должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - должности категории "Б";
должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".
Статьей 2 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" было предусмотрено, что к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категории "Б" и "В". В связи с этим нормы Закона N 166-ФЗ в части установления пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим распространялись только на эти две категории. В отношении должностей категории "А" продолжал и продолжает применяться Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы", в соответствии с которым лицам, замещавшим должности категории "А", устанавливается ежемесячная доплата к пенсии.
С 31 мая 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", который внес некоторые коррективы в определение государственной службы. В частности, из ст. 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" был исключен подп. 1 п. 1, в котором давался перечень должностей категории "А", хотя это не означало, что такая категория должностей вообще перестала существовать. По всей видимости, данной категории в дальнейшем будет посвящен либо специальный нормативный правовой акт, либо соответствующие нормы будут "разбросаны" по законодательству.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" федеральная государственная служба характеризуется как профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. При этом федеральная государственная служба подразделена на федеральную государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу.
Соответственно, федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Со времени вступления в силу Закона N 166-ФЗ активно осуществлялась административная реформа, в результате которой Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" утратил силу.
С 1 февраля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с чем в Федеральный закон N 166-ФЗ требуется внести соответствующие изменения. Однако таких изменений до настоящего времени нет.
Вместе с тем отдельные нормы Закона N 166-ФЗ необходимо рассматривать в совокупности с нормами Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно названному Федеральному закону государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ в должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.
Закон N 166-ФЗ в настоящее время фактически регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан, проходивших федеральную государственную гражданскую службу.
Кроме того, необходимо учитывать, что согласно Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (см. ч. 3 ст. 54) впоследствии должен быть принят специальный федеральный закон о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей (т.е., судя по всему, этот новый закон будет касаться граждан, проходивших государственную службу всех трех видов - государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу). В связи с чем в комментируемый Закон N 166-ФЗ, по всей видимости, будут внесены изменения, касающиеся пенсионного обеспечения государственных служащих, а может быть, положения о пенсионном обеспечении государственных служащих будут вообще из него исключены.
Статья 3. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом
Комментарий к статье 3
1. Комментируемая статья устанавливает общий круг лиц, имеющих право на получение пенсий по нормам Закона N 166-ФЗ. Это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Для граждан РФ не установлено каких-либо специальных условий, при наличии которых возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, помимо условий, указанных в соответствующих статьях Закона N 166-ФЗ (в гл. II).
Лица, не имеющие гражданства РФ, в том числе лица без гражданства, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в таком же порядке (и в таких же размерах), что и граждане РФ.
В то же время для иностранцев и для лиц без гражданства комментируемым Законом предусмотрено дополнительное условие, без наличия которого право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не возникает, даже если они формально отвечают условиям назначения пенсии, указанным в других статьях Закона N 166-ФЗ (например, им установлена соответствующая степень ограничения способности к трудовой деятельности). Иностранцам и лицам без гражданства требуется постоянное проживание на территории РФ. Гражданам РФ для приобретения права на пенсию (за исключением социальных пенсий - см. абзац первый п. 1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ) такого условия не требуется.
Следует иметь в виду, что проблему связи каких-либо прав, в том числе права на пенсию, с фактом проживания на территории РФ неоднократно рассматривал Конституционный Суд РФ. При этом он не признал, что норма Закона N 166-ФЗ в части предъявления требования постоянного проживания для приобретения права на пенсию иностранцам и лицам без гражданства противоречит Конституции РФ.
Необходимо только различать понятия "постоянное проживание" и "регистрационный учет по месту жительства", хотя на практике правоприменительными органами эти термины зачастую необоснованно отождествляются.
Так, например, Конституционный Суд РФ в Определении от 4 марта 2004 г. N 146-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Адамян Жульетты Семеновны на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" подчеркнул, что "согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Из данной статьи во взаимосвязи со статьей 17 (часть 2) и другими статьями Конституции Российской Федерации, касающимися прав и свобод человека и гражданина, по мнению Конституционного Суда, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР")".
Как отмечает Суд, "статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, и исходя из приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Интерпретируя это положение применительно к правилам регистрационного учета, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определение от 5 октября 2000 года N 199-О).
Оспариваемые в жалобе Ж.С. Адамян положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства, а значит, не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права. Что касается факта постоянного проживания заявительницы в Российской Федерации как основания назначения ей пенсии, то, как вытекает из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, он может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности ее пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела".
Таким образом, Конституционный Суд РФ применительно к рассматриваемой ситуации сказал, что если иностранец или лицо без гражданства подтвердит, в том числе в судебном порядке, что он постоянно проживает в России (независимо от того, что он не зарегистрирован по постоянному месту жительства в Российской Федерации), то он имеет право на получение соответствующей пенсии.
2. Закон N 173-ФЗ и Закон N 166-ФЗ устанавливают общее правило пенсионного обеспечения, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.
Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что при наличии одновременного права на различные пенсии по законодательству РФ гражданин имеет право на установление одной пенсии по его выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма корреспондируется с нормой Федерального закона N 173-ФЗ (п. п. 1 и 2 ст. 4).
При рассмотрении вопроса о праве на соответствующую пенсию необходимо иметь в виду, что норма о праве выбора пенсии (как и права на одновременное получение двух пенсий) распространяется на любые федеральные законы, в том числе на Закон N 173-ФЗ. Поэтому, обращаясь за соответствующей пенсией по нормам Закона N 166-ФЗ, гражданин должен учитывать, что он может иметь право и на трудовую пенсию. Так, например, граждане, ставшие инвалидами в связи с радиационными или техногенными катастрофами или вследствие военной травмы, в большинстве случаев (при наличии хотя бы одного дня страхового стажа, предусмотренного в ст. 10 Закона N 173-ФЗ) будут иметь право не только на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, но и на трудовую пенсию по инвалидности.
Поэтому при обращении за пенсией таких граждан органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны проверять право на пенсии по различным законодательным актам и предлагать гражданину оформить ту пенсию, которая для него более выгодна. Как правило, более выгодна пенсия с более высоким размером.
3. Новое пенсионное законодательство сохраняет за некоторыми категориями граждан право на одновременное получение двух пенсий.
К таким категориям, как это было предусмотрено еще в Законе РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" <1>, отнесены:
--------------------------------
<1> Далее - Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы (в том числе инвалиды Великой Отечественной войны);
участники Великой Отечественной войны;
родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащего наступила в результате их противоправных действий);
вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак;
члены семей некоторых категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2006 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" категория вдов погибших военнослужащих, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, расширилась. Теперь право на такую льготу имеют вдовы всех военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы.
Федеральным законом от 25 ноября 2006 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" комментируемый Закон был дополнен еще одной категорией граждан, которой предоставлено право на одновременное получение двух пенсий, - это граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда". В отношении данной категории граждан до принятия Федерального закона от 25 ноября 2006 г. N 196-ФЗ никаких особенностей в пенсионном обеспечении установлено не было. Указанным же Законом граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", были введены в Закон N 166-ФЗ в качестве самостоятельной категории (им стали устанавливаться пенсии по инвалидности - подробнее см. комментарии к ст. ст. 4, 9, 16 комментируемого Закона). Кроме того, таким гражданам предоставлено право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности, предусмотренной ст. 16 Закона N 166-ФЗ, и трудовой пенсии по старости).
Следует отметить, что Закон N 166-ФЗ в части предоставления одновременного права на две пенсии и до принятия Федерального закона от 25 ноября 2006 г. N 196-ФЗ не был полностью тождествен ранее действовавшему законодательству по рассматриваемому вопросу.
Во-первых, в Законе N 166-ФЗ в отличие от ранее действовавшего законодательства, в частности ст. 5 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", прямо указано, какие виды пенсий можно получать одновременно. Поэтому, например, граждане из числа военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравненные по пенсионному обеспечению к инвалидам вследствие военной травмы (п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <1>), имеют право вместе с трудовой пенсией по старости получать пенсию по инвалидности, предусмотренную для инвалидов вследствие военной травмы подп. 1 п. 2 ст. 15 Закона N 166-ФЗ, а не пенсию, предусмотренную для "чернобыльцев" п. 2 ст. 17 Закона N 166-ФЗ.
--------------------------------
<1> Далее - "чернобыльский" Закон.
Закон N 166-ФЗ определяет, что гражданин в предусмотренных законом случаях вправе получать:
одну пенсию по государственному пенсионному обеспечению;
одновременно две пенсии, одна из которых является трудовой (по старости или по инвалидности), а вторая - соответствующей пенсией по государственному пенсионному обеспечению;
одновременно получать две пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Возможность получения одновременно двух трудовых пенсий различных видов законодательством не предусмотрена.
Следует также обратить внимание, что для разных категорий пенсионеров предусмотрены разные виды пенсий, которые они могут одновременно получать. Так, граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, и участники Великой Отечественной войны в качестве второй пенсии могут получать только трудовую, а остальные категории пенсионеров помимо варианта получения одной трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению могут получать одновременно две пенсии по нормам Закона N 166-ФЗ, одна из которых является социальной (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).
Во-вторых, в ряде случаев частично изменился круг лиц, относящихся к той или иной категории граждан, которым ранее (до 1 января 2002 г.) устанавливалась соответствующая пенсия и которым аналогичная пенсия должна устанавливаться по новому законодательству. Это хорошо видно на примере получателей пенсии по случаю потери кормильца в связи с чернобыльской катастрофой.
Так, например, до 1 января 2002 г. правом на получение второй пенсии (по случаю потери кормильца) пользовались соответствующие члены семей граждан, работавших на Чернобыльской АЭС только в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. С 1 января 2002 г. право на получение двух пенсий получили члены семей всех участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (принимавших участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 гг. и в 1988 - 1990 гг.), т.е. всех участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в ст. 30 "чернобыльского" Закона. Кроме того, к числу нетрудоспособных членов семьи теперь относятся и дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. До 1 января 2002 г. дедушка и бабушка право на получение одновременно двух пенсий не имели.
При рассмотрении вопроса о праве на две пенсии членов семей умершего гражданина, пострадавшего в результате чернобыльской катастрофы, необходимо иметь в виду, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи не всех категорий пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а только трех категорий.
К таким категориям пострадавших (нетрудоспособным членам семьи которых может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона N 166-ФЗ, а при наличии права на две пенсии - соответствующая вторая пенсия) относятся:
лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
К нетрудоспособным членам семьи, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относятся:
нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении умершего кормильца;
дети, не достигшие возраста 18 лет, а также учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;
супруг, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от факта работы и нахождения на иждивении умершего;
супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, мужем - 55-летнего возраста или при наступлении инвалидности;
дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 или 55 лет (мужчины и женщины соответственно) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать, состоявшие на иждивении умершего кормильца.
Членам семьи умерших граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф, право на одновременное получение двух пенсий не предоставляется, если это не будет оговорено специально в соответствующем федеральном законе (см. ниже).
При рассмотрении вопроса о праве на одновременное получение двух пенсий необходимо обратить внимание, что Закон N 166-ФЗ не исчерпывающим образом определил такие категории. Это прямо вытекает из нормы, содержащейся в п. 2 комментируемой статьи, где указано, что право на две пенсии может быть предусмотрено в федеральном законе, а не в настоящем Федеральном законе. Таким образом, право на две пенсии некоторым категориям пенсионеров может быть установлено и в другом федеральном законе.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 комментируемого Закона пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" <1>. Указанный Закон РФ определяет свой круг лиц, которые пользуются правом на одновременное получение двух пенсий, и соответствующие нормы данного Закона, которые должны применяться и после 1 января 2002 г.
--------------------------------
<1> Далее - Закон от 12 февраля 1993 г.
Согласно ст. 7 Закона от 12 февраля 1993 г. право на две пенсии имели:
до вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2006 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений..." - жены военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак, а в настоящее время - жены всех лиц, указанных в ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 г., погибших вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 этого Закона, т.е. погибших вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак;
родители военнослужащих, умерших (погибших) вследствие военной травмы.
Жены военнослужащих, не вступившие в новый брак, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа независимо от получения ими другой пенсии.
Родителям погибших военнослужащих может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная Законом от 12 февраля 1993 г., и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Законом N 173-ФЗ, либо указанная пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия в соответствии с Законом N 166-ФЗ (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо рассматриваемая пенсия по случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом от 12 февраля 1993 г.
Кроме того, 18 июля 2006 г. был принят Федеральный закон N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", который прямо предусматривает, что пенсионное обеспечение лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, и членов их семей, осуществляется в соответствии с Законом N 166-ФЗ или Законом N 173-ФЗ. Но и до принятия указанного Закона "чернобыльский" Закон РФ применялся с 1 января 2002 г. в части, не противоречащей новому пенсионному законодательству.
Так, ст. 29 "чернобыльского" Закона были установлены льготы по пенсионному обеспечению для членов семьи граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы. Эти льготы сохранились и после принятия Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений...". В частности, ч. 3 ст. 29 было установлено (в настоящее время - ч. 2), что пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов. При применении данной нормы необходимо учитывать, что речь здесь ведется только о тех пенсиях по случаю потери кормильца, которые предусмотрены непосредственно этой статьей.
В ст. 29 "чернобыльского" Закона было предусмотрено два вида пенсий по случаю потери кормильца:
в п. 1 ч. 1 статьи говорилось о назначении пенсии по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
в п. 3 ч. 1 статьи говорилось о назначении пенсии по случаю потери кормильца (кроме пенсии семьям по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).
Следует иметь в виду, что с 1 января 2002 г. п. 1 ч. 1 ст. 29 не применялся, так как противоречил Закону N 173-ФЗ, поскольку тот не предусматривает специальных пенсий по случаю потери кормильца по нормам трудового увечья или профессионального заболевания. В данном случае нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца могла быть назначена обычная трудовая пенсия по случаю потери кормильца либо пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом N 166-ФЗ (ст. ст. 10, 17). Соответственно, и право на получение двух пенсий с учетом пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с Законом N 166-ФЗ (ст. ст. 10, 17), регулируется ст. 3 этого Закона. Теперь Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений..." упоминание о пенсиях по нормам трудового увечья или профессионального заболевания из текста "чернобыльского" Закона исключено, что является лишь формальным подтверждением того факта, что таких пенсий теперь не существует, поскольку, как отмечалось, после 1 января 2002 г. они и не назначались.
Что касается нормы п. 3 ч. 1 ст. 29 "чернобыльского" Закона, то она не противоречит действующему пенсионному законодательству и продолжала применяться.
Однако ее применение в любом случае не может противоречить новым пенсионным законам. Так, рассматриваемая норма "чернобыльского" Закона может применяться в случае осуществления пенсионного обеспечения в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г.
В частности, членам семьи умершего (погибшего) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы по нормам указанного Закона РФ.
К таким членам семьи относятся:
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |