Вывод суда апелляционной инстанции о ничтожности сделок по приобретению акций в виду несоответствия их п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об акционерных обществах" не основан на законе, поскольку указанная статья устанавливает требования, предъявляемые к уставу общества, а не к совершаемым акционерами сделкам".
Из указанного Постановления ВАС РФ можно сделать вывод о том, что Президиум ВАС РФ не считает, что ст. 11 Закона об АО устанавливает ограничения на приобретение акционером акций в количестве, превышающем размер, установленный уставом.
Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных правовых последствий.
Закон об АО и Закон об ООО не предусматривают, что сделки, совершенные с нарушением требований устава, которые напрямую не предусмотрены в качестве обязательных в законе, являются оспоримыми.
Таким образом, если взять за основу Постановление ВАС РФ, то можно сделать вывод о том, что такие сделки оспорить вообще невозможно, так как это не предусмотрено законом.
Автор полагает, что необходимо внести изменения в законодательство в этой части, указав на то, что превышение установленного уставом общества максимального размера акций (долей), принадлежащих одному акционеру, влечет недействительность сделки (или данная сделка может оспорена по иску акционера (участника) или общества).
В то же время, можно выдвинуть и другое правовое обоснование.
Так, согласно ст. 11 Закона об АО все требования устава обязательны для исполнения.
Таким образом, если нарушены требования устава общества, то нарушено требование Закона об АО об обязательности положений устава. Соответственно сделка, совершенная с нарушением требований устава, противоречит Закону об АО.
Автор полагает, что такая позиция являлась бы более прагматичной с точки зрения того, что требования устава должны носить не декларативный, а обязательный характер, и нарушение устава, допущенное при совершении сделки, должно свидетельствовать, как минимум, об ее оспоримости.
Подводя итог сказанному, можно отметить, что научная дискуссия по содержанию нового Закона N 7-ФЗ только начинается. Практика применения данного Закона покажет, насколько справедливы были выводы, сделанные автором.
8.2. Защита от поглощения в других странах
Примечательно, что, в отличие от России, в США, когда говорят о недружественном поглощении, в первую очередь имеют в виду скупку контрольного пакета акций предприятия законными средствами.
На противодействие такой скупке направлен целый ряд законодательных ограничений, введенных в США. При этом их арсенал постоянно растет, совершенствуется.
Вот далеко не полный перечень мер, допускаемых законодательством США:
- компания выпускает акции различных классов. На бирже продаются акции с меньшим количеством голосов на акцию, а у инсайдеров компании в распоряжении имеются акции с большим количеством голосов;
- в уставе корпорации предусматривается, что совет директоров является эшелонированным (ступенчатым), выборы каждой группы которого можно осуществить только в разные промежутки времени;
- "отравленная пилюля" - выпуск ценных бумаг, которые дают их владельцам право на приобретение дополнительных обыкновенных акций фирмы по заранее оговоренной цене или же со скидкой 50 - 75% от рыночной цены на момент агрессии;
- устав компании предусматривает положение о "справедливой цене акций". Оно требует, чтобы покупатель контрольного пакета акций заплатил всем оставшимся акционерам не менее той цены, по которой он приобрел контрольный пакет;
- закрепление в уставе компании положения, согласно которому совет директоров, принимая решение о сделке, должен учесть интересы лиц, связанных с фирмой (контрагентов, сотрудников фирмы и т.п.);
- запрет согласно уставу акционеру, который приобрел без предварительного согласия руководства более 10% акций компании, совершать сделки по слиянию, продаже активов, а также запрет данному акционеру в течение 3 - 5 лет производить смену руководства компании;
- "золотые, серебряные и оловянные парашюты" - выплата денежных компенсаций руководству, менеджерам среднего звена и рядовым сотрудникам в случае недружественного поглощения компании. Выплаты производятся, когда в связи со сменой руководства компании производится увольнение ее руководителей и менеджеров;
- закрепление в уставе положения, согласно которому для одобрения сделки по изменению контроля над компанией должно быть получено согласие не менее 2/3 всех голосующих акций. В отсутствие такого согласия возникает право акционеров продать свои акции по "справедливой цене";
- запрет в уставе компании на увольнение членов совета директоров без указания причины (надлежащей причиной может быть, например, причинение убытков компании, совершение преступления и т.п.);
- введение в устав нормы, предполагающей необходимость абсолютного большинства голосов для досрочного прекращения полномочий члена совета директоров или для изменения устава;
- возможность созыва внеочередного собрания акционеров только по требованию совета директоров и т.д.
Законодательство России, как указывалось выше, к сожалению, не предусматривает возможности применения большинства подобных мер. Не противоречит российскому законодательству, пожалуй, только использование "золотых, серебряных и оловянных парашютов". Это прежде всего связано с тем, что, в отличие от США, в России сложилась концентрированная система управления корпоративной собственностью.
Российские компании уже начали сталкиваться с правовыми механизмами, разработанными в других странах, препятствующими недружественному поглощению.
Так, районный суд Анкары приостановил действие решения Совета по рынкам капитала Турции, которое позволило "Альфа-групп" приобрести у турецкой "Gukurova" косвенный контроль над 13,22% акций "Turkcell", не предлагая выкупить доли остальных акционеров. Суд принял обеспечительные меры по иску, поданному в декабре 2005 г. Ассоциацией турецких инвесторов к Совету по рынкам капитала Турции. Ассоциация действует в интересах миноритарных акционеров "Turkcell".
По законодательству Турции при совершении сделки, которая ведет к изменению контроля над турецкой компанией, покупатель обязан предложить всем ее акционерам выкупить их доли исходя из цены, предложенной продавцу. Истец указывает, что "Альфа-групп" в результате сделки получала два места в совете директоров, что изменило соотношение голосов в руководящем органе общества. О том, насколько может быть болезненна для приобретателя акций "Альфа-групп" процедура выкупа, свидетельствует тот факт, что стоимость пакета акций, принадлежащих миноритарным акционерам (с учетом обязательной цены выкупа) <90>, составляет 7,1 миллиарда долларов США.
--------------------------------
<90> Ведомости. 2006. 30 марта.
Автор полагает, что с развитием фондового рынка в России число законодательных мер, препятствующих недружественным поглощениям, будет увеличиваться.
Пока же миноритарным акционерам в России необходимо использовать новый Закон РФ N 7-ФЗ, несмотря на все его недостатки, описанные выше.
Еще до вступления в силу Закона N 7-ФЗ газета "Коммерсантъ" сообщила о том, что ОАО "Сахатранснефть" (100% акций принадлежит Правительству Якутии) объявило, что намерено оспорить в суде сделку по приобретению АК АЛРОСА 50,4% акций ОАО "Саханефтегаз". При этом предполагается подача в арбитражный суд заявления с требованием запретить ЗАО "М-Реестр" учитывать при голосовании акции, приобретенные АК АЛРОСА в количестве свыше 30%, в связи с тем, что при их приобретении было нарушено требование ст. 80 Закона об АО и не было предложено другим акционерам продать акции. АК АЛРОСА опровергает обвинения в свой адрес, указывая, что 6 марта 2006 г. направило оферту на приобретение акций в установленном порядке <91>.
--------------------------------
<91> Там же.
Судебная же практика по применению ранее действовавшей ст. 80 Закона об АО крайне скупа (в силу отсутствия указания в Законе на недействительность сделок, совершенных с его нарушением).
Из Постановления ФАС Уральского округа от 14 января 2000 г. по делу N Ф09-1781/99-ГК усматривается следующее.
ОАО "Инвестиционная компания "Ермак" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании ОАО "Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение" заключить договор купли-продажи принадлежащих истцу обыкновенных акций ОАО "АВИСМА" титаномагниевый комбинат" на условиях, предложенных истцом в проекте договора в соответствии с п. 2 ст. 80 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ОАО "ВСМПО" исполнило свою обязанность по направлению оферты акционеру с предложением покупки неограниченного количества акций по цене, предусмотренной указанным Законом. Отсутствие согласия акционера (п. 1 ст. 438 ГК РФ) с условиями договора, соответствующими закону в части определения цены акций (п. 2 ст. 80 Федерального закона "Об акционерных обществах"), лишает акционера права требовать на основании ст. 445 ГК РФ заключения с ним договора на выкуп акций на иных условиях. Поэтому отказ в удовлетворении исковых требований является правомерным. Довод заявителя о неправильном определении судом средневзвешенной цены приобретения акций судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку в силу ст. 22 АПК РФ такие споры не относятся к подведомственности арбитражного суда. При разрешении данного спора судом проверен расчет средневзвешенной цены акций по данным Центрального Московского депозитария, который по запросу суда представил сведения о номинальных держателях акций ОАО "АВИСМА" титаномагниевый комбинат" и операциях по лицевым счетам зарегистрированных лиц в реестре владельцев именных ценных бумаг этого эмитента.
