граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подп. 2 п. 1 комментируемой статьи);
граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подп. 3 п. 1 комментируемой статьи).
К нетрудоспособным членам семьи, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относятся:
нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении умершего кормильца;
дети, не достигшие возраста 18 лет, а также учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста (в данном случае следует иметь в виду, что в отличие от трудовых пенсий по случаю потери кормильца, когда пенсия назначается не долее чем до исполнения детьми возраста 23 лет, пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению учащимся детям назначается не долее чем до исполнения детьми возраста 25 лет);
супруг, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшим 14 лет, независимо от факта работы и нахождения на иждивении умершего;
супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, мужем - 55-летнего возраста или при наступлении инвалидности;
дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 или 55 лет (мужчины и женщины соответственно) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать, состоявшие на иждивении умершего кормильца.
Нетрудоспособным членам семьи других категорий "чернобыльцев", а также другим категориям нетрудоспособных членов семьи указанных выше трех категорий "чернобыльцев" могут быть назначены трудовые пенсии по случаю потери кормильца по нормам Закона N 173-ФЗ.
Условия назначения пенсий по случаю потери кормильца членов семей граждан, пострадавших в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф, согласно абзацу 2 п. 5 комментируемой статьи должны устанавливаться Правительством РФ.
При этом необходимо иметь в виду, что до вступления в силу комментируемого Закона пенсии по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным "чернобыльским" Законом, устанавливались только семьям граждан, умерших вследствие чернобыльской катастрофы. Это связано с тем, что ни Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных средств в реку Теча", ни Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", ни Постановление Верховного Совета РФ "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" не распространяли нормы "чернобыльского" Закона на членов семей граждан, пострадавших в результате указанных катастроф (аварий).
Комментируемый Закон предоставляет право на пенсию по нормам этого Закона членам семей граждан, пострадавших в результате других всех радиационных или техногенных катастроф.
Так, граждан, пострадавших вследствие аварии на производственном объединении "Маяк", при определении права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению следует относить к гражданам, пострадавшим в результате радиационной катастрофы. Граждан, пострадавших в результате воздействия радиации вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча или ядерных испытаний (в том числе из подразделений особого риска), следует относить к гражданам, пострадавшим в результате техногенных катастроф (в широком смысле слова).
В связи с изложенным члены семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, имеют право на получение пенсии в соответствии со ст. 10 и п. 3 ст. 17 Закона N 166-ФЗ. При этом круг лиц, относящихся к членам семей этих граждан, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, должен определяться в соответствии с Законом N 173-ФЗ. Это связано с тем, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Закона N 173-ФЗ, если иные нормы не установлены Законом N 166-ФЗ. Поскольку в отношении членов семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, комментируемым Законом не определен (за исключением членов семей "чернобыльцев"), при решении данного вопроса применяются положения ст. 9 Закона N 173-ФЗ.
В соответствии с указанной статьей к нетрудоспособным членам семьи граждан, имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, относятся:
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 9 Закона N 173-ФЗ, и не работают;
родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;
дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
Как видно, данный круг лиц нетрудоспособных членов семьи несколько отличается от круга лиц таких членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца в связи с чернобыльской катастрофой. В частности, например, дети "чернобыльцев" пользуются правом на пенсию до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста, а дети других граждан - до 23 лет. Супруги умерших "чернобыльцев" - при достижении возраста 55 или 50 лет (мужчины и женщины соответственно), супруги других умерших граждан - при достижении возраста 60 и 55 лет.
При назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в необходимых случаях следует подтверждать факт нахождения на иждивении умершего кормильца. При этом в отношении членов семьи, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 29 "чернобыльского" Закона, применяются непосредственно нормы указанного Закона, а в отношении других членов семьи, в том числе членов семьи граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф, - соответствующие нормы Закона N 173-ФЗ.
При назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан из подразделений особого риска необходимо помнить некоторые особенности их пенсионного обеспечения, о которых говорилось выше (см. комментарий к ст. 8 Закона N 166-ФЗ).
Как уже отмечалось, в соответствии с абзацем 4 п. 2 Постановления Верховного Совета РФ "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", семьям, потерявшим кормильца из числа граждан подразделений особого риска, предусмотрено установление пенсий в размерах, не ниже норм, установленных для пенсий по случаю потери кормильца, погибших (умерших) вследствие военной травмы.
