Полномочия римских магистратов

Марк Туллий Цицерон «О законах»

(III, 6–10; 4, 11)

(III, 6) «Империй да будет законным; граждане да подчиняются империю покорно и беспрекословно[8]. Магистраты да карают неповинующегося им дурного гражданина пеней, наложением оков, розгами, — если ни носитель равной или большей власти, ни народ, к которому должна быть совершена провокация, этому не воспротивятся.

После того, как магистрат произнесет приговор или наложит пеню, решение относительно пени или кары да вынесет народ. В походе да не будет провокации на решение того, кто будет облечен империем, и все, что повелит тот, кто будет вести войну, да будет законным и обязательным.

Младших магистратов с меньшими правами да будет больше — для исполнения разных обязанностей. В походе да повелевают они теми, кем им будет приказано повелевать, и да будут при них трибуны[9]; в Городе да охраняют они государственные деньги, следят за целостью оков, наложенных на виновных, и совершают смертную казнь; от имени государства чеканят медную, серебряную и золотую монету; разбирают возникающие тяжбы и приводят в исполнение все постановления сената.

(7) Эдилы да будут управителями Города, попечителями о продовольствии и торжественных играх и да будет это для них первой ступенью к более высоким почетным должностям.

Цензоры да исчисляют народ по возрастам и составляют списки потомства, челяди и имущества; да ведают они городскими храмами, дорогами, водопроводами, эрарием[10], поступлением дани; да распределяют они народ по трибам, делят население по имуществу, возрастам и сословиям, назначают юношество в конницу и пехоту, запрещают оставаться безбрачными, надзирают за нравами народа, не оставляют в сенате опозорившихся людей. Да будет их двое и да будут они магистратами в течение пяти лет. Остальные магистраты да обладают годичными полномочиями, и власть их да будет в силе в течение всего этого срока.

(8) Должностным лицом, разбирающим вопросы права и творящим суд или приказывающим творить суд по частным делам, да будет претор; да будет он охранителем гражданского права. Да будет у него столько коллег с равной властью, сколько постановит сенат или повелит народ.

Царским империем да будут облечены двое и да называются они — от слов «идти впереди» (praeire), «судить» (iudicare), «советовать» (consulere) — преторами, судьями, консулами. В походе да обладают они высшими правами и да не подчиняются они никому. Высшим законом да будет для них благо народа.

(9) Да не берет никто на себя одной и той же магистратуры до истечения десятилетнего срока. Да принимаются во внимание лета в соответствии с законом о возрасте[11].

Но когда будет тяжкая война или жестокие распри между гражданами, то да обладает один человек в течение шести месяцев, не долее, — если постановит сенат — правами обоих консулов и да будет он, назначенный при полете птицы слева, главой народа. И да будет при нем начальник конницы, равноправный со всяким, кто будет ведать правосудием. Других магистратов да не будет[12].

Но когда не окажется ни консулов, ни главы народа, ауспиции да будут в ведении «отцов» и да изберут они из своей среды одного, который сможет надлежащим образом провести в комициях выборы консулов[13]…

Те, кого плебс изберет, числом десять, в свою защиту — ради оказания ему помощи против самоуправства, да будут трибунами плебса и, если они наложат запрет на чье-либо решение или предложат плебсу вынести какое-нибудь постановление, то да имеет это силу; да будут трибуны неприкосновенны и да не оставляют они плебса без своей помощи.

(10) Все магистраты да обладают правом ауспиций и судебной властью и да составляют они сенат. Его постановления да имеют силу. А если носитель равной или большей власти наложит запрет, то да будет постановление сохранено в записи[14]…

(IV) Право обращаться с речью к народу и к «отцам» да будет у консула, у претора, у главы народа, у начальника конницы и у того лица, которое «отцы» назначат с тем, чтобы оно предложило консулов; трибуны, которых плебс изберет для себя, да будут вправе обращаться к «отцам»; они же да вносят на рассмотрение плебса то, что будет полезным…

(11) Те, кто будет выступать с речью, да считаются с авспициями, да подчиняются государственному авгуру, да хранят обнародованные предложения в эрарии, да обсуждают каждый раз не более одного дела, да разъясняют народу сущность каждого дела, да позволяют магистратам и частным лицам разъяснять ее народу…

О смертной казни и гражданских правах предложение да вносится только в «величайшие комиции» и при участии тех, кого цензоры распределили по разрядам…

Цензоры да блюдут подлинность законов. Должностные лица, сделавшись частными, да отчитываются перед ними в своей деятельности, не освобождаясь тем самым от ответственности по закону».

Перевод В.О. Горенштейна.

Цицерон, Марк Туллий. Диалоги «О государстве», «О законах» / Отв. ред. Г.С. Кнабе. М., 1966. С. 135–137.

[1] 494 г. до н.э.

[2] 443 г. до н.э.

[3] Мамерк Эмилий — диктатор в 434 г. до н.э.

[4] 376 г. до н.э.

[5] 367 г. до н.э.

[6] Цицерон выдвигает достаточно смелое предложение о прямых выборах в сенат, которое никогда не было реализовано. На протяжении всей истории республики сенат комплектовался цензорами. Косвенно народ влиял на состав сената в силу того обстоятельства, что цензоры предпочитали ориентироваться на экс-магистратов.

[7] Римское общество было трехсословным: сенаторы, всадники и плебс.

[8] Империй — военная власть. Магистрат, обладавший империем, имел право командовать армией. К этой категории относились консулы, преторы, диктаторы, начальники конницы, интеррексы, а также промагистраты (пропреторы и проконсулы). Остальные империя не имели.

[9] Имеются в виду не народные (плебейские) трибуны, а военные трибуны.

[10] Эрарий Сатурна — государственная казна.

[11] По действовавшему тогда закону Корнелия Суллы устанавливался минимальный возраст для квестора — 37 лет. Соответственно, преторский возраст вырастал до 41, консульский — до 43 лет. Второе консульство можно было занимать только через 10 лет после первого.

[12] Имеется в виду диктатор. Иногда наряду с диктатром оставались и ординарные магистраты (например, консулы), которые были ему подчинены.

[13] Речь идет о так называемых интеррексах.

[14] Имеется в виду магистратская интерцессия, т.е. право вето на решения нижестоящего и имеющего равную власть магистрата. Самым сильным вариантом интрецессии была интерцессия народного трибуна, действовавшая против любого магистрата или магистратской коллегии и даже против решения сената. Наверное, говоря о «сохранении в записи», Цицерон имеет в виду именно последнее.

Дата добавления: 2015-07-10