Федеральная служба по тарифам

(ФСТ России, www.fstrf.ru)

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (с изм. от 9.12.2006 г., 29.05.2006 г, 20.11.2006 г., 7.12. 2006 г., 7.04.2007 г., 14.06.2007 г., 27.07.2007 г., 9.02.2008 г., 9.02, 24.04., 7.11.2008г., 24.12.08, 29.12.08., 24.02.09., 24.02.09., 08.08.09., 20.02.10., 25.03.10., 09.06.10., 15.06.10., 15.07.10., 29.10.10., 24.03.11г.) ^[519]

Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. Руководство деятельностью Федеральной службы по тарифам осуществляет Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. N 204 "Вопросы Федеральной службы по тарифам" (с изм. от 1.02.05г., 1.10.05г., 29.12.2006, 24.04.2008г., 22.04.09., 04.03.10., 15.07.10., 28.01.11г.) ^[520]

Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи, а также на иные виды товаров (работ, услуг). Федеральная служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 21 февраля 2006 г. N 37 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по тарифам" (с изм. От 28.05.09г.) ^[521]

Регламент определяет общие правила организации деятельности Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) по реализации полномочий, отнесенных к компетенции ФСТ России, взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, а также устанавливает основу внутренней организации Федеральной службы.

Положениями Регламента определяется структура и штатное расписание ФСТ России, полномочия руководителя Федеральной службы и его заместителей, порядок планирования и организации работы, подготовки и оформления решений Федеральной службы, исполнения поручений, подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, а также иные вопросы организации деятельности.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 декабря 2007 г. N 439-э/26 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке по договорам в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) в целях экспорта (импорта) в электроэнергетические системы иностранных государств" ^[522]

Утверждаемые Методические указания определяют основные положения по расчету тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке по договорам в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) в целях экспорта (импорта) в электроэнергетические системы иностранных государств.

Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) на гарантированный экспорт (импорт) определяются исходя из равенства суммарной стоимости приобретаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости продаваемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии по регулируемым договорам и равенства суммарной стоимости приобретаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости продаваемой всеми субъектами на оптовый рынок мощности по регулируемым договорам, заключаемым в текущем периоде регулирования.

Объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете тарифов на электрическую энергию (мощность) на гарантированный экспорт (импорт), определяются исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии и мощности, определенного для участников оптового рынка.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 28 сентября 2007 г. N 262-э/11 "Об утверждении Методических указаний по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования" (с изм. от 18 декабря 2007 г.) ^[523]

Утверждены новые Методические указания, определяющие основные положения по расчету индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования. Указания предназначены для использования ФСТ России.

Индикативная цена на электрическую энергию и на мощность представляет собой средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии и, соответственно, единицы мощности, рассчитываемую в целях формирования регулируемых договоров на оптовом рынке и используемую для определения регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках на соответствующий период регулирования.

Индикативные цены определяются исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой (поставляемой) всеми субъектами оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым договорам, заключаемым в текущем периоде регулирования, отдельно в пределах ценовых зон оптового рынка, а также отдельно по территориям Калининградской области, Республики Коми, Архангельской области и Дальнего Востока (Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия), Еврейская автономная область).

Индикативные цены дифференцируются по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих регионах.

Дополнительно установлена обязанность администратора торговой системы оптового рынка направлять в ФСТ России не позднее 1 сентября текущего года информацию об объемах электрической энергии (мощности) поставляемой (покупаемой) по договорам, заключенным на предусмотренных правилами оптового рынка условиях долгосрочных регулируемых договоров, а также информацию о сторонах указанных договоров.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 сентября 2006 г. N 199-э/6 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке"(с изм. от 23.09.08., 30.10.09., 26.10.10) ^[524]

Утвержденные Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке определяют порядок расчета Федеральной службой по тарифам цен на электрическую энергию и мощность для поставщиков электрической энергии (мощности), осуществляющих поставку энергии по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке.

Федеральная служба по тарифам устанавливает в каждом периоде регулирования индикативные цены на электрическую энергию и на мощность в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования. Индикативные цены дифференцируются по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих субъектах РФ.

Для поставщиков электрической энергии (мощности) устанавливаются двухставочные тарифы, включающие в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности. Ставки тарифов рассчитываются исходя из необходимости компенсации поставщику расходов, связанных с производством электрической энергии (мощности), и обеспечения экономически обоснованной прибыли.

Методическими указаниями устанавливается порядок расчета расходов поставщиков и оценки их экономической обоснованности, формула определения необходимой валовой выручки для покрытия экономически обоснованных расходов, методы расчета ставок тарифов за электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 9 июня 2006 г. N 122-с/1 "Об утверждении Методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи" ^[525]

Утверждена Методика, определяющая основные положения по расчету размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета.

Методика разработана на основании постановления Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637 и предназначена для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов на регулируемые услуги связи.

Определен перечень расходов, включаемых в состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг общедоступной электросвязи.

Размер нормативной прибыли рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период, исходя из: стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи; величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи; нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг; стоимости капитала оператора связи. При этом предусматривается поэтапное определение размера прибыли (7 этапов).

Приведены формы таблиц, заполняемых по результатам определения расчетного значения амортизационных отчислений, расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 24 августа 2004 г. N 43-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности)" (с изм. от 7.11.06., 06.08.08, 05.11.09г.) ^[526]

Определяются основные положения по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).

Методические указания предназначены для применения федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и организациями, оказывающими услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).

Приказ Федеральной службы по тарифам от 23 ноября 2004 г. N 194-э/12 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению" (с изм. от 05.12.08г.) ^[527]

Определяются основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям, для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.

Государственное регулирование розничных цен происходит путем установления их фиксированного уровня. Он определяется исходя из возмещения поставщикам газа экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа; удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа; учета в структуре регулируемых цен (тарифов) всех налогов и иных обязательных платежей; учета разницы в стоимости услуг по транспортировке и поставке (реализации) газа различным группам потребителей и в различные районы. Уровень розничных цен определяется по закрепленным Методическими указаниями формулам. Розничные цены могут устанавливаться без территориальной дифференциации на территории субъекта РФ или дифференцированно по территориям обслуживания отдельных поставщиков. Приводятся рекомендуемые коэффициенты дифференциации региональной составляющей розничных цен по направлениям потребления газа.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 апреля 2006 г. N 37-a "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств" ^[528]

Определяются основные положения по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств в случае помещения их на специализированную стоянку в соответствии с "Правилами задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации".

Методические указания предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые устанавливают плату за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 24 августа 2004 г. N 43-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности)" (с изм. от 07.11.06., 06.08.08., 05.11.09г.) ^[529]

Определяются основные положения по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).

Методические указания предназначены для применения федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и организациями, оказывающими услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).

Приказ Федеральной службы по тарифам от 21 марта 2006 г. N 56-э/1 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети" (с изм. от 22.12.06., 18.07.07., 29.12.09., 26.10.10 г.) ^[530]

Приведены Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕСЭН), которые утверждаются Федеральной службой по тарифам России.

В соответствии с Методическими указаниями осуществляется расчет устанавливаемых ФСТ России тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, с использованием принадлежащих ей на праве собственности объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, либо с использованием принадлежащих иным лицам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Названные тарифы устанавливаются для субъектов оптового рынка, а также иных лиц, имеющих на праве собственности или на ином основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные к единой национальной (общероссийской) электрической сети, используемой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии.

Методические указания закрепляют общие правила расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, а также определяют порядок расчета расходов и прибыли, включаемых в необходимую валовую выручку организации на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

В связи с утверждением Методических указаний признается утратившим силу постановление Федеральной энергетической комиссии России от 23.10.2002 г. N 72-э/З "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за услуги по передаче электрической энергии по единой национальной электрической сети".

Приказ Федеральной службы по тарифам от 5 сентября 2006 г. N 189-с/1 "Об утверждении Порядка расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи" (с изм. от 3 августа 2007 г.) ^[531]

Порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов и тарифных планов на регулируемые услуги местной телефонной связи.

При этом, под понятием тарифный план понимается совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи.

Расчет тарифов (тарифных планов) основывается на обеспечении доведения их до уровня экономически обоснованных затрат и возмещения нормативной прибыли, с учетом предельного изменения уровня тарифов на услуги местной телефонной связи, установленного Правительством РФ.

Расчет экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли должен осуществляться в соответствии с Методикой расчета, утвержденной приказом ФСТ России от 09.06.2006 г. N 122-с/1, на основе данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором связи.

Тариф на предоставление местных телефонных соединений должен быть на уровне экономически обоснованных затрат с учетом нормативной прибыли.

Тарифы (тарифные планы) на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для юридических лиц, граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также граждан, использующих услуги телефонной связи для иных нужд. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы. Также тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, по набору и объему оказанных услуг.

Определен перечень обязательных тарифных планов, предлагаемых оператором связи абонентам-гражданам при наличии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений. Перечень предусматривает: тарифный план с повременной системой оплаты, тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений, а также тарифный план с комбинированной системой оплаты.

Регулирующий орган в обязательном порядке устанавливает оператору связи один тарифный план для оплаты услуг местной телефонной связи для абонентов - юридических лиц и граждан, использующих услуги для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Помимо обязательных тарифных планов регулирующий орган вправе по обращению оператора связи установить и иные тарифные планы на услуги местной телефонной связи.

Закреплен запрет на увеличение (уменьшением) доходов операторов связи и соответственно общих расходов потребителей в связи с установлением обязательных тарифных планов. Определены услуги, при оказании которых соединения не учитываются при определении объема (продолжительности) местных телефонных соединений.

Расчет тарифов и тарифных планов на местные телефонные соединения проводится на основе данных отчетного периода (квартал, полугодие, девять месяцев, год).

Регулирующий орган осуществляет государственное регулирование тарифов на услуги местной телефонной связи: предоставление доступа к сети независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи; предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа; предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).

Определен порядок расчета тарифов на каждую из указанных услуг.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 26 августа 2004 г. N 59 "Об утверждении Временного Положения о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль"(с изм. от 8 августа 2006 г., 30 августа 2010г.) ^[532]

Определяются правила формирования и ведения реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов). Реестр представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию о хозяйствующих субъектах, занятых производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, связи (наименование, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, телефоны, коды, данные об объемах оказываемых услуг, выручке и т.д.).

Перечисляются сферы услуг, в которых осуществляют свою деятельность хозяйствующие субъекты, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, подлежащие включению в реестр.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2006 г. N 208 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль" ^[533]

На Федеральную службу по тарифам возложено формирование и ведение Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль. В этой связи разработан Административный регламент исполнения ФСТ России указанной функции.

Реестр представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию о хозяйствующих субъектах, занятых производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, связи. Регламентом устанавливается последовательность и сроки осуществления действий по формированию и ведению Реестра, порядок включения (исключения) хозяйствующих субъектов в (из) Реестр(а), процедура внесения изменений в Реестр. Также определен порядок выдачи выписок из Реестра и осуществления консультирования юридических и физических лиц по вопросам формирования и ведения Реестра.

Решения ФСТ России, принятые в рамках исполнения государственной функции по формированию и ведению Реестра, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2006 г. N 207 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения" (с изм. 7.10.10г.) ^[534]

Настоящий документ принят в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679, которым определен порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и регламентов предоставления государственных услуг.

Так, приказом утверждается Административный регламент исполнения ФСТ России государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями.

ФСТ России рассматривает возникающие разногласия в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию; принятые ею решения являются обязательными для исполнения. Предметом рассмотрения разногласий является величина тарифов (цен, платы за услуги), устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. Определен срок для подачи заявлений о разногласиях, указаны случаи приостановления и отказа в рассмотрении подобных заявлений.

Порядок рассмотрения разногласий включает в себя ряд административных процедур: проверку заявлений и представленных материалов; принятие решений и контроль за их исполнением; публикацию информации о принятых решениях. Определены критерии, с учетом которых принимаются решения о рассмотрении разногласий.

Решение о рассмотрении разногласий принимается Правлением ФСТ России и может быть обжаловано в судебном порядке. Принятое решение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 2 октября 2007 г. N 231-э "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок"(с изм. от 12.02.09., 07.10.10г.) ^[535]

В соответствии с действующим законодательством тарифы на услуги организаций коммунального комплекса подлежат регулированию. Разногласия, возникающие между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, рассматривает ФСТ России. Административным регламентом установлен порядок исполнения указанной государственной функции ФСТ России.

Основанием для рассмотрения разногласий является письменное заявление одной из сторон. Срок подачи заявления о разногласиях составляет 30 рабочих дней со дня принятия соответствующим органом решения об установлении тарифов и надбавок или об их досрочном пересмотре. В случае подачи заявления позже установленного срока оно может быть принято, если причины опоздания будут признаны уважительными. Приведен перечень таких причин.

Заявление о разногласиях подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня поступления. Заявителю направляется уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе (возврате) в его рассмотрении (с указанием причины отказа, возврата). Решение по результатам рассмотрения разногласий принимается не позднее 60 рабочих дней с даты принятия заявления. Установлен порядок приостановления, возобновления и прекращения рассмотрения заявления. Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения, если стороны достигли согласия или отозвали заявление о разногласиях.

В рассмотрении заявления может быть отказано в следующих случаях: нарушен срок его подачи; содержащиеся в заявлении данные не являются предметом разногласий или удовлетворение изложенных в заявлении требований не относится к компетенции ФСТ России либо если в одном заявлении содержится несколько не связанных между собой требований.

Административный регламент вступает в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу акта, регламентирующего основы ценообразования и правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утверждаемого Правительством РФ.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 декабря 2004 г. N 236-э "Об утверждении порядка согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов" (с изм. от 7 августа 2006 г.) ^[536]

Определяется процедура рассмотрения вопросов, связанных с согласованием решений органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, превышающих предельный уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию, установленный федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Основанием для рассмотрения вопроса о согласовании решения является официальное заявление органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов на бланке заявителя, направленное в ФСТ России.

Решение по результатам рассмотрения заявления принимается ФСТ России не позднее 30 календарных дней со дня принятия его к рассмотрению. Перечисляются случаи, когда заявление рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 ноября 2007 г. N 299-к "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (с изм. от 11.02.11г.) ^[537]

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) ФСТ России при исполнении государственной функции по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с ФЗ "О естественных монополиях".

Основанием для рассмотрения спора является заявление, поданное в ФСТ России в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Решение по результатам рассмотрения спора принимается не позднее 90 дней с даты принятия заявления.

Установлены правила оформления и подачи заявления субъектом естественной монополии, либо его потребителем, осуществляющим предпринимательскую или иную экономическую деятельность, либо органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в отношении субъекта естественной монополии, либо органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов, действия (бездействия) которых обжалуются.

Спор подлежит рассмотрению на заседаниях Контрольной комиссии ФСТ России. По результатам рассмотрения ФСТ России принимается одно из следующих решений: об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично); об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении.

Принятое решение оформляется приказом ФСТ России и публикуется в официальном печатном издании ФСТ России, а также на официальном сайте ФСТ России в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Регламентировано проведение проверки исполнения решения и оценки проведенных сторонами мероприятий на предмет их законности, полноты и своевременности.

Приказ ФСТ РФ от 07.08.2009 N 182-т/3 (ред. от 21.04.2011) "Об утверждении Перечней субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФСТ России"

На основании Положения об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5971).

---

Дата добавления: 2015-07-10