Таким образом, члены семей граждан (относящихся к вольнонаемному составу, поскольку для военнослужащих смерть вследствие таких учений всегда связана с военной травмой) из числа подразделений особого риска имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца по нормам, указанным в подп. 1 п. 4 ст. 15 Закона N 166-ФЗ (при этом круг членов семей, имеющих право на такую пенсию, определяется в соответствии с п. 3 ст. 8 этого Закона как и для семей военнослужащих), либо на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную для лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (круг членов семей определяется в соответствии с Законом N 173-ФЗ).
При назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семей пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф необходимо обратить внимание, что ряд категорий граждан из числа членов семей "чернобыльцев" в соответствии со ст. 3 Закона N 166-ФЗ имеют право на одновременное получение двух пенсий (см. комментарий к ст. 3 Закона N 166-ФЗ).
Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца. В данном случае, как и при назначении пенсии по инвалидности, необходимо иметь хотя бы один день трудового стажа.
Таким образом, например, при определении права на пенсию членам семей граждан из числа подразделений особого риска в некоторых случаях условия назначения пенсий членам семей военнослужащих и членам семей вольнонаемного состава могут быть различны.
Так, в случае смерти военнослужащего срочной службы, не имеющего кроме военной службы других периодов деятельности, членам его семьи может быть назначена только пенсия про случаю потери кормильца по ст. ст. 8 и 15 Закона N 166-ФЗ. Что касается граждан из числа вольнонаемного состава, то у них всегда имеется хотя бы день трудового стажа. Соответственно, членам семей вольнонаемных граждан может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца по ст. ст. 8 и 15 Закона N 166-ФЗ либо по ст. ст. 10 и 17 этого Закона, либо трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Статья 11. Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам
Комментарий к статье 11
1. Социальные пенсии являются одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые устанавливаются нетрудоспособным гражданам. Под термином "нетрудоспособные граждане" Закон N 166-ФЗ понимает граждан, которые, являясь престарелыми или инвалидами или потеряв кормильца, не приобрели право на трудовую пенсию (см. ст. 2 Закона N 166-ФЗ).
Комментируемая норма корреспондирует с положениями п. 4 ст. 5 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которыми гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия.
В практической деятельности после вступления в силу Федеральных законов N 166-ФЗ и N 173-ФЗ возник вопрос, что означает отсутствие права на трудовую пенсию.
Такой вопрос достаточно актуален, поскольку для отдельных категорий граждан, в первую очередь инвалидов I группы (III степени ограничения способности к трудовой деятельности), в некоторых случаях размеры социальных пенсий оказались выше, чем трудовые.
Такое положение связано, прежде всего, с тем, что нормы указанных законов рассчитаны на развитую пенсионную систему, когда экономические и правовые условия позволят сформировать достаточную по размеру трудовую пенсию, которая (учитывая, что она может состоять из трех частей - базовой, страховой и накопительной) по определению не может быть меньше социальной пенсии, устанавливаемой в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии (но всегда не больше 100%).
Однако чтобы не ухудшить материальное положение граждан, на первоначальном этапе пенсионной реформы, который, по существу, является переходным периодом от старой пенсионной системы к новой, Минтруд России издало разъяснение "О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденное Постановлением Минтруда России. Согласно этому разъяснению вопрос о праве гражданина на трудовую пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении пенсии.
В связи с этим при решении вопроса о возможности установления социальной пенсии под "лицами, не имеющими по каким-либо причинам права на трудовую пенсию" понимаются:
граждане, которые не отвечают условиям назначения различных видов трудовых пенсий, предусмотренных Законом N 173-ФЗ;
граждане, которые отвечают условиям назначения различных видов трудовых пенсий, предусмотренных Законом N 173-ФЗ, однако они не обращались в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении трудовой пенсии и документами, подтверждающими право на эту пенсию;
граждане, которые обращались за назначением трудовой пенсии с указанными заявлением и документами, но до дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии отозвали это заявление, либо которые после назначения трудовой пенсии официально отказались от назначенной трудовой пенсии.
2. Нетрудоспособность, с наличием которой возникает право на социальную пенсию, может возникнуть по трем причинам:
установление инвалидности (инвалидности с детства; инвалидности III, II или I степени ограничения способности к трудовой деятельности);
потеря кормильца (дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери);
достижение престарелого возраста (граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), другие граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
При этом необходимо учитывать, что при установлении социальной пенсии из-за потери кормильца или достижения престарелого возраста нельзя применять такие же подходы к определению права на пенсию, какие применяются при установлении трудовой пенсии из-за аналогичных обстоятельств.
Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию в связи со смертью кормильца или из-за достижения престарелого возраста, не совпадает с кругом лиц, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или по старости.
В соответствии с комментируемым Законом (впрочем, аналогичные требования существовали и в ранее действовавшем законодательстве - Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") условия назначения социальных пенсий отдельным категориям граждан поставлены в более жесткие рамки, чем условия назначения трудовых пенсий, а также других видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В частности, социальную пенсию в связи со смертью кормильца могут получить только дети, тогда как при назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца семьям погибшего (умершего) военнослужащего либо пострадавшего в связи с радиационными или техногенными катастрофами круг таких членов семьи достаточно широк. Кроме того, социальная пенсия таким детям назначается лишь до исполнения возраста 18 лет независимо от того, что ребенок может обучаться в соответствующем учебном заведении в более позднем возрасте (как известно, трудовые пенсии по случаю потери кормильца обучающимся в учебных заведениях выплачиваются до возраста 23 лет, пенсии детям умерших "чернобыльцев" - до 25 лет и т.д.).
В качестве исключения можно рассматривать социальные пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые могут назначаться даже на 10 лет раньше, чем обычные трудовые пенсии по старости, однако размеры таких социальных пенсий очень невелики.
3. Детьми-инвалидами могут быть признаны дети от рождения и до достижения ими 18-летнего возраста. Степень утраты трудоспособности или группа инвалидности им не устанавливается. По достижении детьми-инвалидами 18-летнего возраста и признании их инвалидами с ограничением трудоспособности любой из трех степеней им может быть назначена социальная пенсия как инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, а не детям-инвалидам.
4. Комментируемая статья предусматривает для граждан из числа малочисленных народов Севера установление социальных пенсий на 10 лет раньше, чем это предусмотрено для установления социальных пенсий другим гражданам. Если на общих основаниях право на социальную пенсию возникает при достижении мужчиной возраста 65 лет, а женщиной 60 лет, то для граждан из числа малочисленных народов Севера соответственно 55 и 50 лет.
Такая льгота по установлению социальных пенсий указанным гражданам была впервые введена в пенсионное законодательство ст. 27 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Российское законодательство ранее не содержало четкого ответа, какие народы следует относить к малочисленным народам Севера. Примерный перечень таких народов был дан в указании Минсоцзащиты России, Пенсионного фонда и Минфедерации от 6/8/14 июля 1994 г. N 1-4-У/ЮЛ-6-23/3562/1459 "О применении Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении и перерасчете пенсий".
В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации" малочисленные народы - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и сознающие себя самостоятельными этническим общностями.
Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255 был принят Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, в связи с чем перечнем малочисленных народов Севера, данным в указаниях, в настоящее время не пользуются.
Таблица 2
Единый перечень коренных малочисленных народов
Российской Федерации <1>
--------------------------------
<1> Не приводится.
5. Социальные пенсии могут выплачиваться в период работы за одним исключением. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.
Это второй вид пенсий, по которому Закон N 166-ФЗ содержит ограничения по выплате. Как отмечалось, пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) не выплачиваются в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию (п. 3 ст. 7).
В то же время выплата социальной пенсии в период работы гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), может осуществляться в рамках п. 3 ст. 27 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 27 Закона N 166-ФЗ).
Статья 12. Порядок установления инвалидности
Комментарий к статье 12
Признание гражданина инвалидом и установление других юридических фактов, перечисленных в комментируемой статье, осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
В настоящее время при признании гражданина инвалидом применяются Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 (ранее применялось Положение о признании лица инвалидом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965).
При этом установленная инвалидность (степень ограничения способности к трудовой деятельности) может быть использована и при назначении трудовых пенсий.
Следует обратить внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 26 Закона N 166-ФЗ до 1 января 2004 г. вместо соответствующих степеней ограничения трудовой деятельности I, II и III применялись группы инвалидности - III, II и I.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
При этом ограничение жизнедеятельности - отклонение от нормы деятельности человека вследствие нарушения здоровья, которое характеризуется ограничением способности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, обучение и трудовую деятельность.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.
Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп - на один год.
Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.
Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на один или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
В настоящее время при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы применяются классификации и критерии, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 22 августа 2005 г. N 535, согласованным с Минобрнауки России и Минфином России.
Более подробно о вопросах установления инвалидности см. комментарий к ст. 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 13. Применение норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца
Комментарий к статье 13
Без правильного применения комментируемой статьи при назначении пенсий по случаю потери кормильца в ряде случаев могут возникнуть серьезные затруднения.
Комментируемая статья применяется при назначении пенсии по случаю потери кормильца в отношении всех категорий граждан, предусмотренных Законом N 166-ФЗ, т.е. членам семей военнослужащих и членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф.
Одной из особенностей Закона N 166-ФЗ является то, что многие нормы как материального, так и процессуального характера в нем прямо не прописаны, а отсылают к Закону N 173-ФЗ. Это связано с тем, что почти все виды пенсий, перечисленные в Федеральных законах N 166-ФЗ и N 173-ФЗ (кроме пенсий кадровым военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, а также доплаты к пенсиям государственным служащим), ранее назначались по единому Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" одними и теми же органами (органами социальной защиты населения или территориальными отделениями Пенсионного фонда) по одним и тем же процессуальным правилам. Поэтому в тех случаях, когда указанные вопросы не носят принципиального характера, целесообразно сохранить общую практику (общий порядок) установления пенсий.
В частности, нет необходимости дублировать в разных законодательных актах одни и те же нормы, касающиеся пенсионного обеспечения семей умерших кормильцев. Если же какие-либо вопросы по каким-либо причинам решены по-разному, об этом прямо указано в законе.
Так, при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению следует применять соответствующие нормы Закона N 173-ФЗ. Однако следует иметь в виду, что при установлении пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с комментируемым Законом нормы Закона N 173-ФЗ применяются только в том случае, если Закон N 166-ФЗ по данному вопросу не предусматривает иной порядок правового регулирования.
Например, при назначении пенсии по случаю потери кормильца гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, нормы Закона N 173-ФЗ не применяются при определении круга лиц, относящихся к членам семьи, имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы. Это связано с тем, что в отношении последних комментируемый Закон содержит конкретный перечень членов семьи, пользующихся правом на пенсию по случаю потери кормильца (смотри комментарий к ст. 10 Закона N 166-ФЗ). В отношении же членов семьи умерших в результате других радиационных и техногенных катастроф комментируемый Закон такого перечня не содержит, в связи с чем и применяются соответствующие нормы Закона N 173-ФЗ.
При назначении пенсий семьям погибших (умерших) военнослужащих круг членов семьи, пользующихся правом на пенсию по случаю потери кормильца, во всех случаях определяется в соответствии с Законом N 166-ФЗ, а не N 173-ФЗ. В то же время другие нормы, необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца (назначение пенсий усыновленным, пасынкам, понятие иждивения и т.д.), содержащиеся в Законе N 173-ФЗ, применяются в полном объеме.
Например, правом на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в качестве самостоятельной категории пользуются родители и супруг погибшего военнослужащего (подп. 3 п. 3 ст. 8 Закона N 166-ФЗ). При этом необходимо, чтобы указанные члены семьи находились на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. Понятие иждивения дается в Законе N 173-ФЗ (п. 3 ст. 9). Кроме того, в данном случае может быть применен и п. 5 ст. 9 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
При установлении пенсии по случаю потери кормильца отчимам, мачехам, пасынкам, падчерицам, усыновителям, усыновленным применяются нормы ст. 9 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которыми перечисленные категории граждан при соблюдении условий, указанных в данной статье, пользуются правом на такую пенсию наравне с родными детьми и родителями.
Например, отчим и мачеха погибшего военнослужащего будут иметь право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению при условии, что они воспитывали и содержали погибшего (умершего) пасынка не менее пяти лет. Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право (т.е. должны продолжать получать пенсию) и после их усыновления.
Глава III. РАЗМЕРЫ ПЕНСИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
Статья 14. Размеры пенсий федеральных государственных служащих
Комментарий к статье 14
1. Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих зависит от продолжительности стажа государственной службы (выслуги) и от его среднемесячного заработка.
Пенсия за выслугу лет устанавливается с таким расчетом, чтобы общая сумма этой пенсии и сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости или по инвалидности не превышала размера 75% среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности выслуги) государственного служащего.
При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45% этого заработка за вычетом базовой и страховой частей пенсии по старости (или инвалидности), установленной в соответствии с Законом N 173-ФЗ. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Однако общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.
Никаких минимальных гарантированных выплат для пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим законодательством не установлено. Поэтому, например, если у федерального государственного служащего трудовая пенсия (ее базовая и страховые части) составила 75% его среднемесячного заработка (и выше), то пенсия за выслугу лет ему назначена не будет.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |