При подготовке ответа на первый вопрос следует учесть, что категория защиты прав и законных интересов предпринимателей обладает двойственной природой.

С одной стороны, защита прав выступает как одно из основных субъективных прав соответствующего лица, а с другой — реализация этого права носит опосредованный, подчиненный характер.

В качестве содержания права на защиту можно выделить:

во-первых, комплекс правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный субъект по защите своих прав;

во-вторых, различные виды непосредственного воздействия на правонарушителя;

в-третьих, комплекс мер государственного принуждения, которыми управомоченное лицо может воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному результату.

Право на защиту включает также меры материально-правового и процессуального характера.

С точки зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет управомоченному лицу три группы возможностей;

- право на самозащиту;

- право на использование мер оперативного воздействия;

- право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер государственно-принудительного харак­тера.

С точки зрения процессуального содержания права на защиту, предоставленного управомоченному лицу, можно выделить:

- право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов;

- реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов.

Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направлен­ных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих подобную деятельность (ст. 2 АПК РФ).

Защита прав и интересов предпринимателей опирается на достаточно широкий спектр конституционных гарантий, большинство из кото­рых имеет всеобщий характер и касается как предпринимателей, так и других граждан. К примеру, такие гарантии, как право каждого защи­щать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), право на судебную защиту (ст. 46, 47 Кон­ституции РФ), компенсация причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ), возмещение государством вреда (ст. 53 Конституции РФ) и т.д., относятся ко всем гражданам. А вот гарантии от недобросовестной кон­куренции (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ), свободного перемещения това­ров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74 Конституции РФ) и т.д. адресованы непосредственно предпринимателям. Так, принцип свобод­ного перемещения товаров, услуг и финансовых средств порождает обя­занность государства не устанавливать и не допускать установления на территории России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финан­совых средств.

Помимо этого Конституция РФ содержит также ряд других гарантий предпринимательской деятельности. В частности, конституционные га­рантии права частной собственности (ст. 35) предопределяют следу­ющее:

- никто не может быть лишен своего имущества иначе как по реше­нию суда;

- принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения;

- право наследования гарантируется.

Действующее законодательство содержит достаточно четкую регла­ментацию форм, средств и способов защиты прав предпринимателей.

^{Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного харак­тера, посредством которых производится восстановление (призна­ние) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.}

Понятие способа защиты субъективных прав не имеет легального определения. В законодательстве содержатся лишь перечни конкретных способов защиты, опосредующих те или иные правоотношения. В ст. 12—16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, кото­рые все без исключения распространяются на сферу предприниматель­ской деятельности.

В правовой науке существуют различные основания их классифи­кации.

Так, в зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.

К восстановительным относятся способы, направленные на при­знание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

К штрафным относятся способы, направленные на применение про­тив нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответствен­ности) за противоправное поведение.

Процессуальные способы защиты представляют собой реализа­цию законодательно установленной компетенции юрисдикционных орга­нов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, призна­ние или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотно­шений.

Самостоятельным способом защиты прав является самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определе­ния этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранитель­ные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и ох­раняемых законом интересов.

В правовой литературе существуют различные классификации форм защиты права. Так, согласно одной из них формы защиты делятся на судебные, включающие суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд, и специальные, осуществляемые административными органами.

Более того, в качестве самостоятельной формы защиты выделяют самозащиту, т.е. допускаемые законом или договором действия управомоченного лица, направленные на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушений и ликвидацию последствий такого нарушения.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспарива­емых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные инте­ресы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушен­ного права или пресечения правонарушения.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимате­лей следует отнести:

- нотариальную защиту;

- третейское разбирательство;

- досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

При подготовке ответа на второй вопрос следует уяснить, что судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ, деятель­ность которого регламентируется Федеральным конституционным зако­ном РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел.

1. По запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Консти­туции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нор­мативных актов субъектов Российской Федерации.

2. Рассматривает споры о соотношении компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граж­дан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применен­ного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. По запросам ряда органов власти дает толкование Конститу­ции РФ.

Дата добавления: 2015-07-08