Размер среднемесячного денежного содержания при увольнении с федеральной государственной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "д" пункта 5 настоящего Положения, исчисляется путем деления общей суммы денежного содержания (денежного вознаграждения) за фактически проработанные полные месяцы федеральной государственной службы на число этих месяцев (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2001 г. N 175)".
Теперь порядок подсчета заработка, указанный в перечисленных абзацах, применяют в том случае, если при назначении пенсии за выслугу лет у гражданина не окажется 12 полных месяцев федеральной государственной службы (15 лет выслуги набирается за счет включения в нее различных приравненных периодов, предусмотренных соответствующим указом Президента РФ). При этом также следует учитывать, что исчисление пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, в том числе уволенным по основаниям, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона N 166-ФЗ, возможно лишь в том случае, если у них имеется стаж работы в должностях федеральной государственной службы и (или) государственных должностях федеральных государственных служащих не менее 12 месяцев (в том числе неполных).
По заявлению федерального государственного служащего из числа полных месяцев, за которые определяется среднемесячное денежное содержание (денежное вознаграждение), могут исключаться месяцы, когда федеральный государственный служащий находился в отпуске без сохранения денежного содержания (денежного вознаграждения). При этом исключенные месяцы должны заменяться другими, непосредственно предшествующими избранному периоду.
При определении перечня выплат, которые подлежат включению в среднемесячный заработок для исчисления пенсии за выслугу лет, на практике часто возникает вопрос о возможности применения при этом Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213. В частности, можно ли включать в указанный заработок надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
В соответствии с п. 1 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы названное Положение определяет особенности порядка исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
Трудовой кодекс РФ не применяется при определении размера средней заработной платы для установления пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим в соответствии с Законом N 166-ФЗ (равно как и при определении размера средней заработной платы в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц для назначения трудовой пенсии в соответствии с Законом N 173-ФЗ).
В связи с этим при определении размера средней заработной платы для установления соответствующей пенсии (по государственному пенсионному обеспечению или трудовой) не применяется и названное Положение.
С учетом изложенного, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, при определении размера средней заработной платы для установления пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим не учитывается.
Статья 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Правительства РФ. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента РФ может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы (в процентах):
от 1 года до 5 лет - 10;
от 5 до 10 лет - 15;
от 10 до 15 лет - 20;
свыше 15 лет - 30;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента РФ.
Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
Положения ст. 50 названного Закона вступают в силу в отношении федеральных гражданских служащих одновременно с вступлением в силу соответствующего указа Президента РФ о денежном содержании федеральных гражданских служащих (ч. 3 ст. 71 названного Закона). Указ Президента РФ "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" вступил в силу с 1 августа 2006 г. На момент написания настоящего комментария денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих еще реально не было приведено в соответствие с названным Указом Президента РФ. Вместе с тем, по всей видимости, данный Указ потребует изменить практику определения перечня выплат, включаемых в среднемесячный заработок для исчисления пенсии за выслугу лет.
Глава V. НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ, ПЕРЕРАСЧЕТ ЕЕ РАЗМЕРА
И ПЕРЕВОД С ОДНОГО ВИДА ПЕНСИИ НА ДРУГОЙ,
ИНДЕКСАЦИЯ, ВЫПЛАТА И ДОСТАВКА ПЕНСИЙ
Статья 22. Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой
Комментарий к статье 22
1. Установление пенсий в соответствии с Законом N 166-ФЗ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании заявления гражданина. В том случае, если гражданин имеет одновременно право на получение разных видов пенсии по различным основаниям (по старости, по инвалидности и т.д.), в том числе по различным законодательным актам (например, либо по Закону N 166-ФЗ, либо по Закону N 173-ФЗ), в заявлении следует указать, какую пенсию хочет получать данный гражданин. Форма заявления не является произвольной, она устанавливается в соответствии с правилами ведения пенсионной документации. Однако до официального утверждения форм пенсионной документации может использоваться произвольная форма.
Необходимо иметь в виду, что предоставление возможности на обращение за назначением пенсии в любое время после возникновения на нее права, провозглашенное в Законе, не означает, что данная пенсия будет выплачиваться за весь прошлый период (например, если обращение за пенсией последовало через несколько месяцев после возникновения права на нее). В данном случае Закон лишь устанавливает государственную гарантию, что пенсия должна быть назначена (пересчитана и т.д.), раз право на нее имеется, независимо от того, что человек за ней сразу не обратился. Однако сроки, с которых будет произведено такое назначение (перерасчет), определяются самостоятельно по своим правилам (см. ст. 23 Закона N 166-ФЗ).
Одновременно с подачей заявления гражданин должен представить документы, подтверждающие его право на тот или иной вид пенсии.
Подробнее о порядке обращения за пенсией и перечне документов, необходимых для ее назначения, см. комментарий к ст. 24 Закона N 166-ФЗ.
Исходя из положений Закона N 166-ФЗ для изменения размера пенсии не всегда необходимо истребовать заявление пенсионера. Так, например, пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим устанавливается вместе с трудовой пенсией по старости (инвалидности), при этом общая сумма этих двух пенсий не должна превышать определенный процент (от 45 до 75%) от среднемесячного заработка федерального государственного служащего. Поэтому если у пенсионера по каким-либо причинам происходит перерасчет размера трудовой пенсии (произошла индексация пенсии, изменилась степень ограничения способности к трудовой деятельности и, соответственно, изменился размер базовой части трудовой пенсии и сумма всей трудовой пенсии, изменился размер страховой части пенсии в связи с работой после установления пенсии и, соответственно, поступлением на индивидуальный лицевой счет пенсионера страховых взносов, не учтенных при первичном назначении пенсии, и т.д.) и размер этой трудовой пенсии изменяется, то должен измениться и размер пенсии за выслугу лет. Такое изменение размера пенсии за выслугу лет является, по сути, техническим изменением и не требует подачи заявления со стороны пенсионера. Оно производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение (выплачивающими трудовую пенсию соответствующему гражданину), самостоятельно на основании документов пенсионного дела.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет, в каких случаях производится перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а в каких - перевод с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Перевод с трудовой пенсии на пенсию по государственному пенсионному обеспечению законодательство не предусматривает. В данном случае производится назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что перевод с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению (перерасчет размера пенсии в связи с изменением условий назначения социальной пенсии) может производиться только в том случае, когда гражданин отвечает одновременно условиям назначения обоих видов пенсий, но в силу ст. 3 Закона N 166-ФЗ имеет право получать только одну.
Примеры.
Гражданину (мужчине) из числа малочисленных народов Севера назначена социальная пенсия по достижении возраста 55 лет. В 57 лет он признан инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени. Поскольку размер социальной пенсии по инвалидности больше размера социальной пенсии, устанавливаемой представителям малочисленных народов Севера по достижении ими соответствующего возраста, выгоднее осуществить переход с получаемой социальной пенсии на социальную пенсию, предусмотренную для инвалидов. В том случае, если, например, указанный представитель малочисленных народов Севера будет признан инвалидом вследствие радиационной катастрофы, то ему целесообразно осуществить переход на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению (с социальной пенсии на пенсию по инвалидности, предусмотренную для лиц, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф).
Рассмотрим другую ситуацию. Ребенку-инвалиду была установлена социальная пенсия до достижения им возраста 18 лет, например, по 15 апреля 2006 г. (день наступления 18-летия). 19 апреля 2006 г. ему установили инвалидность с детства с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности, и 28 апреля он обращается за пенсией по данной степени инвалидности. В рассматриваемом случае необходимо осуществить первичное назначение социальной пенсии в связи с установлением инвалидности с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности, а не перерасчет социальной пенсии, поскольку право на получение социальной пенсии в качестве инвалида-ребенка утрачено в связи с достижением возраста 18 лет. Назначение пенсии производится с 16 апреля 2006 г.
В целях предотвращения разрыва в пенсионном обеспечении ребенка-инвалида при достижении им возраста 18 лет и установлении ему социальной пенсии как инвалиду с детства пенсионным органам следует принимать заявление о назначении социальной пенсии по другому основанию непосредственно в федеральном государственном учреждении МСЭ при освидетельствовании ребенка-инвалида; необходимо заранее оформлять возможное согласие на назначение нового вида социальной пенсии как инвалиду с детства еще при принятии первичного заявления об установлении ему социальной пенсии как ребенку-инвалиду.
3. В зависимости от того, какое действие производится - назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую пенсию, - соответственно определяются сроки, с которых следует назначить пенсию, пересчитать размер пенсии либо осуществить перевод с одной пенсии на другую пенсию (см. комментарий к ст. 23 Закона N 166-ФЗ).
Статья 23. Срок, на который назначается пенсия и с которого изменяется ее размер
Комментарий к статье 23
1. Сроки назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению, определенные Законом N 166-ФЗ, отличаются от сроков, с которых устанавливаются трудовые пенсии.
Закон N 166-ФЗ предусматривает единый для всех видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению срок, с которого назначается пенсия, - с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за назначением пенсии.
Однако во всех случаях пенсия не может быть назначена ранее дня возникновения на нее права.
Например, пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (п. 2 ст. 7 комментируемого Закона). Если гражданину не назначена трудовая пенсия, то и пенсия за выслугу лет не назначается. Предположим, что трудовая пенсия по старости назначена с 19 мая 2003 г. За пенсией за выслугу лет гражданин обратился 26 мая 2003 г. В этот период на должностях федеральной службы не состоял. В этом случае пенсия за выслугу лет должна быть установлена не с 1 мая (с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией), а с 19 мая - со дня установления трудовой пенсии.
2. Как отмечалось в комментарии к ст. 22 Закона N 166-ФЗ, необходимо различать, какое процессуальное действие производится с пенсией - назначение, перерасчет размера или перевод. Для указанных действий предусмотрены различные сроки, с которых они производятся.
Так, в рассматриваемом в комментарии к ст. 22 примере о назначении социальной пенсии инвалиду с детства с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности - бывшему ребенку-инвалиду назначение социальной пенсии в связи с признанием его инвалидом с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности следует произвести с 16 апреля 2006 г. - со следующего дня после прекращения получения социальной пенсии как ребенком-инвалидом, а не с 1 апреля (с 1-го дня месяца обращения) и не с 1 мая - 1-го числа месяца после обращения (как при перерасчете размера пенсии или переводе с одной пенсии на другую пенсию).
Что касается срока, с которого производится изменение размера пенсии за выслугу лет в связи с изменением (перерасчетом, индексацией) размера трудовой пенсии, то размер пенсии за выслугу лет должен изменяться со дня изменения размера трудовой пенсии.
3. Комментируемая статья прямо не определяет сроки, на которые устанавливаются социальные пенсии. Однако в данном случае необходимо руководствоваться общими принципами пенсионного обеспечения, в соответствии с которыми пенсия устанавливается на весь срок нетрудоспособности.
Соответственно, социальная пенсия, назначаемая при условии достижения определенного возраста, устанавливается пожизненно (т.е. так же, как и пенсия по старости), социальная пенсия в связи с инвалидностью - на срок, на который определена инвалидность, а социальная пенсия детям в связи со смертью кормильца - на весь период, в течение которого ребенок считается нетрудоспособным, т.е. по день исполнения 18 лет.
Статья 24. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии
Комментарий к статье 24
1. В соответствии с пунктом 1 комментируемой статьи орган, который должен производить назначение, перерасчет размера пенсии и т.п., определяется Правительством РФ.
Правительство РФ приняло Постановление от 4 марта 2002 г. N 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым назначение, перерасчет размера, выплата и организации доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ (с некоторыми исключениями, о которых сказано ниже) производятся территориальными органами Пенсионного фонда по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий.
Осуществление пенсионного обеспечения военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и приравненных к ним по пенсионному обеспечению граждан, по-прежнему производится органами, предусмотренными Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (см. ст. 11 этого Закона), т.е. Минобороны России, МВД России, ФСБ России и т.д.
Что касается установления пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, то им до 1 октября 2003 г. назначение, перерасчет размера и выплата пенсии за выслугу лет производились в том же порядке, который был установлен для назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, т.е. государственный орган, где ранее работал федеральный государственный служащий, должен был готовить соответствующие решения об установлении пенсии за выслугу лет (как это производилось ранее при установлении доплат к пенсиям). Эти решения направлялись в Минтруд России, который принимал решение о размере пенсии за выслугу лет и направлял документы о выплате пенсий в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (территориальные отделения Пенсионного фонда), по месту жительства пенсионера.
Кроме того, названным Постановлением Правительства РФ было предусмотрено, что государственным служащим, получавшим по состоянию на 31 декабря 2001 г. ежемесячную доплату к государственной пенсии, пенсии за выслугу лет, предусмотренные Законом N 166-ФЗ, устанавливаются без подачи ими заявления о назначении пенсии. При этом факт получения ежемесячной доплаты к пенсии подтверждает право на пенсию за выслугу лет без представления дополнительных документов.
28 апреля 2003 г. Правительством РФ принято Постановление N 247 "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан".
Этим Постановлением Правительство РФ продлило до 1 октября 2003 г. порядок назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим и перерасчета ее размера Минтрудом России. С 1 октября 2003 г. назначение пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим и перерасчет их размеров переданы Пенсионному фонду.
Во исполнение названного Постановления Правительства РФ Минтрудом России были утверждены Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты.
В соответствии с указанными Правилами гражданин подает письменное заявление, форма которого утверждена этими Правилами, о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией РФ или федеральным законом, в котором он замещал должность федеральной государственной службы перед увольнением.
Кадровая служба при получении указанного заявления организует оформление справки о размере среднемесячного заработка гражданина (форма справки о заработке утверждена рассматриваемыми Правилами), оформляет справку о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет (форма данной справки также утверждена Правилами).
По заявлению гражданина, руководителем федерального органа, в котором этот гражданин замещал государственную должность перед увольнением, оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет (форма представления утверждена Правилами).
Существуют некоторые особенности по оформлению справки о должностях и представления для некоторых категорий граждан.
Указанные документы оформляются:
для федеральных служащих территориального органа федерального органа исполнительной власти - кадровой службой центрального аппарата федерального органа исполнительной власти;
для федеральных служащих аппаратов верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов - Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;
для федеральных служащих аппаратов федеральных арбитражных судов - кадровой службой Высшего Арбитражного Суда РФ;
для федеральных служащих прокуратур субъектов Российской Федерации и прокуратур городов (районов) - Генеральной прокуратурой РФ.
Заявления могут подаваться лично (в том числе через доверенное лицо) либо пересылаться по почте.
Соответствующий федеральный орган в 14-дневный срок со дня поступления заявления о назначении пенсии за выслугу лет и других необходимых документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Пенсионный фонд.
К представлению о назначении пенсии за выслугу лет прилагаются:
заявление гражданина о назначении пенсии за выслугу лет;
справка о размере среднемесячного заработка;
справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;
справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной трудовой пенсии по старости (в том числе досрочно) или по инвалидности с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения с федеральной государственной службы;
копия решения об освобождении от должности федеральной службы;
копия трудовой книжки;
копия военного билета;
другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы, для назначения пенсии за выслугу лет (в том числе подлинник решения Минтруда России, согласованного с Минфином России и Минюстом России (в настоящее время - решения Минздравсоцразвития России)), о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы);
другие документы.
Пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (см. комментарий к ст. 23 Закона N 166-ФЗ), т.е. не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами федеральным органом, в котором гражданин замещал должность федеральной службы перед увольнением.
Прием документов о назначении пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом.
В том случае, если для назначения пенсии за выслугу лет представлены не все необходимые документы, Пенсионный фонд должен направить федеральному органу, представившему документы, разъяснение о том, какие документы необходимо направить дополнительно.
Если такие документы будут представлены в Пенсионный фонд не позднее чем через три месяца со дня регистрации кадровой службой федерального органа заявления о назначении пенсии (либо получения его по почте), то днем обращения за пенсией будет считаться день регистрации заявления федеральным органом (или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления).
Заявления о назначении пенсии со всеми необходимым документами рассматриваются Пенсионным фондом в течение месяца.
Пенсионный фонд принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет (либо отказе в назначении) и производит расчет этой пенсии.
Пенсия за выслугу лет выплачивается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании поручения Пенсионного фонда одновременно с трудовой пенсией.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи перечень документов, необходимых для установления пенсий, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
После вступления в силу новых пенсионных законов достаточно долго не было принято официального документа, в котором было бы определено, какие конкретно документы при установлении пенсии должен предъявлять гражданин.
Однако это не означает, что пенсия назначалась без документов, подтверждающих на нее право. При установлении пенсий по нормам Закона N 166-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствовались сложившейся практикой, которая существовала при назначении пенсий по старому пенсионному законодательству в части требований, предъявляемых к пенсионным документам.
В настоящее время действуют совместное Постановление Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и совместное Постановление Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Указанные документы были приняты Минтрудом России и Пенсионным фондом РФ по поручению Правительства РФ, содержащемуся в Постановлении Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (см. приложение N 4 к Постановлению).
Таким образом, Правительство РФ приняло не свое собственное постановление по рассматриваемым вопросам, а поручило это сделать Минтруду России и Пенсионному фонду, что не противоречит положениям п. 2 комментируемой статьи.
Указанные Правила и Перечень представляют собой два взаимосвязанных документа. Правила - нормативный правовой акт, регулирующий процедуру обращения за соответствующей пенсией, в том числе пенсией по государственному пенсионному обеспечению; процедуру рассмотрения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявлений и документов, представленных в подтверждение права на пенсию и на определенный размер пенсии; процедуру назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой и ведения пенсионного дела получателя пенсии.
Перечень представляет собой список, перечисление необходимых документов для установления пенсии, которые прилагаются гражданином к заявлению об установлении пенсии.
Правила и Перечень не регулируют вопросы установления пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим. Пенсии этой категории граждан назначаются в соответствии с Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты (см. п. 1 комментария к настоящей статье).
Заявление о назначении пенсии гражданами РФ подается в территориальный орган Пенсионного фонда по своему месту жительства. Если у такого гражданина нет регистрации по месту жительства, заявление подается в указанный орган по месту пребывания.
В случае отсутствия регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданин России может обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту своего фактического проживания.
Если гражданин России выехал на постоянное место жительства за границу, то он может обратиться за пенсией непосредственно в Пенсионный фонд (если иное не установлено соответствующим международным договором).
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |