3. Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом N 173-ФЗ (п. 1 ст. 16). Соответственно, для круглых сирот учитывается размер базовой пенсии в более высокой сумме.
4. Размеры пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, в соответствии с п. 4 комментируемой статьи подлежат увеличению на районный коэффициент, установленный к заработной плате. Такое увеличение пенсии производится в общем порядке (см. комментарий к ст. 15 Закона N 166-ФЗ).
При этом не имеет значения тот факт, что первоначально соответствующая пенсия была установлена без районного коэффициента, поскольку при назначении пенсии пенсионер проживал в местности, где таких коэффициентов не было. В случае переезда впоследствии в район (местность), где к заработной плате установлены районные коэффициенты, пенсия пересчитывается с их учетом.
Пример.
Гражданину (мужчине), постоянно проживающему на территории чернобыльской зоны проживания с правом на отселение, была установлена пенсия по старости с уменьшением возраста на 5 лет, т.е. по достижении возраста 55 лет, в размере 200% базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ст. 14 Закона N 173-ФЗ. В августе 2004 г. размер такой пенсии равнялся 1320 руб. в месяц (200% от 660 руб.).
В октябре 2004 г. мужчина переезжает из чернобыльской зоны на новое постоянное место жительства к своей престарелой матери в северный регион страны - в город, где установлен районный коэффициент 1,4.
Несмотря на то что мужчина переехал из зоны проживания с правом на отселение в другую местность, при этом вообще не пострадавшую от чернобыльской катастрофы, пенсия по старости ему продолжает выплачиваться, так как она была установлена пожизненно и в связи с выездом из чернобыльской зоны право на пенсию не пересматривается.
Кроме того, эта "чернобыльская" пенсия подлежит увеличению в 1,4 раза, т.е. на районный коэффициент, установленный по новому месту жительства. Таким образом, размер пенсии составит 1848 руб. - 1320 руб. (200% от 660 руб. - базовый размер пенсии по старости) x 1,4.
5. Размеры пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца на каждого члена семьи согласно п. 5 комментируемой статьи не могут быть менее 660 рублей в месяц.
Как отмечалось выше, размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, проживающих в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих районных коэффициентов. Следует иметь в виду, что к указанным 660 рублям данная норма не применяется, т.е. размер соответствующей пенсии рассчитывается в определенном процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, полученный результат сравнивается с 660 рублями, и, если сумма пенсии с районным коэффициентом не достигает 660 рублей, пенсия доводится до этой величины. Например, пенсия по инвалидности III группы (ограничения способности к трудовой деятельности I степени) назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом N 173-ФЗ для такой же группы инвалидности.
В январе 2002 г. базовая часть трудовой пенсии по инвалидности III группы, согласно подп. 3 п. 1 ст. 15 Закона N 173-ФЗ, равнялась 225 рублям. Соответственно, размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению инвалиду III группы вследствие радиационных или техногенных катастроф - 562 рубля 50 коп. Согласно п. 5 ст. 17 Закона N 166-ФЗ данный размер доводился до 660 рублей. Предположим, что такой инвалид переезжает в район, где к заработной плате в централизованном порядке установлен районный коэффициент 1,3. С учетом этого районного коэффициента размер пенсии инвалида пересчитывается и составит 731,25 рубля (562,50 рубля x 1,3), а не 858 рублей (660 рублей x 1,3). В феврале же 2003 г., например, размер указанной пенсии должен определяться следующим образом:
250% от 276,87 рубля (размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности III группы) = 692,18 рубля; 692,18 рубля x 1,3 = 899,83 рубля.
В аналогичном порядке производится и индексация пенсии. Так, с 1 февраля 2002 г. пенсии проиндексированы в 1,065 раза. На нашем примере размер пенсии инвалида с 1 февраля 2002 г. исчисляется из проиндексированной суммы базовой части трудовой пенсии по инвалидности - 239,63 рубля, что составит 599,08 рубля, но к выплате полагается не менее 660 рублей. Увеличение фактически выплачиваемой пенсии в размере 660 рублей в 1,065 раза законодательство не предусматривает.
Размеры пенсий с 1 марта до 1 августа 2005 г. (в рублях):
Таблица 6
Вид пенсии и | В | При наличии иждивенцев | ||
одного | двух | трех и более | ||
Пенсия по старости | ||||
Ликвидаторам и | ||||
Другим категориям | ||||
Пенсия по инвалидности инвалидам, | ||||
III степени | ||||
II степени | ||||
I степени | ||||
Пенсия по случаю потери кормильца | ||||
Детям, потерявшим обоих | 2250 на каждого | |||
Другим членам семьи | 1125 на каждого |
Размеры пенсий с 1 августа 2005 г. (в рублях):
Таблица 7
Вид пенсии и | В | При наличии иждивенцев | ||
одного | двух | трех и более | ||
Пенсия по старости | ||||
Ликвидаторам и | ||||
Другим категориям | ||||
Пенсия по инвалидности инвалидам, | ||||
III степени | ||||
II степени | ||||
I степени | 1192,5 | 1987,5 | 2782,5 | 3577,5 |
Пенсия по случаю потери кормильца | ||||
Детям, потерявшим обоих | 2385 на каждого | |||
Другим членам семьи | 1192,5 на каждого |
Размеры пенсий с 1 апреля 2006 г. (в рублях):
Таблица 8
Вид пенсии и | В | При наличии иждивенцев | |||
одного | двух | трех и более | |||
Пенсия по старости | |||||
Ликвидаторам и | 2587,73 | 3450,30 | 4312,88 | 5175,45 | |
Другим категориям | 2070,18 | 2760,24 | 3450,30 | 4140,36 | |
Пенсия по инвалидности инвалидам, | |||||
III степени | 5175,45 | 6038,03 | 6900,60 | 7763,18 | |
II степени | 2587,73 | 3450,30 | 4312,88 | 5175,45 | |
I степени | 1293,88 | 2156,45 | 3019,03 | 3881,60 | |
Пенсия по случаю потери кормильца | |||||
Детям, потерявшим обоих | 2587,73 на каждого | ||||
Другим членам семьи | 1293,88 на каждого | ||||
Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан
Комментарий к статье 18
1. Социальные пенсии назначаются в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Законом N 173-ФЗ для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), т.е. к базовой части трудовой пенсии по старости, в зависимости от категории пенсионера, за исключением инвалидов с детства, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности III и II степени (инвалидность I и II групп), инвалидов, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности III степени (инвалидность I группы), детей-инвалидов, детей в возрасте до 18 лет, потерявших обоих родителей, размер социальной пенсии которым устанавливается в размере 100% базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной для лиц, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности III степени (инвалидность I группы).
Социальные пенсии бывают трех размеров:
100% базовой части трудовой пенсии по старости;
100% базовой части трудовой пенсии по инвалидности I группы;
85% базовой части трудовой пенсии по старости.
Социальная пенсия в размере 100% базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени (инвалидам I группы) (или 900 рублей в январе 2002 г., 1800 рублей с марта 2005 г. и 1908 рублей с августа 2005 г.), устанавливается детям-инвалидам и другим категориям, о которых оговорено выше.
Социальная пенсия в размере 100% базовой части трудовой пенсии по старости (или 450 рублей в январе 2002 г., 900 рублей с марта 2005 г. и 954 рубля с августа 2005 г.) устанавливается гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей.
Социальная пенсия в размере 85% базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается инвалидам, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени (инвалидам III группы).
Комментируемая статья содержит гарантию, что размер социальной пенсии инвалидам, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени (кроме инвалидов с детства), и детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, не может быть менее 470 рублей в месяц, а размер социальной пенсии инвалидам, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени (инвалидам III группы), - не менее чем 400 рублей.
Гарантированные выше размеры социальных пенсий в рублях были установлены в связи с тем, что с 1 августа 2001 г. размеры социальных пенсий соответствующих категорий пенсионеров, исчисленные по нормам старого пенсионного законодательства (Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), фактически оказались выше, чем было предусмотрено Законом N 166-ФЗ при его вступлении в силу (при базовой части трудовой пенсии по старости 450 рублей).
Такая ситуация, однако, просуществовала недолго.
Уже при индексации базовой части трудовой пенсии по старости с 1 февраля 2002 г. в 1,065 раза размеры социальных пенсий превысили указанные величины. Таким образом, рассматриваемые нормы Закона в настоящее время уже утратили практическое значение.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи начисление районного коэффициента производится на размер социальной пенсии, исчисленный в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии.
Вместе с тем для отдельных категорий получателей социальных пенсий предусмотрено, что их пенсия не может быть ниже определенного размера. Например, социальная пенсия инвалида, имеющего ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), т.е. инвалида II группы, не может быть меньше 470 рублей в месяц.
Размер социальной пенсии инвалида II группы равен 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости. В январе 2002 г. базовая часть трудовой пенсии по старости составляла 450 рублей в месяц. Начисление районного коэффициента производится на эти 450 рублей, а не на 470 рублей. Так, при районном коэффициенте 1,15 размер социальной пенсии инвалида II группы в январе 2002 г. составлял 517,50 рубля (450 x 1,15), а не 540,50 рубля (470 x 1,15).
Размеры социальных пенсий (без учета районных коэффициентов) с августа 2005 г. по 1 апреля 2006 г. (в рублях):
Таблица 9
Категория пенсионера | Размер |
Инвалиды с детства III и II степени ограничения | |
Инвалиды III степени ограничения трудовой | |
Инвалиды II степени ограничения трудовой | |
Граждане, достигшие 65 и 60 лет (народы | |
Инвалиды I степени ограничения трудовой | 810,90 |
Размеры социальных пенсий (без учета районных коэффициентов) с 1 апреля 2006 г. (в рублях):
Таблица 10
Категория пенсионера | Размер |
Инвалиды с детства III и II степени ограничения | 2070,18 |
Инвалиды III степени ограничения трудовой | 2070,18 |
Инвалиды II степени ограничения трудовой | 1035,09 |
Граждане, достигшие 65 и 60 лет (народы | 1035,09 |
Инвалиды I степени ограничения трудовой | 879,83 |
Глава IV. СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.
ТРУДОВОЙ СТАЖ. СРЕДНЕМЕСЯЧНЫЙ ЗАРАБОТОК
Статья 19. Стаж государственной службы
Комментарий к статье 19
1. Согласно комментируемой статье в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены два вида (типа) службы (работы).
Первый вид службы (работы) определен непосредственно в ст. 19 Закона N 166-ФЗ. К нему относится работа в должностях федеральной государственной службы и государственных должностях федеральных государственных служащих. Какая конкретно должность является должностью федеральной государственной службы или государственной должностью федеральных государственных служащих, определяется Президентом РФ. Назовем этот вид должностей должностями непосредственно государственной службы.
Ко второму виду службы (работы) может быть отнесена работа в любой должности, не относящейся к указанным выше двум видам должностей, в том числе и не в органах государственной власти. Перечень этих должностей также определяется Президентом РФ. Этот вид должностей для удобства назовем должностями, приравненными к государственной службе.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при установлении пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим впредь до вступления в силу нормативных правовых актов Правительства РФ по вопросам их пенсионного обеспечения назначение, перерасчет размера и выплата пенсии за выслугу лет производились в том же порядке, который был установлен для назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 1999 г. N 1233.
Названное Положение применялось и при подсчете стажа государственной службы. В частности, в стаж государственной службы засчитывались периоды государственной службы, указанные в приложении N 1 к этому Положению.
20 декабря 2002 г. вступил в силу Указ Президента РФ "Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих". В этом Перечне названы должности обоих упомянутых выше видов - как должности непосредственно государственной службы, так и должности, приравненные к государственной службе.
Во-первых, в выслугу лет включается работа в должностях, которые не относятся непосредственно к федеральной государственной службе, но которые были упомянуты в Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации", - это государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, государственные должности государственной службы субъектов РФ.
Во-вторых, в выслугу лет включается работа начиная с 1 января 1992 г. до введения в действие соответственно сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, перечней государственных должностей государственной службы субъектов РФ в должностях в соответствующих аппаратах федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в других государственных и муниципальных (органах местного самоуправления и т.п.) структурах, т.е. когда эта работа еще не относилась к государственной службе из-за формального ее отсутствия (государственная служба не была формализована как самостоятельный институт деятельности, регулируемый специальным законодательством).
В-третьих, в выслугу включаются периоды службы (работы) в должностях (воинских должностях), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством РФ в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определяемые в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке, установленном законодательством РФ; должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"; должности прокурорских работников, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В-четвертых, в выслугу включается работа в должностях, занимаемых гражданами РФ в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками СНГ, с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, в должностях, занимаемых на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства (Союза Беларуси и России) и их аппарата.
В-пятых, в выслугу включается работа в должностях руководителей, специалистов и служащих, а также на выборных должностях, занимаемых на постоянной основе до 31 декабря 1991 г. включительно, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления (в том числе работа в аппаратах Президента СССР, Президента РСФСР, аппаратах президентов других союзных республик, в Советах народных депутатов различных уровней и их аппаратах (исполнительных комитетах), в Совете (Кабинете) Министров СССР, Советах Министров (правительствах) союзных (автономных) республик, в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик, в органах народного контроля, судах и органах прокуратуры, в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления, кроме должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях, работа в международных организациях за рубежом и т.д. - см. подробнее п. 13 названного Перечня).
В-шестых, в выслугу лет включается работа в профсоюзных органах - в должностях, занимаемых работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы.
В-седьмых, в выслугу лет включается работа в должностях в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемых до 14 марта 1990 г., кроме должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
В-восьмых, в выслугу лет включаются периоды работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы (в порядке, определяемом Правительством РФ), но не свыше пяти лет в общей сложности.
Необходимо отметить, что Перечень должностей, утвержденных Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. N 1413, и соответственно периоды выполнявшейся работы (службы), которые теперь засчитываются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, практически не отличаются от тех периодов работы, которые были перечислены в приложении N 1 к Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы.
По-прежнему в стаж государственной службы могут включаться периоды работы в профсоюзных и партийных органах, а также периоды работы (не более пяти лет) на предприятиях, в учреждениях и организациях, если работа в этих предприятиях, в учреждениях и организациях была необходима федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы.
Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" установлено, что включение в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов указанной службы (работы) осуществляется по заявлению федерального государственного служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал государственную должность федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением.
При этом периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, подсчитываются и подтверждаются в соответствии с порядком подсчета и подтверждения указанного стажа на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы, содержащихся в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах.
Документ, подтверждающий стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд для решения вопроса о назначении пенсии (см. комментарий к ст. 24 комментируемого Закона).
Во исполнение названного Постановления Правительства РФ Минтруд России и Минфин России по согласованию с Пенсионным фондом совместным Постановлением от 12 января 2004 г. N 1/1н утвердили Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы (утратил силу на основании Приказа Минздравсоцразвития России и Минфина России от 18 мая 2005 г. N 351/65н).
Минздравсоцразвития России (на которое после упразднения Минтруда России в результате проводимой административной реформы были возложены функции этого упраздненного министерства по указанным вопросам) Приказом от 9 декабря 2004 г. N 312 утвердило новый документ - Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы.
Указанный Порядок регулирует вопросы, связанные с подсчетом стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, подтверждением этого стажа, определением соответствия должностей, включением в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов работы в должностях, предусмотренных п. п. 10 - 15 утвержденного Перечня должностей, включая условия их замещения.
Пункты 10 - 15 Перечня должностей, утвержденного Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. N 1413, включают:
1) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе в период с 1 января 1992 г. до введения в действие соответственно сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, являющихся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, перечней государственных должностей государственной службы субъектов РФ:
а) в Администрации Президента РФ, государственных органах (органах) Президента РФ, государственных органах (органах) при Президенте РФ;
б) в Совете Безопасности РФ и его аппарате;
в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете РФ, Государственном комитете РФ по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального Собрания РФ, в органах народного контроля;
г) в Правительстве РФ (Совете Министров - Правительстве РФ) и его Аппарате, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах РФ и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, а также в органах государственного управления (органах управления) при Правительстве РФ (Совете Министров - Правительстве РФ) и при федеральных органах исполнительной власти;
д) в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах, а также в прокуратуре РФ (органах прокуратуры);
е) в Центральной избирательной комиссии РФ и ее аппарате;
ж) в Счетной палате РФ и ее аппарате;
з) в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления;
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 17 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |