Федеральная налоговая служба

(ФНС России, www.nalog.ru)

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (с изменениями от 11 февраля, 14 марта, 27 мая, 1 октября, 23 ноября 2005 г., 27 мая, 3 июня, 10 августа, 14 декабря 2006 г., 31 марта, 6 июня 2007 г., 22 февраля, 15 июля, 7 ноября 2008 г., 27 января, 24 февраля, 15 июля 2009 г., 9 марта, 15 июня, 8 декабря 2010 г., 11, 24 марта 2011 г.) ^[454]

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей.

ФНС России осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечивает представления в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

ФНС России регистрирует контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями, выдает лицензии (разрешения) на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; производство табачных изделий; учреждение акцизных складов; на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией; проведение всероссийских лотерей.

В Положении приводится перечень форм документов, установление (утверждение) которых входит в компетенцию ФНС России. Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения, разработанные ФНС России, утверждаются Министерством финансов, в ведении которого находится данная Служба.

Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. N 101н "Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" (с изменениями от 19 ноября 2009 г., 22 октября, 17 ноября, 6 декабря 2010 г., 15 февраля 2011 г.) ^[455]

Утверждается пять положений, определяющих полномочия инспекций ФНС по району, району в городе, городу без районного деления и межрайонного уровня, Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональной инспекции ФНС по централизованной обработке данных, Межрегиональной инспекции ФНС по федеральному округу и Управления ФНС по субъекту РФ.

Так, инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства. Инспекция осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам.

С вступлением приказа в силу не применяются Положение о Межрегиональной инспекции МНС России по федеральному округу и Положение об Управлении МНС России по субъекту Российской Федерации.

Приказ Минфина РФ от 18 января 2008 г. N 9н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения" ^[456]

Регламентировано исполнение Федеральной налоговой службой государственной функции по бесплатному информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения.

Государственную функцию исполняют ФНС России, ее территориальные органы - управления ФНС России по субъектам РФ, межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня.

Информирование налогоплательщика (его представителя) может осуществляться в устной форме (лично или по телефону справочной службы); в письменной форме (в том числе в электронном виде); путем размещения информации на официальных Интернет-сайтах, в официальных изданиях налоговых органов, СМИ, на информационных стендах налоговых органов (публичное информирование), а также в форме индивидуального информирования налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам, а также о результатах приема налоговых деклараций (расчетов).

Прием налогоплательщиков при исполнении государственной функции осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего дня без обеденного перерыва. В случае необходимости время работы телефонной справочной службы налогового органа может быть продлено в рабочие дни или организовано в праздничные дни.

Максимальное время ожидания налогоплательщика (его представителя) в очереди составляет 30 минут; максимальное время представления информации - 15 минут. Индивидуальное информирование на основании письменных обращений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в инспекции ФНС. Справка о состоянии расчетов представляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса налогоплательщика.

Приказ Федеральной налоговой службы от 15 февраля 2007 г. N САЭ-3-18/62@ "Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы" ^[457]

Утвержден Регламент Федеральной налоговой службы.

Регламент разработан на основании Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. N 452.

Определяются общие правила организации деятельности ФНС России по реализации ее полномочий в установленной сфере деятельности.

В частности, устанавливаются структура и штатное расписание ФНС России и его территориальных органов, полномочия руководителей. Определяются правила разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг. Приводятся основные правила организации документооборота, а также подготовки и оформления решений и поручений руководителя. Регламентирован порядок организации и деятельности координационных и совещательных органов, рабочих групп, Коллегии ФНС России.

Приказ Федеральной налоговой службы от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@ "О разграничении полномочий, установленных порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в Арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" (с изм. от 28 декабря 2004 г., 8 сентября 2005 г., 8 июня 2007г., 28 апреля 2008 г.) ^[458]

В соответствии с утвержденным Порядком заявления о признании должника банкротом, поданные саморегулируемыми организациями в территориальные органы ФНС, направляются без рассмотрения в ФНС России. ФНС России формирует общие и отдельные списки указанных организаций по установленным Порядком формам. Общие и отдельные списки после их формирования ФНС России доводит до сведения соответствующих Управлений ФНС России по субъектам РФ.

Для принятия ФСН решения о том, что саморегулируемая организация в течение одного года не учитывается при выборе саморегулируемой организации или об исключении ее из списков, территориальные органы направляют в ФСН России документы, подтверждающие наличие оснований для принятия указанных решений. Если саморегулируемая организация направляет уведомление о невозможности предоставления кандидатур арбитражных управляющих, решение о том, что саморегулируемая организация не учитывается при выборе, принимает исключительно ФНС России.

ФНС России осуществляет также выбор саморегулируемой организации в отношении организаций, отнесенных к первой группе в соответствии с Порядком разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами. Порядок утвержден Приказом ФНС России от 18 октября 2004 года N САЭ-3-19/2@.

В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом саморегулируемую организацию выбирают Управления ФНС России по субъектам РФ. Выбор саморегулируемой организации из списков осуществляют ФНС России и Управления ФНС России по субъектам РФ независимо друг от друга.

Решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом регистрируются в соответствующих журналах регистрации в соответствии с установленным порядком.

При смене саморегулируемой организации арбитражных управляющих в процедуре банкротства выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих в отношении организаций всех групп осуществляет ФНС России.

Приказ Федеральной налоговой службы от 18 октября 2004 г. N САЭ-3-19/2@ "Об утверждении порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" (с изм. от 28 декабря 2004 г., 8 сентября 2005 г., 24 января, 20 декабря 2006 г.) ^[459]

Для наиболее полного представления интересов государства в деле о банкротстве и процедурах банкротства устанавливается разделение организаций на три группы.

К первой группе относятся следующие предприятия и организации: стратегические; с балансовой стоимостью активов свыше 1 млрд. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией не менее чем 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Ко второй группе относятся: градообразующие предприятия и организации; с балансовой стоимостью активов свыше 100 млн. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией от 50 млн. руб. до 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

К третьей группе относятся все иные предприятия и организации.

На контроль вышестоящих налоговых органов могут быть приняты организации, в отношении которых поступили обращения органов федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, руководителей общественных организаций, крупных кредиторов организации, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также иные организации по решению вышестоящего налогового органа.

Указанные организации включаются в первую группу вплоть до снятия с контроля ФНС России. Если организация принята на контроль в Управление ФНС России по субъекту РФ, она включается во вторую группу.

Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.

Приказ Федеральной налоговой службы от 24 января 2008 г. N ММ-3-13/20@ "О порядке разработки проектов новых форм налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов" ^[460]

В связи с изменением порядка утверждения форм налоговых деклараций (расчетов), а также в целях совершенствования процедур разработки таких форм в условиях применения современных технологий их обработки утвержден Регламент разработки в ФНС России проектов форм налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, и порядки их заполнения.

Так, Регламентом установлена процедура разработки (изменения), согласования и утверждения проектов форм и порядков заполнения вышеназванных документов. При вводе в действие новых форм налоговых деклараций (расчетов) обязательно наличие формы налоговой декларации (расчета); порядка ее заполнения; формата представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде; документа, содержащего контрольные соотношения, в том числе с информацией, полученной из внешних источников для проведения автоматизированной камеральной налоговой проверки.

Инициаторами разработки или изменения форм являются структурные подразделения центрального аппарата ФНС России. Проекты форм разрабатываются ФГУП "ГНИВЦ ФНС России". Согласованные проекты форм и порядков их заполнения направляются на утверждение в Минфин России.

Разработаны Единые требования к формам налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов. Так, приведены общие требования к формам налоговых деклараций (расчетов); требования к титульному листу формы декларации (расчета) и порядок его заполнения, справочники, используемые при заполнении титульного листа, а также описание структуры уникального кода листа формы налоговой декларации (расчета).

Приказ МНС России от 31.12.2002 г. N БГ-3-06/756 "О порядке ввода в действие новых форм налоговых деклараций", а также приказы МНС России, в соответствии с которыми в него были внесены изменения и дополнения, признаны утратившими силу.

---

Дата добавления: 2015-07-10