2. Особо оговорено, что суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии, учитываются в составе бюджета Пенсионного фонда РФ отдельно.
В связи с введением накопительной составляющей пенсионная система в Российской Федерации и ее бюджет стали функционировать одновременно и на распределительной (страховая часть трудовой пенсии), и на накопительной основе (накопительная часть трудовой пенсии), что потребовало обособить учет средств накопительной части пенсионной системы, для того чтобы не происходило направления средств пенсионных накоплений на текущую выплату страховой части трудовой пенсии.
3. Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся только в Центральном банке РФ (Банке России). Хранение денежных средств обязательного пенсионного страхования в иных кредитных организациях, перечень которых определяет Правительство РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", может осуществляться только в случае отсутствия в том или ином месте учреждения Банка России. Данная норма в целом корреспондирует как со ст. 23 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", так и со ст. 23 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования". Одновременно следует отметить, что Правительством Российской Федерации соответствующее полномочие не реализовано и перечень кредитных организаций, в которых может осуществляться хранение средств обязательного пенсионного страхования в случае отсутствия учреждения Банка России, не утвержден.
Положение о том, что плата за банковские услуги со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается, также соответствует ст. 23 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования".
Статья 17. Формирование бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Комментарий к статье 17
1. Содержание статьи о формировании бюджета Пенсионного фонда учитывает установленный ст. 32 Бюджетного кодекса РФ принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, который означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.
Таким образом, все доходы Пенсионного фонда, будь то уплаченные страхователями суммы страховых взносов, ассигнования из федерального бюджета на выплату пенсий, которые согласно законодательству РФ выплачиваются органами Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета, доходы от инвестирования пенсионных накоплений или добровольные взносы, подлежат в обязательном порядке отражению в составе бюджета Пенсионного фонда и отчета о его выполнении, утверждаемых федеральным законом.
2. Отдельно необходимо оговорить финансовые взаимоотношения бюджета Пенсионного фонда и федерального бюджета.
Согласно законодательству РФ через бюджет Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета осуществляется выплата базовой части трудовой пенсии, всех пенсий, назначенных в соответствии с Законом N 166-ФЗ, а также ряда иных выплат.
Комментируемой статьей предусматривается также, что за счет средств федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда компенсируются в возмещение уплаты страховых взносов расходы, связанные с включением в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона N 173-ФЗ периодов ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и периодов прохождения военной службы по призыву. Объем, а также порядок возмещения этих средств из федерального бюджета устанавливаются федеральным законом.
Порядок выделения Пенсионному фонду соответствующих средств федерального бюджета урегулирован Федеральным законом от 21 марта 2005 г. N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву".
Сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица указанных нестраховых периодов, определяется путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ, на продолжительность нестраховых периодов. При этом период продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года, а период продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца.
Сумма средств федерального бюджета, выделенных по вышеописанному механизму, включается в расчетный пенсионный капитал соответствующего застрахованного лица.
Ежемесячный объем средств федерального бюджета, подлежащий выделению Пенсионному фонду за каждое застрахованное лицо, определяется путем деления средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Пенсионного фонда за это лицо, на ожидаемую продолжительность периода выплаты трудовой пенсии по старости (п. п. 5 и 6 ст. 14, п. 3 ст. 15, п. 2 ст. 16 Закона N 173-ФЗ) на день установления страховой части трудовой пенсии.
Годовой объем средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение уплаты страховых взносов Пенсионному фонду за нестраховые периоды, включая расходы на доставку трудовых пенсий, утверждаются федеральными законами о федеральном бюджете и о бюджете Пенсионного фонда на очередной финансовый год. При этом в 2005 году финансирование соответствующих расходов осуществлялось за счет средств резерва бюджета Пенсионного фонда с последующим возмещением за счет средств федерального бюджета.
В отношении 2005 г. такое решение принято в связи с тем, что Федеральный закон "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" вступил в силу в условиях уже сформированных и утвержденных федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, расходы на компенсацию нестраховых периодов, возникающие в 2005 г., профинансированы за счет средств резерва бюджета Пенсионного фонда, а впоследствии были возмещены из федерального бюджета.
Необходимо отметить, что предлагаемая схема обеспечения пенсионных прав граждан, имеющих на протяжении своей жизни общественно полезные периоды, является очень перспективной.
В дальнейшем аналогичная схема (возмещение бюджету Пенсионного фонда уплаты страховых взносов исходя из стоимости страхового года) может применяться в отношении любых категорий граждан, за которых не осуществляется уплата страховых взносов в общеустановленном порядке, но которым соответствующие периоды деятельности ввиду их общественной полезности представляется целесообразным включить в страховой стаж, обеспечив необходимыми денежными средствами.
Дополнительно о финансовых взаимоотношениях бюджета Пенсионного фонда с федеральным бюджетом см. комментарий к ст. 18 Закона N 167-ФЗ.
Статья 18. Расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Комментарий к статье 18
1. Комментируемой статьей регулируются вопросы расходования средств бюджета Пенсионного фонда. В частности, предусматривается, что средства Пенсионного фонда расходуются на выплату пенсий в соответствии с законодательством РФ, а также на выплату социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. Причем за счет средств Пенсионного фонда также осуществляется доставка пенсий, но только тех пенсий, которые выплачиваются из бюджета Пенсионного фонда (т.е. на доставку пенсий, выплачиваемых через бюджет Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета, средства бюджета Пенсионного фонда не расходуются).
Предусмотрено также расходование средств бюджета Пенсионного фонда на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика.
Отдельного рассмотрения заслуживает изменение, внесенное в комментируемую статью Федеральным законом от 2 декабря 2004 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии" в части, касающейся перевода средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии, как одного из возможных направлений расходования средств бюджета Пенсионного фонда.
Внесение данного изменения в комментируемый Федеральный закон стало необходимо в целях реализации закрепленного его ст. 32 права застрахованного лица на отказ от получения накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда и передачу своих пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд, начиная с 1 января 2004 г. (см. комментарий к ст. 32 Закона N 167-ФЗ).
При этом в соответствии со ст. ст. 16 и 18 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" досрочно выплаченные из Пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд по заявлению застрахованного лица средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включая страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в Пенсионный фонд для последующей передачи в негосударственный пенсионный фонд и еще не переданные управляющей компании, формируют пенсионные накопления негосударственного пенсионного фонда, входящие в состав его собственного имущества, т.е., по сути, становятся собственностью негосударственного пенсионного фонда.
Следовательно, передача сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованных лиц, по их заявлениям в негосударственный пенсионный фонд должна быть отражена в бюджете Пенсионного фонда на соответствующий финансовый год, который формируется в том числе на основе комментируемой статьи.
Так, например, уже в 2004 г. в соответствии с приложением 6 "Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, на 2004 год" к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" в составе расходов, связанных с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, предусматривалась такая строка расходной части бюджета Пенсионного фонда, как передача средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.
Аналогичные положения предусматривались приложением 5 "Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, на 2005 год" к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год", приложением 5 "Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, на 2006 год" к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год", а также предусмотрены приложением 5 "Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, на 2007 год" к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год".
2. Пункт 1 комментируемой статьи также допускает расходование средств бюджета Пенсионного фонда на иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании, однако применять эту норму с учетом воспроизведенного в этом же пункте положения ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому осуществление финансирования новых видов расходов может осуществляться только с начала очередного финансового года и только при условии их включения в соответствующий бюджет, а также оговорку о необходимости, чтобы соответствующий акт законодательства, предусматривающий расходование средств бюджета Пенсионного фонда на иные цели, являлся актом законодательства РФ об обязательном социальном страховании.
Характерным примером расходования средств бюджета Пенсионного фонда на иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании, является расходование средств Пенсионного фонда на предусмотренные федеральными законами о бюджете Пенсионного фонда последних лет расходы по финансированию региональных социальных программ поддержки престарелых и нетрудоспособных граждан, либо на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам. Расходование средств Пенсионного фонда на эти цели разрешается пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), поэтому данный вид расходов может на законных основаниях включаться в состав бюджета Пенсионного фонда на соответствующий финансовый год.
3. Предусматриваются также дополнительные положения, связанные с взаимоотношениями бюджета Пенсионного фонда и федерального бюджета.
Так, устанавливается, что средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда в полном объеме, и одновременно закрепляется порядок расходования этих средств.
В том случае, если в страховой части бюджета Пенсионного фонда (т.е. в части, связанной с финансированием страховой части трудовой пенсии) имеется дефицит, то данными средствами федерального бюджета закрывается указанный дефицит. В том случае, если дефицит отсутствует, эти средства расходуются на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.
В настоящее время данная норма носит, скорее, декларативный характер.
Как известно, за счет сумм единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет, финансируются в первую очередь обязательства по выплате базовой части трудовой пенсии.
Федеральным законом N 70-ФЗ "О внесении изменений..." ставка единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет, снижена до такой величины, что после применения налогового вычета на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (см. комментарий к ст. 24 Закона N 167-ФЗ) в федеральный бюджет поступает лишь 6% вместо зачислявшихся до 2005 г. 14%.
Так, например, в соответствии с приложением 7 "Поступления доходов в федеральный бюджет в 2007 году" к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрено поступление в федеральный бюджет от уплаты единого социального налога 368,77 млрд. рублей. В то же время в соответствии с приложением 3 "Структура расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год" к Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год" на выплату базовой части трудовой пенсии предусматривается направить 559,34 млрд. рублей.
Таким образом, поступлений от единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет, не хватает даже на текущую выплату базовой части трудовой пенсии, не говоря уже о других расходах, разрешенных комментируемой статьей.
В связи с этим Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрено расходование средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда (на выплату как базовой, так и страховой части трудовой пенсии, на финансирование которой в бюджете Пенсионного фонда также не хватает текущих поступлений).
4. Предусматривается отсылочная норма о том, что порядок использования временно свободных средств будет определяться федеральным законом. Вероятнее всего, под таким федеральным законом понимается федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда на очередной финансовый год.
Так, соответствующие положения, разрешающие Пенсионному фонду размещать временно свободные средства в разрешенные законодательством РФ виды активов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а также осуществлять продажу активов, приобретенных на временно свободные средства, в случае образования текущего дефицита бюджета Пенсионного фонда, предусматривались ст. 9 Федерального закона от 29 мая 2002 г. N 61-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год", ст. 3 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 197-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год", ст. 3 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" и ст. 3 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год".
5. Комментируемой статьей дополнительно устанавливается отсылочная норма об ответственности за нецелевое использование средств бюджета Пенсионного фонда.
Следует отметить, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" Уголовный кодекс РФ дополнен ст. 285.2 "Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов".
Данной статьей предусматривается наказание за расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере (свыше 1 млн. 500 тыс. рублей) в виде штрафа в размере от 100 до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. В случае если сумма средств, израсходованная нецелевым образом, превысит 7 млн. 500 тыс. рублей либо нецелевое расходование будет совершено группой лиц по предварительному сговору, данное преступление наказывается штрафом в размере от 200 до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 285.2 вступила в силу с 11 декабря 2003 г.).
Статья 19. Резерв бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Комментарий к статье 19
Комментируемой статьей допускается формирование резерва бюджета Пенсионного фонда в случае возникновения профицита. Наличие подобного резерва необходимо для стабильности и финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Все вопросы, связанные с регулированием правового статуса этого резерва, а также порядка его формирования и расходования, решаются в рамках федеральных законов о бюджете Пенсионного фонда на соответствующий финансовый год.
Впервые после вступления в силу комментируемого Закона норма о резерве бюджета Пенсионного фонда появилась в ст. 9 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год", где было указано, что сумма фактического превышения доходов над расходами Пенсионного фонда, уменьшенная на сумму, направляемую на формирование норматива оборотных денежных средств на 1 января 2003 г., направляется на создание резерва бюджета Пенсионного фонда.
Фактически резерв бюджета Пенсионного фонда был создан с 1 января 2003 г. в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год", и в этом же году часть средств резерва бюджета Пенсионного фонда была направлена на покрытие дефицита бюджета Фонда. В дальнейшем Федеральными законами "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год", "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год" и "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год" также предусматривалось наличие резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и направление средств этого резерва на финансирование дефицита бюджета Фонда.
Размер резерва бюджета Пенсионного фонда все эти годы определялся как остаток объема средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января соответствующего года (либо на 1-е число каждого месяца) за вычетом средств пенсионных накоплений на указанную дату, а также средств в объеме расходов на выплату пенсий в предстоящем месяце.
Однако в 2007 г. из-за того, что бюджет Пенсионного фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, является дефицитным, резерв бюджета Пенсионного фонда РФ в указанной части не создается (ст. 20 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год").
Статья 20. Порядок формирования и индексации расчетного пенсионного капитала
Комментарий к статье 20
1. Понятие расчетного пенсионного капитала предусмотрено ст. 2 Закона N 173-ФЗ. В соответствии с данной статьей расчетный пенсионный капитал - это учитываемая в порядке, определяемом Правительством РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу этого Закона, которая является базой для определения страховой части трудовой пенсии. Страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в состав расчетного пенсионного капитала не включаются.
2. Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 407.
Согласно Правилам в составе расчетного пенсионного капитала нарастающим итогом учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии.
При этом суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.