Глава 9. АРБИТРАЖНЫЕ СПОРЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ РЕГУЛИРОВАТЬ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
9.1. Полномочия федерального органа исполнительной власти
по рынку ценных бумаг
В соответствии с Законом о рынке ценных бумаг, Федеральным законом от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <92>, Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 317 <93>, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" <94> функции по контролю и надзору Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг переданы ФСФР России).
--------------------------------
<92> СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1163.
<93> СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 2780.
<94> СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг издает соответствующие нормативные акты, которые составляют существенную часть корпоративного права.
Так, согласно ст. 43 Закона о рынке ценных бумаг федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг принимает решения по вопросам регулирования рынка ценных бумаг, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и нормативных актов о ценных бумагах. Решения федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг принимаются в форме постановлений.
Споры с этим органом занимают значительное место среди прочих споров, возникающих в процессе применения корпоративного законодательства. Как правило, обжалуются акты ФСФР России о привлечении к административной ответственности эмитента за нарушения законодательства о ценных бумагах, решения об отказе в регистрации выпуска акций, о регистрации выпуска акций, отчета об итогах выпуска.
Полномочия исполнительного органа по рынку ценных бумаг (ФСФР России) основаны прежде всего на нормах гл. 12 Закона о рынке ценных бумаг. В соответствии с указанным Законом федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг является федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через определение порядка их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг.
Основные функции и полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг:
- осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;
- утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг;
- разрабатывает и утверждает единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;
- устанавливает обязательные требования к операциям с ценными бумагами, нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу, расчетно-депозитарной деятельности. Правила ведения учета и составления отчетности эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг совместно с Министерством финансов Российской Федерации;
- устанавливает обязательные требования к порядку ведения реестра;
- осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и др.
К основным правам федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг относятся право:
- устанавливать порядок проведения проверок эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также иных лицензируемых ею организаций, осуществлять самостоятельно или совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти проверки деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также иных лицензируемых ею организаций, назначать и отзывать инспекторов для контроля за деятельностью указанных организаций;
- направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;
- направлять материалы в правоохранительные органы и обращаться с исками в суд (арбитражный суд) по вопросам, отнесенным к компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (включая недействительность сделок с ценными бумагами);
- устанавливать нормативы, обязательные для соблюдения эмитентами ценных бумаг, и правила их применения.
Согласно Закону от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" жалобы и заявления инвесторов подлежат рассмотрению федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг и иными федеральными органами исполнительной власти, регулирующими рынок ценных бумаг, в срок, не превышающий двух недель со дня подачи жалобы или заявления.
Предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.
В случае выявления нарушения прав и законных интересов инвесторов профессиональным участником или в случае, если совершаемые профессиональным участником действия создают угрозу правам и законным интересам инвесторов, федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе своим предписанием запретить или ограничить проведение профессиональным участником отдельных операций на рынке ценных бумаг на срок до шести месяцев.
При рассмотрении в суде споров по искам или заявлениям о защите прав и законных интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав инвесторов - физических лиц и интересов государства.
В целях защиты прав и законных интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе обращаться в суд с исками и заявлениями:
- в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов;
- о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, об аннулировании выпуска ценных бумаг, о признании сделок с ценными бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.
9.2. Судебные споры с федеральным органом
исполнительной власти по рынку ценных бумаг,
связанные с признанием недействительной регистрации
выпуска акций, отказов в регистрации
Президиум ВАС РФ от 23 апреля 2001 г. издал информационное письмо N 63 "Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным" <95>, в котором изложены рекомендации Президиума ВАС по основным проблемным вопросам корпоративного права, возникающим в спорах с федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
--------------------------------
<95> Вестник ВАС РФ. 2001. N 7.
Основные выводы вышеуказанного Обзора практики:
- размещение акционерным обществом части дополнительных акций до государственной регистрации их выпуска является основанием для признания сделок по размещению этих акций ничтожными, но не может служить основанием для отказа в регистрации данного выпуска акций для последующего размещения их в установленном законом порядке;
- представление документов для государственной регистрации выпуска акций, размещенных при учреждении акционерного общества, с нарушением установленного срока не является основанием для признания выпуска акций недействительным;
- выпуск акций может быть признан недействительным только в судебном порядке;
- в случае нарушения эмитентом или регистрирующим органом требований законодательства о выпуске (размещении) и государственной регистрации выпуска акций иск о признании недействительным их выпуска может быть предъявлен государственным органом, указанным в законе, либо заинтересованным лицом, права и законные интересы которого нарушены;
- выпуск акционерным обществом дополнительных акций подлежит признанию недействительным, если он осуществлен до полной оплаты уставного капитала общества;
- нарушения требований законодательства при проведении эмиссии акций, в том числе касающиеся условий формирования уставного капитала общества, являются основанием для признания выпуска ценных бумаг недействительным;
- выпуск дополнительных акций сверх количества объявленных акций, предусмотренного уставом акционерного общества или решением собрания акционеров, либо при отсутствии в уставе (решении общего собрания акционеров) условия об объявленных акциях признается судом недействительным;
- представление эмитентом регистрирующему органу недостоверной информации при регистрации выпуска акций и отчета об итогах их размещения является основанием для признания судом выпуска акций недействительным;
- иск прокурора или иного государственного органа (наделенного соответствующим правом) о признании недействительным выпуска акций подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку участниками спора в этом случае являются юридические лица;
- в случае предъявления акционером иска о признании недействительным выпуска акций ответчиками должны выступать акционерное общество и регистрирующий орган;
- привилегированные акции типа "Б", выпущенные в период преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество, при продаже их фондом имущества в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, автоматически конвертируются в обыкновенные акции;
- сокращенный (годичный) срок исковой давности по искам о признании выпуска ценных бумаг недействительным, установленный Законом о защите прав инвесторов, применяется к искам, предъявленным после вступления этого Закона в силу;
- если вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена законность решения совета директоров акционерного общества о выпуске акций, это обстоятельство не подлежит доказыванию вновь (имеет преюдициальное значение) при рассмотрении судом иска о признании данного выпуска акций недействительным.
Некоторые выводы арбитражных судов по искам о признании незаконной регистрации выпуска акций, отказа в регистрации:
- проверяя законность регистрации выпуска акций, арбитражные суды оценивают, насколько оспариваемая регистрация соответствует действующему законодательству, является ли достоверной информация, предоставленная для регистрации выпуска (Постановление Президиума ВАС РФ от 26 ноября 2002 г. N 9249/02; Постановления ФАС Московского округа от 21 января 2002 г. по делу N КА-А40/8219-01, от 7 ноября 2005 г. по делу N КГ-А40/10655-05, от 29 августа 2005 г. по делу N КГ-А40/8078-05; Постановления ФАС Центрального округа от 15 февраля 2005 г. по делу N А48-3308/04-10, от 13 октября 2003 г. по делу N А09-1232/2003-2; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26 марта 2004 г. по делу N А43-8018/2003-28-246);
- перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска акций является исчерпывающим (Постановление ФАС Центрального округа от 11 октября 2001 г. по делу N А48-1460/01-9К; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 декабря 2000 г. по делу N А56-15074/00; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12 февраля 2002 г. по делу N А43-5744/2001-28-218; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 января 2004 г. по делу N А33-1589/02-С3-Ф02-4711/03-С1);
- отсутствие бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что регистрация выпуска акций произведена по цене ниже рыночной цены, является основанием для отказа судом в признании недействительной регистрации выпуска акций (Постановление ФАС Московского округа от 21 января 2002 г. по делу N КА-А40/8219-01);
- регистрация выпуска акций до признания судом решения собрания акционеров о выпуске акций не является основанием для отказа в иске о признании недействительной регистрации выпуска, так как фактически это повлечет легализацию выпуска акций по недействительному решению собрания акционеров (Постановление ФАС Московского округа от 16 августа 2001 г. по делу N КГ-А40/4196-01);
- признание несостоявшимся или недействительным выпуска эмиссионных ценных бумаг либо признание недействительным акта регистрации ценных бумаг влекут одинаковые правовые последствия (Постановление ФАС Московского округа от 28 июня 1999 г. по делу N КА-А40/1902-99);
- к участию в деле по иску о признании недействительным выпуска акций могут привлекаться владельцы акций (Постановление Президиума ВАС РФ от 26 ноября 2002 г. N 5300/02; Постановление ФАС Поволжского округа от 15 июня 2004 г. по делу N А55-7702/03-33);
- иск о признании недействительным регистрации отчета об итогах выпуска акций может быть заявлен лицом, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены актом регистрации (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27 февраля 2002 г. по делу N Ф03-А51/02-2/147);
- сделка по приобретению акций, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, является недействительной (Постановление ФАС Уральского округа от 17 июня 2004 г. по делу N Ф09-1765/04-ГК; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 4 января 2003 г. по делу N А79-2486/02-СК2-2249; Постановления ФАС Московского округа от 5 мая 2003 г. по делу N КГ-А40/2503-03, от 29 декабря 2003 г. по делу N КГ-А41/10306-03, от 8 января 2004 г. по делу N КГ-А40/10868-03-П; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 1 апреля 2002 г. по делу N А56-31034/01; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24 июля 2001 г. по делу N Ф08-2249/2001);
- осуществление регистрирующим органом государственной регистрации выпуска акций в период действия судебного запрета является основанием для признания регистрации недействительной (Постановление ФАС Поволжского округа от 16 июля 2002 г. по делу N А12-3678/02-С35; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13 августа 2001 г. по делу N А56-5684/01);
- в случае если основанием к отказу в регистрации выпуска акций является устранимое нарушение, регистрирующий орган вправе, не отказывая в регистрации, предоставить возможность исправить допущенные нарушения (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26 апреля 2004 г. по делу N Ф03-А51/04-1/680);
- согласно п. 5 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг регистрирующий орган отвечает только за полноту информации, содержащейся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Доводы истцов о том, что в основу государственной регистрации выпуска положены решения общего собрания акционеров, которые, по мнению истцов, не имеют юридической силы, так как созваны и проведены с нарушением требований Закона об АО, не могут свидетельствовать о незаконности регистрации выпуска акций (Постановление ФАС Московского округа от 24 января 2006 г. по делу N КГ-А40/13596-05).
Необходимо иметь в виду, что для предотвращения необходимости акционеру обращаться в суд с иском о признании недействительной регистрации выпуска акций, суд вправе принять обеспечительные меры о запрете ФСФР осуществлять государственную регистрацию выпуска акций в рамках спора о признании недействительным решения собрания о выпуске акций (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25 июня 2004 г. по делу N А56-50901/03).
9.3. О возможности зарегистрировать выпуски акций,
размещенные до вступления в силу Закона
о рынке ценных бумаг без государственной регистрации
Возможность зарегистрировать выпуски акций, размещенные до вступления в силу Закона о рынке ценных бумаг без государственной регистрации, была предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" (далее - Закон N 174-ФЗ) <96>.
--------------------------------
<96> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4860.
Обязанность по регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг эмитентами установлена в Законе о рынке ценных бумаг. До него, в период массовой приватизации, основным документом для эмитентов, устанавливающим обязанность по регистрации выпусков акций и других ценных бумаг, было Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 (утратило силу) <97>.
--------------------------------
<97> СП РФ. 1992. N 5. Ст. 26.
Далеко не всем акционерным обществам было известно о существовании этого Положения, многие считали, что его действие на них не распространяется. Соответственно большинство созданных в тот период акционерных обществ выпуск акций не зарегистрировали. Более того, некоторые не стали регистрировать и следующие выпуски.
Согласно Закону N 174-ФЗ документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу. Государственная регистрация выпусков акций, осуществляемая в соответствии с этим Законом, проводится одновременно с государственной регистрацией отчетов об итогах выпуска этих акций.
В соответствии с Законом N 174-ФЗ регистрирующий орган обязан провести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций или принять мотивированное решение об отказе в их государственной регистрации в срок не позднее 60 дней с даты получения всех необходимых документов.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 23 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |