Методические рекомендации. При подготовке ответа на первый вопрос следует усвоить

При подготовке ответа на первый вопрос следует усвоить, что вновь созданные и реорганизованные предприятия подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». С момента регистрации предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица.

Нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации (ст. 51 ГК РФ).

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении измене­ний в их учредительные документы и при ведении государст­венного реестра юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц осуществля­ется посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а так­же иных сведений о юридических лицах в соответствии с Феде­ральным законом.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, указанного выше Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Датой представления документов при осуществлении госу­дарственной регистрации является день их получения регистри­рующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с ука­занием перечня и даты их получения. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а также некоторых коммерческих орга­низаций должны быть обязательно определены предмет и цели деятельности.

Учредительный договор должен содержать обязанности учре­дителей и порядок их совместной деятельности по созданию юридического лица, условия наделения юридического лица иму­ществом, порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода участников из его состава.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в реги­стрирующий орган.

Государственная регистрация юридического лица осуществ­ляется по месту нахождения указанного учредителями в заявле­нии о государственной регистрации постоянно действующего ис­полнительного органа, в случае отсутствия такого исполнитель­ного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отказ в государственной регистрации юридического лица воз­можен лишь в случае:

- непредставления определенных Федеральным законом необ­ходимых для государственной регистрации документов;

- представления документов в ненадлежащий регистрирую­щий орган;

При подготовке ответа на второй вопрос необходимо усвоить, что к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществ­ление которых может повлечь за собой нанесение ущерба пра­вам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безо­пасности государства, культурному наследию народов Россий­ской Федерации и регулирование которых не может осуществ­ляться иными методами, кроме как лицензированием.

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство РФ в со­ответствии с определенными Президентом РФ основными на­правлениями внутренней политики государства:

1) утверждает положения о лицензировании конкретных ви­дов деятельности;

2) определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;

3)устанавливает виды деятельности, лицензирование кото­рых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

- предоставление лицензий;

- переоформление документов, подтверждающих наличие ли­цензий;

- приостановление действия лицензий;

- возобновление действия лицензий;

- аннулирование лицензий (в случае, предусмотренном за­коном);

- ведение реестра лицензий;

- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществле­нии лицензируемых видов деятельности соответствующих ли­цензионных требований и условий.

На каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 Феде­рального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может вы­полняться только получившим ее юридическим лицом или ин­дивидуальным предпринимателем.

Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет и по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиа­та.

Для получения лицензии соискатель представляет в соответст­вующий лицензирующий орган следующие документы:

- заявление о предоставлении лицензии с указанием наиме­нования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения — для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостове­ряющего личность, — для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

- копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации граж­данина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъ­явлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариу­сом) — для индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налогом органе (с предъявлением оригинала в случае, ес­ли копия не заверена нотариусом);

- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предос­тавлении лицензии;

- сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с за­конодательством Российской федерации.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем ли­цензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателем лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в установлен­ном порядке отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

Лицензирующие органы имеют право:

- проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;

- запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и до­кументы при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату. Лицензирующие органы вправе приостановить действие ли­цензии в случае выявления лицензирующими органами неодно­кратных нарушений или грубого нарушения лицензиатом ли­цензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, которым не может превышать шесть меся­цев. Если лицензиат не устранил указанные нарушения в уста­новленный срок, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензируюший орган об устранении им нарушений, повлекших за со­бой приостановление действия лицензии. Лицензирующий ор­ган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответ­ствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате, реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регист­рации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на осно­вании заявления лицензирующего органа в случае, если нару­шение лицензиатом лицензионных требований и условий по­влекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, куль­турному наследию народов Российской Федерации и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приоста­новить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Решение о приостановлении действия лицензии и об анну­лировании лицензии может быть обжаловано в установленном порядке.

Лицензирующий орган не вправе проводить проверки по предмету ведения иных органов государственной власти и орга­нов местного самоуправления.

При подготовке ответа на третий вопрос следует учесть, что предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица – одна из самых простых форм организации предпринимательской деятельности. В современном законодательстве – это один из немногих способов ведения единоличного частного предпринимательства. Другие организационные формы предполагают организацию юридической личности или основываются не на единоличном хозяйствовании, а на объединении средств, труда, или строятся на базе государственного, а не частного имущества.

При подготовке ответа на четвертый вопрос необходимо усвоить, что известным достижением отечественного законодательства является введение в понятийный аппарат гражданского и предпринимательского права терминов «коммерческие» и «некоммерческие» организации и соответствующая классификация для юридических лиц по признаку извлечения прибыли в качестве основной или неосновной цели деятель­ности. Указанная терминология затрагивает самые глубокие основы правового статуса юридических лиц, позволяет в концентрированном виде отразить различные стороны их деятельности.

В юридической литературе справедливо отмечается, что опреде­ляющую роль в условиях рыночной экономики играют различия не в отраслевой принадлежности, составе используемых ресурсов или про­изводимых продуктов (услуг), а в логике хозяйственного поведения, предопределяемой коммерческим или некоммерческим статусом.

При подготовке ответа на пятый вопрос следует уяснить, что в некоммерческий сектор включаются обычно учреждения и орга­низации таких социальных отраслей, как образование, наука, культура и здравоохранение. Их учреждения являются некоммерческими структу­рами, так как свою деятельность осуществляют не во имя получения прибыли и распределения ее между работниками. Социальные отрасли по своей экономической природе не могут развиваться на коммерческих началах. Об этом свидетельствует не только отечественный, но и миро­вой опыт.

Наиболее полно экономическая сущность некоммерческого сектора заключается в его особом функциональном назначении в рыночной эко­номике: в удовлетворении потребностей населения преимущественно во благах не личного, а общественного пользования. Естественно, учреж­дения, удовлетворяющие подобные запреты, не ставят перед собой как главную цель извлечение прибыли, безотносительно к тому, являются ли они государственными или негосударственными.

Дата добавления: 2015-07-08