История коммерческой юрисдикции в России (коммерческие суды XIX в, арбитражные комиссии 20-х годов ХХ в., государственный и ведомственный арбитраж, арбитражные суды).

Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности. Система коммерческих судов в России появилась в начале XIX в. Первый коммерческий суд, разрешавший торговые споры был основан в Одессе в 1808 году.

Указом императора Николая I от 14 мая 1832 года были учреждены Учреждения коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства, которые действовали до 1917 года.

После введения в действие Устава гражданского судопроизводства в 1804 г. все виды торговых судов, за исключением коммерческих, были упразднены. В состав коммерческого суда входили:

• председатель суда;

• заместитель (товарищ) председателя;

• судьи (назначались правительством и избирались купечеством).

В первые годы после Октябрьской революции в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Разногласия между предприятиями и организациями решались в административном порядке вышестоящими органами управления.

С развитием хозяйственных отношений появилась необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. 21 сентября 1922 года были образованы Арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комиссиями при совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражными комиссиями при исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались ведомственные арбитражные комиссии. Дела рассматривались в составе трех членов комиссии с обязательным участием юриста и хозяйственного руководящего работника по правилам, установленными ГПК, с учетом особенностей работы арбитражных комиссий.

Дальнейшее развитие арбитража связано с внедрением хозрасчетных отношений и оформления хозяйственных связей на договорной основе. В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета.

Одновременно действовала система ведомственного арбитража. Если в государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, то в ведомственном - подчиненных одному ведомству (министерству, комитету и т. д.).

Система органов государственного арбитража 1931 г. выполняла двойственные функции в системе управления народным хозяйством:

» государственное управление народным хозяйством (включая право принятия нормативных актов);

» разрешение споров между предприятиями.

В течение шестидесятилетней истории государственного арбитража (с мая 1931 г. по октябрь 1991 г.) неоднократно предпринимались попытки модернизировать его устройство и деятельность, приспособить к изменяющимся экономическим условиям.

В связи с принятием в 1991 - 1992 гг. Закона Российской Федерации "Об арбитражном суде" и АПК РФ система государственного и ведомственного арбитража была упразднена и преобразована в арбитражные суды.

В Конституции РФ 1993 г.окончательно закреплено самостоятельное место арбитражных судов в системе органов государственной власти России.

Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 году двух новых актов: ФКЗ РФ "Об арбитражных судах в РФ" и АПК РФ.

7.Реформа арбитража, ее причины. Становление и развитие судебно-арбитражной системы России (1991 – 2008 годы). Современное состояние коммерческой юрисдикции в России.

В связи с принятием в 1991 г. Закона РСФСР «Об арбитражном суде» система государственного и ведомственного арбитража была упразднена с ее одновременным преобразованием в арбитражные суды.

Потребности становления новой экономики и отказ от административного руководства экономики привели к появлению множества субъектов хозяйственной деятельности, которые находились между собой в отношениях не соподчинения, а координации и равенства. Все это потребовало и адекватных форм правового регулирования и разрешения конфликтов между субъектами хозяйственной деятельности, включая необходимость создания арбитражных судов. В Конституции РФ 1993 г. было окончательно закреплено самостоятельное место арбитражных судов в системе органов судебной власти России.

Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 г. двух новых актов: ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», который является правовой основой действующей системы арбитражного судоустройства, и АПК РФ, который действовал до 2002 г.

Согласно Закону 1991 года действовала двухзвенная система арбитражных судов: ВАС РФ и арбитражные суды субъектов РФ. В 1995 г эта система была дополнена ещё одним звеном, расположившемся между арбитражными судам субъектов и ВАС РФ – федеральные арбитражные суды округов. В результате изменений, внесенных в ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», появилось звено апелляционных арбитражных судов, занявшее промежуточное место между арбитражными судами субъектов и федеральными арбитражными судами округов. Таким образом трёхинстанционная система трехинстанционной (первая, кассационная и надзорная) добавилась ещё и апелляционной.

Арбитражный процесс перешел на начала состязательности, повысилась оперативность в разрешении споров, произошли изменения в подведомственности дел арбитражным судам, был намечен эксперимент по участию в разрешении споров в арбитражных судах в первой инстанции арбитражных заседателей.

Совершенствование - в самых различных направлениях - деятельности арбитражных судов страны во второй половине 90-х гг. прошлого века велось на основе программ совершенствования работы и повышения эффективности деятельности.

Однако сама структура арбитражно-судебной системы России оставалась негармоничной, имелась несостыковка норм АПК РФ 1995 г. с иными ФЗ, а также с рядом постановлений КС РФ

Эти недостатки в неполной мере в начале ХХI в. были устранены: 15 декабря 2001 г. были внесены изменения в Закон о статусе судей, 30 мая 2001 г. - был принят ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».

24 июля 2002 г. Президентом России был подписан новый АПК, значительно усовершенствовавший и более тщательно регулирующий порядок судопроизводства в арбитражных судах, прорабатывался вопрос о формировании 20 самостоятельных арбитражных судов апелляционной инстанции, после чего арбитражно-судебная система РФ должна была стать структурно гармоничной: 4 звена - 4 инстанции.

Наконец, в 2003 г. были внесены изменения в ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"; и в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ".

Развитие системы арбитражных судов России и дальше будет продолжаться не менее динамично.

Дата добавления: 2015-07-08