Например, гражданин осуществлял свою трудовую деятельность в течение календарного года, причем заработная плата ему выплачивалась не ранее 10-го числа каждого месяца за предыдущий месяц. Следовательно, заработная плата за декабрь соответствующего календарного года может быть выплачена гражданину в январе следующего года, и, соответственно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за этого гражданина за декабрь также поступят только в январе. Применительно к Правилам это означает, что страховые взносы, перечисленные страхователем за этого гражданина за декабрь в январе следующего года, будут учтены застрахованному лицу уже в расчетном пенсионном капитале следующего года. Такая же ситуация будет складываться и в том случае, если страховые взносы на обязательное пенсионное страхование будут перечисляться с задержкой - в любом случае эти денежные средства будут учитываться в расчетном пенсионном капитале того года (либо месяца), в котором они поступили (независимо от того, за какой период они поступили).
Отдельно оговорен случай, когда лицу назначена страховая часть трудовой пенсии исходя из размера расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого она назначена (ст. ст. 14, 15 и 16 Закона N 173-ФЗ), однако после назначения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица продолжают поступать денежные средства.
В этом случае с 1 июля года, следующего за годом назначения пенсии, будет произведена корректировка ее размера с учетом дополнительно учтенных сумм в составе расчетного пенсионного капитала.
3. Включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представляемых страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Пенсионного фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших за календарный год.
При этом осуществляется учет только фактически поступивших сумм страховых взносов. Это означает, что если страхователь представит сведения о суммах страховых взносов, которые необходимо включить в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, а фактически по имеющимся данным в бюджет Пенсионного фонда поступила меньшая сумма страховых взносов, то по индивидуальным лицевым счетам работников данного страхователя может быть разнесена только та сумма денежных средств, которая от него реально поступила в бюджет Пенсионного фонда.
Причем в этой ситуации поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.
Применение данной нормы дополнительно разъяснено письмом Пенсионного фонда от 1 июля 2002 г. N КА-16-27/5835 "О некоторых вопросах уплаты страховых взносов в ПФР".
Аналогичная ситуация складывается и в том случае, если застрахованное лицо, за которое страхователь не перечислил страховые взносы в Пенсионный фонд, воспользовалось своим правом на судебную защиту и решением суда страхователь принужден перечислить страховые взносы только за данное застрахованное лицо. В этом случае суммы страховых взносов, взысканные по решению суда в пользу одного застрахованного лица, органы Пенсионного фонда распределят на основании вышеперечисленных положений Правил по индивидуальным лицевым счетам всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.
Иной (не пропорциональный) механизм распределения сумм страховых взносов, поступивших от одного страхователя, на всех его работников означает нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ), так как в этом случае пенсионные права приобретут не все работники организации, а только те из них, кто обратился в суд, что недопустимо.
Во избежание данной ситуации Пенсионный фонд названным письмом дал указание своим территориальным органам в подобных случаях пользоваться правами, предоставленными ст. 13 Закона N 167-ФЗ, по представлению интересов застрахованных лиц перед страхователями. Территориальным органам Пенсионного фонда рекомендуется участвовать в рассмотрении дел по искам застрахованных лиц к работодателям о понуждении уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд в качестве третьих лиц, с тем чтобы решение суда выносилось не в отношении единичных работников, а в отношении всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.
4. Индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в том же порядке, что и индексация страховой части трудовой пенсии, т.е. в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона N 173-ФЗ.
Одновременно стоит отметить один технологический нюанс проведения индексации сумм расчетного пенсионного капитала, который заключается в следующем.
Как известно, ст. 17 Закона N 173-ФЗ предусмотрены два дополняющих друг друга механизма осуществления индексации страховой части трудовой пенсии:
индексация по итогам ежеквартального мониторинга уровня роста потребительских цен (инфляции) внутри календарного года (подп. 1 - 3 п. 7 ст. 17);
дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля следующего года на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и суммарным коэффициентом произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии в этом же году по вышеописанной методике в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит указанный коэффициент (подп. 5 п. 7 ст. 17).
Таким образом, строго следуя означенным нормам, как страховые части трудовых пенсий, выплачиваемые пенсионерам, так и расчетные пенсионные капиталы работающих граждан, еще не являющихся пенсионерами, должны в системе индивидуального (персонифицированного) учета индексироваться несколько раз в течение календарного года. Однако на практике несколько раз в течение года осуществляется индексация только страховой части трудовой пенсии. А внесение необходимых изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, не являющегося пенсионером, производится один раз в год (сразу на суммарный коэффициент за год), что значительно более рационально технологически и при этом никак не отражается на пенсионных правах граждан.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |