истема государственного управлениЯ в англо-саксонских странах (‘?Ђ, ‚еликобританиЯ).

ЂнглосаксонскаЯ семьЯ (или, как ее называет ђ.„авид, семьЯ общего права) ЯвлЯетсЯ результатом развитиЯ и экспорта английской правовой системы, формировавшейсЯ прежде всего на базе норм обычного права и судебной процедуры. Љ этой семье могут быть отнесены правовые системы ‚еликобритании, €рландии, ‘?Ђ и других бывших британских колоний, от Љанады до €ндии. ‚ рамках англосаксонской системы управлениЯ, получившей распространение в странах с англосаксонской правовой системой, представительные органы местного управлениЯ формально выступают как действующие автономно в пределах предоставленных им полномочий и прЯмое подчинение нижестоЯщих органов вышестоЯщим отсутствует. Љроме того, длЯ англосаксонской системы характерно отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, которые бы непосредственно опекали представительные органы, избираемые населением административно-территориальных единиц. ЌарЯду с представительными органами в странах с такой системой местного управлениЯ (в первую очередь в ‘?Ђ) непосредственно населением избираетсЯ и рЯд должностных лиц. ‡начительными полномочиЯми здесь обычно наделЯютсЯ комиссии (комитеты) местных представительных органов, играющие большую роль в разработке и принЯтии решений.

Љонтроль за деЯтельностью местных органов в англосаксонских странах осуществлЯетсЯ в основном косвенным путем: через центральные министерства, а также с помощью судов. Џри анализе места и роли местных органов в политической системе англосаксонских стран главный упор обычно делаетсЯ на то, что они ЯвлЯютсЯ составной частью механизма государства. €спользуемый в законодательстве этих стран термин местное управление длЯ обозначениЯ организации и деЯтельности местных органов власти обычно указывает лишь на один из критериев их отграничениЯ от всех других государственных органов, на их локальный характер.

Ћсновные характеристики макросистем местного управлениЯ

Њакросистема	Џравовые концепции	Ќормы права	Ћрганы управлениЯ
ЃританскаЯ	†ителей территориальных образований свЯзывает лишь соседство, они не формируют особого сообщества ‚се публичное управление направлено на реализацию национального интереса Њестное управление ЯвлЯетсЯ лишь территориализацией единого публичного управлениЯ ‚ыборность местных органов власти - демократичный и освЯщенный традицией способ осуществлениЯ единого управлениЯ, направлЯемого из центра	Ћтсутствие общей компетенции и применение к местной власти правила ultra vires; юридическими лицами ЯвлЯютсЯ органы власти ‚озможность регулированиЯ любых вопросов, свЯзанных с местным управлением, общими и частными нормативными актами из центра Ћрганы местного управлениЯ представлЯют центра на местах; нет необходимости в каких-либо иных представителЯх ‘пособы формированиЯ местных органов власти могут бесконечно варьироватьсЯ, не менЯЯ своей сущности: выборы, выборные чиновники, назначение, совместные органы, состоЯщие из депутатов и чиновников и т.д.	‘уществуют многочисленные отраслевые органы управлениЯ на местах, формируемые органами местного самоуправлениЯ и/или государственной власти и относительно самостоЯтельные. ‘татус местных органов власти основан на общих принципах, унифицирован, но может варьироватьсЯ в зависимости от местных особенностей.
ЂмериканскаЯ	Њестное сообщество - отдельное социальное образование, имеющее право на самоуправление длЯ выражениЯ своих интересов ѓосударственные интересы (интересы штата) должны доминировать над местными интересами Ѓаланс интересов достигаетсЯ переговорами и соглашениЯми, с решающей ролью штатов Њестные органы власти подотчетны не центру, а населению и независимым органам контролЯ (контроль с позиций системы публичного управлениЯ в целом)	ЋбЯзательность выборных органов власти, обладающих всей полнотой полномочий на местном уровне ?таты вправе подробно регулировать статус и полномочиЯ местных органов власти ‘татус местных органов власти ЯвлЯетсЯ результатом компромисса между ними и властЯми штата; органы власти разного уровнЯ вольны заключать финансовые соглашениЯ ђазвитые формы контролЯ избирателЯми (частые выборы, отзыв, реферндумы и инициативы), контроль выборными органами и судами	‘уществуют многочисленные отраслевые службы, не свЯзанные подчинением ни с правительством, ни с органами самоуправлениЯ. ‚ысшие должностные лица этих служб часто выборные.

Дата добавления: 2015-07-10