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Экологический контроль и надзор. Понятие, виды и задачи экологического контроля. Полномочия органов экологического контроля. Государственный экологический контроль, в т.ч. федеральный. Органы государственного экологического контроля и надзора.

Негосударственный экологический контроль: общественный, муниципальный, ведомственный, производственный.

Предупредительный, текущий и последующий экологический контроль и надзор. Задачи экологического контроля применительно к его видам.

Оценка воздействия на окружающую среду. Основные требования и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Этапы проведения ОВОС.

Понятие экологической экспертизы и ее значение в правовом механизме экологического права. Виды и принципы экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы и ее объекты.

Общественная экологическая экспертиза. Объекты, порядок и условия проведения. Заключение общественной экологической экспертизы.

Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.

ТЕМА 10. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Понятие, функции и сущность юридической ответственности за экологические правонарушения, основания ответственности.

Причины экологических правонарушений и пути их устранения. Понятие, виды и структура экологических правонарушений. Понятие, структура и классификация экологических правонарушений.

Дисциплинарная ответственность. Административная ответственность. Уголовная ответственность. Гражданско-правовая ответственность.

Понятие и виды экологического вреда, способы его возмещения. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

Гарантии и защита экологических прав.

Судебная практика по применению экологического законодательства. Разрешение экологических споров.

Сущность специальной ответственности. Приостановление, ограничение, прекращение природопользования и деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

РАЗДЕЛ 2.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 11. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДОВ

И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Понятие городов и иных поселений. Их классификация. Требования в области ОС при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений. Понятие экологической и связанных с ней иных видов безопасности в городах и иных поселениях.

Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях в процессе их планировки и застройки.

Защитные, охранные, санитарно-защитные зоны, лесопарковые зоны городов и других населенных пунктов.

ТЕМА 12. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правового регулирования.

Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.

Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности.

ТЕМА 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ

С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Понятие отходов. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов в соответствии с системой классификации отходов. Опасные отходы. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.

Радиационные отходы. Бытовые отходы. Биологические отходы. Отходы производства, свободная реализация которых запрещена.

Правовое регулирование обращение с опасными веществами.

Правовые меры охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.

ТЕМА 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОБЪЕКТОВ

(ЗЕМЕЛЬ, ВОД, НЕДР, ЛЕСОВ, ЖИВОТНОГО МИРА, АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА)

Общие черты правового режима природных объектов. Особенности правового режима отдельных видов природных ресурсов и объектов.

Правовой режим земель. Земельное законодательство. Понятие и состав земель в РФ. Управление земельным фондом. Экологические требования к землепользователям. Правовое регулирование охраны земель, цели и содержание охраны. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Охрана и рациональное использование недр. Понятие недр. Законодательство о недрах. Собственность на недра. Пользование недрами, его виды. Права и обязанности пользователей недр. Лицензирование недропользования. Государственное управление в данной сфере. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Охрана и рациональное использование вод. Понятие водных объектов и водного фонда. Водное законодательство. Право водопользования: основания возникновения и прекращения. Права и обязанности водопользователей. Государственное управление в области охраны вод. Способы охраны вод. Водоохранные зоны. Виды и цели пользований водными объектами. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.

Охрана и рациональное использование лесов. Лесное законодательство. Понятие леса. Собственность на леса. Лесопользование: понятие, виды. Право лесопользования: основания возникновения и прекращения. Деление лесов на группы: защитные, эксплуатационные и резервные. Управление лесным фондом. Понятие древесно-кустарниковой растительности. Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.

Охрана и рациональное использование животного мира. Понятие животного мира. Виды объектов животного мира. Принципы охраны и использования животного мира. Виды и способы пользования животным миром. Права и обязанности пользователей. Управление в области охраны и использования объектов животного мира. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в данной сфере.

Охрана атмосферного воздуха. Законодательство об охране атмосферного воздуха. Предельно допустимые выбросы вредных веществ. Контроль за охраной атмосферного воздуха. Шум и радиация. Мониторинг атмосферного воздуха. Российское законодательство об охране озонового слоя земли и Киотский протокол. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

ТЕМА 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

Особо охраняемые природные территории: понятие и признаки.

Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие государственного природного заповедника. Понятие государственных биосферных заповедников. Цели и задачи государственных заповедников, порядок их образования.

Правовой режим национальных парков. Цели и задачи национальных парков, порядок их образования. Особенности правового положения национальных парков. Функциональные зоны национальных парков.

Природные парки: понятие, их цели и задачи. Порядок образования, особенности правового положения природных парков.

Правовой режим государственных природных заказников. Понятие, виды государственных природных заказников федерального и регионального значения. Профиль государственных природных заказников. Порядок образования.

Памятники природы. Виды памятников природы. Порядок признания территорий (акваторий), занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями. Режим особой охраны памятников природы.

Дендрологические парки и ботанические сады: понятие, их задачи. Особенности правового положения.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Цели выделения лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Виды: федеральные, региональные, местные. Режим особой охраны. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

ТЕМА 16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗОН ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

И ЗОН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

Зоны экологического бедствия. Понятие. Порядок объявления территории зонами экологического бедствия. Правовой режим. Юридическое значение отнесения территории к зонам экологического бедствия.

Правовые меры охраны окружающей среды в зонах чрезвычайной экологической ситуации.

РАЗДЕЛ 3.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Общепризнанные принципы международного права окружающей среды. Принципы международной охраны Стокгольмской декларации 1972 г. Принципы международной охраны окружающей среды по Декларации Рио 1992 г. Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны ОС.

Конвенции. Универсальные и региональные международные документы. Двусторонние международные договоры и иные документы.

Международные организации в области охраны окружающей среды.

Экологическое право Европейского Союза.

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

(для студентов очной формы обучения юридического института)

Учебным планом дневного (очного) отделения юридического факультета предусмотрено 26 часов семинарских занятий. Основная цель семинарских занятий по курсу «Экологическое право» - углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельного изучения материала, а также совершенствование практических навыков применения экологического законодательства.

ТЕМА 1.

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА (2 часа)

1. Экологическое право Российской Федерации как отрасль, наука и учебная дисциплина.

2. Методы экологического права и их соотношение.

3. Принципы экологического права

4. Источники экологического права.

5. Экологические правоотношения: субъекты, объекты, содержание.

6. Этапы формирования российского экологического законодательства.

ТЕМА 2.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (2 ЧАСА)

1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные объекты и ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

2. Право государственной собственности на природные ресурсы и объекты.

3. Право частной и муниципальной собственности на природные ресурсы и объекты.

4. Понятие и принципы права природопользования. Виды права природопользования.

5. Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей. Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.

Упражнения и задачи по теме семинарского занятия:

1. Прокомментируйте положение Конституции Российской Федерации: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и других формах собственности».

2. К помощнику прокурора района обратился гражданин Сидоров с просьбой разъяснить ему порядок приобретения в собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В роли помощника прокурора разъясните гражданину Сидорову установленный законодательством России порядок приобретения в частную собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

3. В ходе проверки работники районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству установили, что некоторые фермеры неэффективно используют выделенные им земли, а отдельные участки не засевают по несколько лет. Более того, они применяют методы обработки земли, приводящие к потере ее плодородия. Поясните, какие меры воздействия могут быть применены в отношении подобных фермеров? При ответе используйте ссылки на закон.

ТЕМА 3.

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (2 ЧАСА)

1. Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды. Задачи и функции.

2. Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды общей компетенции.

3. Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции.

4. Экономический механизм охраны окружающей среды, его значение и основные элементы.

5. Планирование и финансирование охраны окружающей среды.

6. Платежи в сфере природопользования.

ТЕМА 4.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

(2 часа)

1. Государственный экологический контроль (общий и специальный). Виды, объекты, порядок осуществления, ограничение государственного экологического контроля.

2. Производственный и общественный экологический контроль.

3. Понятие экологической экспертизы и ее значение в правовом механизме экологического права. Виды экологической экспертизы: принципы и общая характеристика.

4. Государственная экологическая экспертиза: объекты экологической экспертизы, субъекты, порядок проведения и финансирования.

5. Общественная экологическая экспертиза: порядок проведения, субъекты и объекты общественной экологической экспертизы.

Упражнения:

* Назовите источники государственной экологической экспертизы.

* Назовите этапы проведения государственной экологической экспертизы.

ТЕМА 5.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (2 ЧАСА)

1. Система экологических прав граждан.

2. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

3. Гарантии и защита экологических прав. Механизмы защиты экологических прав.

4. Право граждан на экологическую информацию. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.

5. Мониторинг окружающей среды.

6. Государственные кадастры и реестры природных ресурсов и объектов.

7. Обязанности по охране природы.

ТЕМА 6.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 ЧАСА)

1. Понятие, виды и структура экологического правонарушения, отличие его от других правонарушений.

2. Понятие и функции юридической ответственности за совершение экологических правонарушений.

3. Административная ответственность.

4. Дисциплинарная ответственность.

5. Уголовная ответственность.

6. Гражданско-правовая ответственность. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

7. Сущность специальной ответственности за экологические правонарушения.

Упражнения и задачи:

* Назовите основания наступления дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

* Что Вы понимаете под экологическим и экономическим вредом, причиненным совершением экологического правонарушения?

* Какая ответственность установлена за загрязнение ОС и нерациональное использование природных ресурсов? Сошлитесь на соответствующие нормы закона.

* Какая плата установлена за нормативные и сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты?

ТЕМА 7.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАДИОАКТИВНЫМИ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ОРГАНИЗМАМИ (2 ЧАСА)

1. Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правового регулирования.

2. Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.

3. Экологические требования на стадии эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

4. Понятие и виды отходов производства и потребления.

5. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.

6. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

7. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.

ТЕМА 8.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДР (2 ЧАСА)

1. Недра как объект охраны и использования. Право пользования недрами и его виды.

2. Особенности государственного управления недропользованием: понятие, система органов и их компетенция.

3. Государственный учет полезных ископаемых, использования недр и ведение кадастра месторождений полезных ископаемых.

4. Лицензирование недропользования.

5. Права и обязанности недропользователей. Основания прекращения недропользования.

6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Разрешение споров по вопросам пользования недрами.

Упражнения и задачи:

· Каков порядок предоставления недр в пользование?

· Какие Вы знаете виды лицензий на право пользования недрами?

· В каких целях проводится государственная экспертиза запасов полезных ископаемых?

· Назовите условия признания лицензий на право пользования недрами недействительными.

ТЕМА 9.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД (2 ЧАСА)

1. Воды как объект использования и охраны.

2. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекращения права водопользования.

3. Правовая охрана вод.

4. Особенности государственного управления в сфере охраны и использования водных ресурсов: понятие, система органов и их компетенция.

5. Государственный учет вод, водный мониторинг, ведение государственного водного реестра

6. Ответственность за нарушение водного законодательства. Разрешение споров о водопользовании.

Упражнения:

· Расскажите о действующей системе платы за пользованием водами.

· Как возмещается ущерб, причиненный нарушениями водного законодательства.

ТЕМА 10.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ (2 ЧАСА)

1. Лес как объект использования и охраны. Характеристика лесного законодательства. Право собственности на леса.

2. Право лесопользования и его виды.

3. Государственный лесной фонд и его виды. Подразделение лесов на группы.

4. Правовая охрана и защита лесов.

5. Государственное управление в сфере охраны и использования лесов. Система государственных органов общей и специальной компетенции.

6. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушениями лесного законодательства.

Задачи:

· К судье обратился за консультацией директор лесхоза. Он, в частности, интересуется, можно ли привлечь к уголовной ответственности гражданина Сидорова, самовольно срубившего в лесу шесть дубов диаметром 50-60 см. Если Сидоров не может быть привлечен к уголовной ответственности, то какая другая ответственность может наступить? Ответьте по существу поставленных вопросов.

· Граждане Петров и Иванов вели в лесу сбор и заготовку дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную Книгу РФ, а также разжигали костры.

Скажите, имеются ли в действиях названных граждан составы правонарушений, а если имеются, то к каким видам ответственности они могут быть привлечены?

ТЕМА 11.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

(2 ЧАСА)

1. Животный мир как объект использования и охраны. Законодательство об охране и использовании животного мира.

2. Право собственности на объекты животного мира. Право пользования животным миром и его виды.

3. Правовые меры охраны животного мира.

4. Правовое регулирование охоты и рыболовства.

5. Особенности государственного управления пользования животным миром и государственный контроль за использованием объектов животного мира.

6. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании ЖМ. Возмещение вреда.

Задачи:

· Государственные и общественные охотничьи инспектора сообщили прокурору, что при обходе охотничьих угодий они обнаружили много погибших белок и лис без признаков огнестрельных ранений. Они полагают, что животные погибли от отравления ядохимикатами, которые накануне применялись сельскохозяйственной авиацией. Какие решения в связи с этим сообщением могут быть приняты прокурором?

· Гражданин Букин, располагая незарегистрированным нарезным оружием и не имея лицензии (путевки), в охотничьих угодьях отстрелил двух медведей и пытался вывезти их на собственной автомашине, но был задержан общественным охотничьим инспектором.

Какую ответственность должен понести Букин? Не содержится ли в его действиях состав преступления? Могут ли быть конфискованы оружие и автомашина?

ТЕМА 12.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ (2 ЧАСА)

1. Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.

2. Правовой режим государственных природных заповедников.

3. Правовой режим национальных и природных парков.

4. Правовой режим государственных природных заказников.

5. Правовой режим памятников природы.

6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

7. Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.

Упражнения и задачи:

· Какая хозяйственная деятельность разрешается на особо охраняемых территориях?

· Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за нарушение природно-заповедного режима?

· Какие органы принимают решение о создании природных заповедников, заказников, природных парков и других особо охраняемых объектов?

· В областной газете «Вперед» была опубликована корреспонденция, в которой сообщалось о том, что на территории государственного заповедника «Петровский» происходит незаконная рубка ценных пород деревьев, браконьерами отстреливаются медведи, лоси, лисы и другие дикие животные, охота на которых запрещена. Некоторые сельскохозяйственные предприятия производят выпас скота на землях заповедника, что приводит к уничтожению ценных трав и кустарников. С корреспонденцией ознакомлен председатель комитета природных ресурсов.

В роли председателя комитета примите решение.

Какая ответственность предусмотрена за вышеназванные нарушения законодательства об охране заповедных зон?

ТЕМА 13.

МЕЖДКНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (2 ЧАСА)

1. Понятие, значение и принципы международного экологического права.

2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

3. Источники международного экологического права. Конвенции, Киотский Протокол, Монреальский Протокол.

4. Международные организации по охране окружающей среды.

5. Экологическое право Европейского Союза.

---

Дата добавления: 2015-10-26