Группы интересов как категория западной политической науки

Мы уже отмечали, что термин «группа интересов» в качестве синонима понятия «общественное объединение» получает все более широкое употребление и в отечественной политической науке. В связи с этим целесообразно обратиться к рассмотрению того, как формировалось понятие «группа интересов» в западной политической науке.

Понятие «группы интересов» было сформулировано в рамках «теории групп». Данная теория объединяет несколько концепций «группового поведения», которые с позиций социологии, политологии, психологии и т. д. дают представление о формально-неинституциональных участниках политического процесса, которые действуют преимущественно во внеправовом пространстве, за кулисами политической сцены. Стержнем теории групп выступает понятие интереса, которое позволяет определить единицу политического процесса как группу, стремящуюся реализовать интерес через политическую власть.

В интерпретации западных авторов группы интересов представляют собой активную часть социальной группы, которая так или иначе проявляет себя во взаимодействии с политическими институтами, в силу чего они сами выступают в роли элемента политической системы.

Группы интересов характеризуются тремя основными чертами:

· они выражают конкретные интересы;

· они определенным образом организованны;

· применяют давление на власть для достижения своих целей.

Группы интересов во многом определяют характер и содержание политического взаимодействия, а также систему политических отношений, причем не только на страновом, географически ограниченном пространстве.

Таким образом, группы интересов – это определенным образом организованные группы индивидов, которые создаются для реализации групповых экономических, социальных, профессиональных, общественно-политических и иных интересов, возникающих в гражданском обществе.

В истории политической науки изучение проблематики, связанной с группами интересов началось с развития концепции «групповое участие в политике». Наибольшее развитие эта теория получила в рамках американской политической науки. «Праотцом» теории групп интересов стал Дж. Мэдисон, его подходы получили дальнейшее развитие в работах А. Бентли, Д. Трумэна, М. Олсона и Р. Солсбери и других исследователей.

Дж. Мэдисон ввел в оборот понятие политической фракции как некое числа граждан, которые объединены общим увлечением или интересом, противным правам других граждан или постоянным и совокупным интересам всего общества. Он считал, что группирование людей вокруг узких интересов является крамолой, которая вызывает хаос и наносит ущерб обществу и государству. Преодоление крамолы возможно двумя путями: уничтожением свободы; внушением всем гражданам одних и тех же мыслей, увлечений и интересов. Однако первое неразумно, а второе непрактично. «Причины крамолы» кроются в природе человека, его желании выносить суждения обо всем, враждовать и плодить неравное распределении собственности. Следовательно, появление групп интересов неизбежно и их влияние на политику невозможно переоценить.

Идея группового участия в политике получила развитие в работах А.Бентли. Он выдвинул мысль о том, что именно группа интересов является базовой единицей общества. В данном случае группа рассматривается не как абстрактная физическая единица общества, а как коллективный субъект. Исходя из этого, политика – это постоянная борьба за воплощение и достижение интересов между группами (объединениями) индивидов. Объектом политической науки, с его точки зрения, должны быть действия людей, добровольно объединившихся в группы, направленные на реализацию собственных интересов посредством использования политической власти. Работа Бентли знаменует собой начало концептуализации понятия групп в политике, используемого в особом смысле.

Важной вехой в развитии концепции групп интересов явились исследования Д. Трумэна. Он определил политический процесс как конкурентную борьбу организованных групп за власть с целью ее использования для распределения ресурсов в собственных интересах, а само общество – как множественность групп, взаимодействующих друг с другом. С точки зрения Трумэна, каждый человек может быть членом только ограниченного количества групп. Он ввел в оборот понятия группы давления и заинтересованной политической группы, которые появляются при взаимодействии групп с государством.

В противоречии с вышеизложенной позицией, определяющей зависимость интересов и групп, находится концепция М. Олсона, который рассматривал группы как побочный продукт неполитических действий. Он основывал свою позицию на представлении о стремлении человека реализовывать свои интересы индивидуально, по собственному усмотрению, а не под давлением группы. Следовательно, между группами постоянно происходит свободный обмен участниками, которые покидают их в соответствии со своими устремлениями. По Олсону, не каждый интерес приводит к созданию группы, поскольку в группы вступают лишь для удовлетворения узких личных потребностей. Концепция Олсона нашла достаточно ограниченное применение в политической науке, так как объясняет деятельность и структуризацию только небольшого числа групп.

Венцом концепций групп интересов стали представления Р. Солсбери. Основополагающим фактором для образования групп Солсбери считает способность и возможность отдельных лидеров и небольших групп сплотить вокруг себя единомышленников. Ключевой ролью групп является роль политического предпринимателя, которая рассматривается через призму теории обмена. Обмен происходит как между группами, так и между лидером и группой. Предметом обмена выступают услуги.

В западной политологии разработана классификация групп интересов в зависимости от степени их внутренней организованности.Так, американские политологи Г. Алмонд и Дж. Пауэлл различают неупорядоченные, неассоциативные, институциональные и ассоциативные группы интересов.

Неупорядоченные группы интересов – это стихийные группы, которые внезапно образуются и так же внезапно распадаются, когда значительное число индивидов сходным образом реагируют на крушение надежд, разочарование и другие сильные эмоции. Такие группы, как правило, находятся в состоянии конфликта с властями, и возникают на основе спонтанной реакции на ту или иную ситуацию (например, участники демонстраций, митингов, бунтов и т.п.).

Неассоциативные группы интересов – неформальные группы, складывающиеся по признакам родства, этнической, региональной, религиозной принадлежности. Такие группы устойчивее неупорядоченных, но они также редко бывают хорошо организованны, а их активность носит эпизодический характер.

Институциональные группы интересов – это формальные образования, которые помимо артикуляции интересов выполняют другие политические и общественные функции. Иными словами, это группы, которые складываются внутри государственных институтов и осуществляют свое влияние внутри их и посредством их. К таким образованиям относятся: партийные фракции в парламенте, группировки военных, группировки бизнес-корпораций, правительственная бюрократия, чиновничество, духовенство.

Ассоциативные (организованные группы интересов) – добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов социальных групп и нацеленные на решение определенных задач (например, профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические и гражданские ассоциации, группы борцов за гражданские права и т.п.

Дата добавления: 2015-07-07