Представительства интересов

Термин «лоббизм» возник в середине XIX в. и первоначально означал внепарламентский процесс взаимодействия государства со структурами гражданского общества. Впоследствии под лоббизмом стали понимать любую деятельность организации, направленную на влияние на органы государственной власти в своих интересах, при этом организация не готова сама осуществлять непосредственную власть в стране. Американский политолог Г. Лэдд определял лоббизм как организованную деятельность групп по агрегированию и реализации своих интересов, а лобби определял как «особую разновидность групп интересов». Лоббизм выступает как многогранное и многоаспектное явление, которое является специфической политической технологией оказания давления на власть в обход формально установленных каналов влияния.

В условиях демократического общества можно говорить о лоббизме как об особой форме представительства интересов. Основной задачей лоббизма в этой трактовке становится постоянная корректировка деятельности органов власти в соответствии с динамикой интересов гражданского общества, тем самым обеспечивая их взаимодействие и приспособление. Лоббизм выступает как система реализации интересов различных групп путем организованного легитимного и нелегитимного воздействия на органы, принимающие политико-властные решения.

Участниками процесса лоббирования, как правило, выступают заинтересованные политические группы, теоретически готовые оказать давление на те или иные государственные департаменты с целью реализации своих интересов, а также группы давления, уже приступившие к активной деятельности через платных агентов для реализации интересов.

В политической науке существует несколько типологий лоббизма:

по ветвям власти: лоббирование законодательное, исполнительное и судебное;

по характеру интересов субъекта лоббирования: экономический (определяется наличием заинтересованного хозяйствующего субъекта), политический (взаимодействие между органами власти) и социальный.

по характеру воздействия: мягкое (ограничивающееся доведением нужной информации до властных структур) и жесткое (информирование властных структур дополняется воздействием на них).

Лоббизм выступает в нескольких формах:

· прямое лоббирование – целенаправленная работа с представителями соответствующего государственного органа с целью добиться принятия решения, отвечающего конкретным интересам (персональные контакты с представителями власти, участие в заседаниях комитетов и комиссий парламента и министерств, работа в экспертных группах по подготовке проектов документов парламента и правительства);

· косвенное – организация кампаний с целью оказания давления, которое происходит за пределами государственных органов в поддержку того или иного решения (съезды и совещания предпринимателей с участием представителей власти, воздействие через общественное мнение и СМИ, встречи с высшими руководителями государства);

· внутреннее – деятельность какой-либо группировки внутри соответствующего органа с целью добиться различными путями принятия определенных решений.

Для лоббирования негосударственные участники политического процесса используют следующие ресурсы:

· административные – доступ к структурам, принимающим решения;

· организационные – наличие формально организованных общественных объединений либо профессиональных посредников, как фирм, так и индивидов;

· силовые – угрозы, шантаж и др.;

· информационные – постоянное снабжение информацией заинтересованных сторон;

· материально-финансовые – наличие финансовых средств для проведения кампаний, подкупа должностных лиц, вербовки волонтеров и др.

С другой стороны, государство, контролируя процесс групповой борьбы за распределение ресурсов, может предотвратить разрастание анархии и дестабилизацию политической системы.

Дата добавления: 2015-07-07