Тема № 4.

«Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)».

Лекция – 2 часа.

Семинар- 2 часа.

Вопросы:

1. Понятие и субъекты несостоятельности.

2. Порядок возбуждения и рассмотрения дел о несостоятельности.

При подготовке ответа на первый вопрос следует отметить, что в соответствии со статьей 2 Федерального закон «О несостоя­тельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ несосто­ятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом не­способность должника в полном объеме удовлетворить требова­ния кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязан­ность по уплате обязательных платежей. Кроме того в новом Законе о несостоятельности (как и в Законе 1992 года) понятия "несостоятельность" и "банкротство" исполь­зуются как синонимы. Согласно ст. 2 нового Закона "несостоятельность (банкротство)" - признанная арбитражным судом или объявленная долж­ником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требова­ния кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязан­ность по уплате обязательных платежей".

С экономической точки зрения понятие "несостоятельность" также ото­ждествляется с понятием "неплатежеспособность". Под неплатежеспособно­стью (несостоятельностью) предприятия понимается его неспособность своевременно и в полном объеме погасить кредиторскую задолженность.

Постоянное и продолжительное состояние неплатежеспособности (несостоятельности) может перерасти в состояние абсолютной неплатеже­способности, при котором предприятие не может восстановить свою пла­тежеспособность и продолжение его деятельности представляется невоз­можным и нецелесообразным.

Невозможность продолжения деятельности предприятия заключается в отсутствии шанса восстановить свою платежеспособность и необходи­мых средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Нецелесообразность продолжения деятельности предприятия обуслов­лена отсутствием его социально-экономической значимости, экономиче­ского и производственного потенциала, рыночной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой им продукции и т. д. Такое пред­приятие становится банкротом и подлежит ликвидации и продаже в це­лях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, с экономической точки зрения банкротство - процеду­ра ликвидации и продажи имущества неплатежеспособного предприятия в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в связи с невозможностью и нецелесообразностью продолжения его деятельности. Банкротство предприятия является частным случаем его неплатежеспо­собности (несостоятельности).

Из вышесказанного следует, что "несостоятельность" и "банкротство" - два различных понятия. Поэтому их нельзя использовать в Законе как синонимы. В Законе следовало бы отдельно дать определение "неплате­жеспособности (несостоятельности)" и "банкротства".

Признаки банкротства.

Признаки банкротства определены ст. 3 Закона о несостоятельности для граждан и юридических лиц.

Гражданин может быть признан банкротом, если денежные обязатель­ства перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей не исполняются им в течение трех месяцев с момента наступ­ления даты их исполнения, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В основу признаков банкрот­ства гражданина положен принцип "неоплатности" - превышение креди­торской задолженности и задолженности по обязательным платежам над стоимостью его имущества.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Определение признаков банкротства юридических лиц базируется на принципе "неплатежеспособности". Его суть состоит в презумпции невозможности должника удовлетворить тре­бования кредиторов или произвести обязательные платежи в бюджет или внебюджетные фонды, если он не делает этого в течение длительного (свыше трех месяцев) времени.

Состав и размер денежных обязательств и платежей определяется на дату обращения с исковым заявлением в арбитражный суд. Из кредитор­ской задолженности исключаются долги перед гражданами, перед кото­рыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здо­ровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения.

Все существующие в различных странах мира системы банкротства можно разделить на пять категорий: 1) радикально "прокредиторская"; 2) "прокредиторская"; 3) нейтральная; 4) "продолжниковская"; и 5) ради­кально "продолжниковская". Критерием для такой дифференциации слу­жит превалирующая защита интересов соответственно кредиторов или должника. Во Франции и США действует "продолжниковская" система банкротства, в Европе (кроме Франции), напротив, с давних времен применяется "прокредиторская" система банкротства. Российская систе­ма банкротства является нейтральной, позволяющей в полной мере учесть интересы обеих заинтересованных сторон.

Государственную политику по предупреждению банкротства, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства проводит Феде­ральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству, действующая на основании Положения, утв. постановлением Правитель­ства РФ от 4 апреля 2000 года № 301.

При подготовке ответа на второй вопрос следует учесть, что дело о несостоятельности (банкротстве) может быть возбуждено ар­битражным судом, если требования к должнику в совокупности состав­ляют сумму не менее пятисот, а к должнику-гражданину - не менее ста минимальных размеров месячной оплаты труда, установленных законом.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) может быть возбуждено на основании:

1. Заявления должника. Реализация права на подачу заявления в суд позволяет должнику под контролем суда удовлетворить требования кре­диторов и освободить себя от долгов. В ст. 8 Закона содержится норма, предусматривающая случаи, когда подача заявления в арбитражный суд является не правом, а обязанностью должника. За неисполнение этой обязанности руководитель должника, члены ликвидационной комиссии (ликвидатор), индивидуальный предприниматель могут быть привлечены к ответственности.

Решение о подаче заявления должником может быть принято:

- органом управления юридического лица, который вправе принимать такое решение в соответствии с учредительными документами;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника -унитарного предприятия. Такое решение, например, от имени собст­венника федерального государственного унитарного предприятия, может быть принято ФСДН (п. 7 Положения о ФСДН).

2. Заявления кредитора. Правом на подачу в арбитражный суд исково­го заявления наделены только конкурсные кредиторы, то есть кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обя­зательствам, вытекающим из такого участия. ФСДН осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам ор­ганизаций-должников перед государством.

3. Заявления прокурора. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельно­сти (банкротстве) в случаях:

- обнаружения им признаков преднамеренного банкротства. Преднаме­ренное банкротство представляет собой умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, гражданином в личных интересах или интересах других лиц;

- когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

- в интересах кредитора по денежным обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования;

- в иных случаях, установленных федеральными законами, например, с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника.

4. Заявления налоговых и иных уполномоченных в соответствии с феде­ральным законодательством органов - в связи с неисполнением обязан­ности по уплате обязательных платежей.

Дата добавления: 2015-07-08