Положения комментируемой статьи в части необходимости принятия отдельного федерального закона, регулирующего деятельность негосударственных пенсионных фондов в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, реализованы Федеральным законом N 14-ФЗ "О внесении изменений...", которым внесены необходимые изменения и дополнения в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (связанные с созданием механизма выполнения негосударственными пенсионными фондами функций страховщика по обязательному пенсионному страхованию и реализацией прав застрахованных лиц на перевод сумм своих пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в соответствующий негосударственный пенсионный фонд).
Статья 6. Страхователи
Комментарий к статье 6
Комментируемой статьей определяется круг страхователей в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Редакция статьи является фактически идентичной редакции ст. 235 Налогового кодекса РФ, определяющей круг плательщиков единого социального налога. Это не удивительно, поскольку круг налогоплательщиков, уплачивающих единый социальный налог, и круг страхователей, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, практически идентичны друг другу.
Согласно положениям статьи всех страхователей можно условно разделить на три группы:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам.
По сути дела, речь идет о работодателях, производящих выплаты наемным работникам по трудовому договору, заключаемому в соответствии с Трудовым кодексом РФ. При этом следует отметить, что в тексте комментируемой статьи правомерно не используются понятия "работодатель" и "наемный работник", поскольку действующее законодательство РФ предусматривает ряд случаев, когда лицо, осуществляющее выплаты физическому лицу по договору, не являющемуся трудовым, тем не менее обязано осуществлять с этих выплат отчисления на обязательное пенсионное страхование. Прежде всего, речь идет о договорах гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (например, о договорах подряда или договорах возмездного оказания услуг), а также об авторских договорах.
Несмотря на то что данные виды договоров являются гражданско-правовыми и не регулируются трудовым законодательством, их предметом является выполнение работ либо оказание услуг, что позволяет классифицировать правоотношения между сторонами по данным видам договоров как правоотношения, сходные с трудовыми, по причине чего на данные правоотношения должно в полной мере распространяться законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании;
2) лица, относящиеся к так называемому самозанятому населению, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и занимающиеся частной практикой нотариусы. При этом следует отметить, что в целях комментируемого Закона частные детективы приравнены к индивидуальным предпринимателям, что также соответствует ст. 11 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой эти категории налогоплательщиков в рамках налоговых правоотношений не разделяются.
Данная группа страхователей интересна тем, что перечисленные в ней лица уплачивают страховые взносы сами за себя, т.е. выступают одновременно в двух качествах - страхователей и застрахованных лиц.
Еще одна особенность этой категории страхователей состоит в том, что в случае наличия у них договора с физическими лицами, за которых в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании необходимо осуществлять уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, эта категория страхователей осуществляет уплату страховых взносов по двум основаниям. Проще говоря, если индивидуальный предприниматель заключает трудовой договор с наемным работником, то он обязан осуществлять уплату страховых взносов и за своего наемного работника, и за себя;
3) физические лица, приравненные к страхователям, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Это физические лица, работающие за пределами РФ, осуществляющие уплату страховых взносов за себя, физические лица, осуществляющие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с комментируемым Законом, а также физические лица, которые имеют право добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в части уплаты страховых взносов сверх установленного для них минимального размера фиксированного платежа (подробнее см. комментарий к ст. 29 Закона N 167-ФЗ).
Статья 7. Застрахованные лица
Комментарий к статье 7
1. Комментируемой статьей определяется круг застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.
При этом устанавливается, что обязательному пенсионному страхованию подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства.
Это означает, что право на страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию при условии уплаты за них страховых взносов имеют:
граждане РФ вне зависимости от места проживания. Причем здесь необходимо оговориться, что за граждан РФ, работающих за пределами РФ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в обязательном порядке не уплачиваются, поэтому они не могут рассчитывать на получение в этой части соответствующего страхового обеспечения. Это связано с тем, что уплата всех видов обязательных платежей гражданами, работающими за пределами РФ, осуществляется в соответствии с законодательством государства пребывания либо в соответствии с международным договором;
постоянно и временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства. Следует отметить, что норма о распространении действия обязательного пенсионного страхования на временно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства является новеллой в российском пенсионном законодательстве. Ранее согласно ст. 4 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было определено, что право на получение государственной пенсии наравне с гражданами РФ имеют постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства. Соответствующая норма воспроизведена в ст. 3 Закона N 173-ФЗ и в первоначальной редакции комментируемой статьи. При этом подразумевалось, что гражданин, который не имеет права на получение трудовой пенсии, не должен являться и застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, и за него, соответственно, не должны уплачиваться страховые взносы.
Однако Федеральным законом от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" в комментируемую статью внесены изменения, направленные на включение в круг застрахованных лиц иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ.
Таким образом, с 1 января 2005 г. данная категория лиц также признается застрахованной в системе обязательного пенсионного страхования и за нее должны в установленном порядке уплачиваться страховые взносы. При этом данный факт не означает автоматического получения права на трудовую пенсию, поскольку соответствующих изменений в Закон N 173-ФЗ не внесено, поэтому иностранные граждане или лица без гражданства, временно проживающие на территории РФ, за которых уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, приобретут право на получение трудовой пенсии только при условии приобретения ими статуса постоянно проживающих.
Факт проживания (как постоянного, так и временного) на территории РФ должен подтверждаться соответствующими данными органов регистрационного учета РФ в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан".
По вопросу уплаты страховых взносов за иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории РФ, см. также комментарий к ст. 24 Закона N 167-ФЗ.
2. Этой же статьей устанавливается круг застрахованных лиц применительно к их трудовому статусу.
2.1. Как указывалось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона N 167-ФЗ), статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в РФ гражданин приобретает в случае, если он:
работает по трудовому договору или получает вознаграждение по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, либо по авторскому и лицензионному договору;
самостоятельно обеспечивает себя работой;
работает за пределами РФ и уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование добровольно.
Следует отметить, что согласно ст. 236 Налогового кодекса РФ выплаты по лицензионным договорам не являются объектом налогообложения единым социальным налогом и, соответственно, страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (см. комментарий к ст. 10 Закона N 167-ФЗ), поэтому лица, получающие вознаграждения по лицензионным договорам <1>, не являются застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования.
--------------------------------
<1> Лицензионные договоры по своей правовой природе - это авторские договоры с элементами договоров коммерческой концессии, предусмотренными ст. ст. 1027 - 1040 Гражданского кодекса РФ. Именно в таком правовом контексте они и упоминаются в ст. 7 комментируемого Закона наряду с авторскими договорами (см. об этом более подробно в п. 1 комментария к ст. 3 Закона N 173-ФЗ).
2.2. Отдельно необходимо остановиться на таких двух категориях застрахованных лиц, как члены крестьянских (фермерских) хозяйств, а также члены родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования. Может возникнуть вполне закономерный вопрос о том, как будет реализовываться право этих граждан на обязательное пенсионное страхование в связи с тем, что ни крестьянские (фермерские) хозяйства, ни родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, не поименованы в ст. 6 Закона N 167-ФЗ в качестве страхователей.
Это действительно так, однако в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" общины малочисленных народов наделяются с момента государственной регистрации общины правами юридического лица. Что же касается крестьянских (фермерских) хозяйств, то они в соответствии с Гражданским кодексом РФ также подлежат государственной регистрации, и глава крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ признается индивидуальным предпринимателем с момента регистрации хозяйства.
С учетом изложенного нет оснований полагать, что члены крестьянских (фермерских) хозяйств, а также родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, не подлежат обязательному пенсионному страхованию. Кроме того, ст. 6 комментируемого Закона не содержит закрытого перечня страхователей. Следует также иметь в виду, что крестьянские (фермерские) хозяйства, а также родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию поименованы в других статьях комментируемого Закона (см., например, ст. ст. 11, 22 и 33 Закона N 167-ФЗ).
2.3. Из круга лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в соответствии с положениями комментируемой статьи, в настоящий момент фактически следует исключить такую категорию граждан, как военные пенсионеры, работающие по трудовому договору, в силу Определения Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 г. N 187-О "По жалобе гражданина Наумчика Вячеслава Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В рамках данного дела Конституционным Судом РФ рассматривался вопрос о конституционности п. п. 2 и 3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, предусматривающих возможность установления гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, одной пенсии по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом, и определяющих круг лиц, которым предоставлено право на одновременное получение двух пенсий (граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны и др.), и не предоставляющих военным пенсионерам право на получение наряду с пенсией за выслугу лет на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" <1> трудовой пенсии по старости, которая заработана ими с учетом требуемого для ее назначения страхового стажа.
--------------------------------
<1> Далее - Закон от 12 февраля 1993 г.
Как отметил в своем Определении Конституционный Суд РФ, Конституция РФ, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (ч. 1 ст. 39), включающее право на получение трудовой пенсии. Реализация этого конституционного права осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования.
Согласно Закону N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2002 г. Законом N 167-ФЗ при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Законом.
Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Законом N 173-ФЗ, складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная ее части финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, имеющих неналоговый индивидуально-возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда они персонифицируются применительно к каждому из застрахованных лиц и учитываются на их индивидуальных лицевых счетах, открытых в органах Пенсионного фонда. Учтенные таким образом страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (в частности, при достижении пенсионного возраста). В условиях действующего правового регулирования размер будущих пенсионных выплат (страховой и накопительной частей трудовой пенсии) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов. При этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.
Определяя в Законе N 167-ФЗ круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, работающих по трудовому договору. С учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов само по себе такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав этих лиц, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (страховой и накопительной ее частей), согласуется с требованиями ст. 19 и ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
В то же время оно не учитывает особенностей правового положения тех работающих по трудовому договору граждан, кому выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г.
Закрепляя безусловное участие таких пенсионеров в обязательном пенсионном страховании, законодатель должен, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 г. N 223-О "По запросам мирового судьи судебного участка N 2 города Калуги и мирового судьи судебного участка N 4 Советского района города Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также жалобам граждан Стародубова Ильи Александровича и Шишова Владимира Николаевича на нарушение их конституционных прав положениями пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 названного Федерального закона", гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.
Работающим по трудовому договору военным пенсионерам, если только они не относятся к числу лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий, трудовая пенсия, а именно ее базовая и страховая части, может устанавливаться и выплачиваться вместо пенсии по государственному пенсионному обеспечению; при этом перевод с пенсии, назначенной в связи с военной службой, на трудовую пенсию может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию и не ограничен каким-либо сроком. Что же касается накопительной части трудовой пенсии, то, как следует из п. 4 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению не препятствует получению этой части трудовой пенсии.
Распространение на работающих по трудовому договору военных пенсионеров обязательного пенсионного страхования призвано, таким образом, гарантировать им возможность приобретения права на получение трудовой пенсии, осуществление выбора пенсии.
Между тем действующее законодательство не предусматривает перевод из федерального бюджета в Пенсионный фонд средств для формирования расчетного пенсионного капитала при переходе военных пенсионеров на трудовую пенсию, что не позволяет в большинстве случаев обеспечить назначение им трудовой пенсии в размере, превышающем полагающуюся им военную пенсию. Тем самым вступление их в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в качестве гарантии, обеспечивающей им возможность выбора пенсии, утрачивает какой-либо смысл, поскольку выбор как таковой в подобных случаях предопределен.
Не содержит действующее законодательство и норм, которые допускали бы выплату таким лицам, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста и имеют необходимый страховой стаж, страховой части трудовой пенсии, - право на ее получение может быть реализовано лишь лицами, имеющими право на одновременное получение двух пенсий. В то же время иные работающие по трудовому договору застрахованные лица, которые после установления им трудовой пенсии продолжают трудовую деятельность, имеют право на ежегодный перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов (п. 3 ст. 17 Закона N 173-ФЗ), т.е. на периодическое увеличение ее размера. Тем самым военные пенсионеры, на одинаковых с получателями трудовых пенсий условиях работающие по трудовому договору и участвующие в системе обязательного пенсионного страхования, оказываются в неравном с ними положении при реализации права на получение страхового обеспечения. Таким образом, включение в эту страховую систему не влечет для них значимых последствий.
Между тем Закон N 167-ФЗ в качестве последствия распространения на отдельные категории граждан обязательного пенсионного страхования предполагает предоставление им при наступлении страхового случая соответствующего страхового обеспечения в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде.
Конституционный Суд РФ в Определении от 24 мая 2005 г. N 223-О применительно к индивидуальным предпринимателям и адвокатам - военным пенсионерам указал на недопустимость положения, при котором возложенная на них обязанность уплачивать за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда не сопровождается предоставлением им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, страхового обеспечения с учетом уплаченных страховых взносов.
Как вытекает из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1999 г. N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, равные обязанности граждан в несении бремени по формированию бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (независимо от субъекта, производящего в соответствии с законом уплату страховых платежей) предполагают и равные права на получение соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании ч. 2 ст. 39, п. "в" ст. 71, п. п. "б", "ж" ч. 1 ст. 72, ч. ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 г. N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исключение для военных пенсионеров, работающих по трудовому договору, возможности получить без отказа от военной пенсии страховое обеспечение с учетом объема накопленных страховых взносов, по мнению Конституционного Суда РФ, лишает смысла пенсионное страхование, которое в подобных условиях превращается лишь в институт изъятия денежных средств, что не согласуется с целями и предназначением такого страхования и приводит к ущемлению их социальных прав, которое не имеет объективного и разумного оправдания и несовместимо с требованиями ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Таким образом, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что взаимосвязанные нормативные положения п. п. 2 и 3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ и п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ - в условиях действующего правового регулирования - в той части, в какой они, распространяя обязательное пенсионное страхование на работающих по трудовому договору военных пенсионеров, не предусматривают гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, без отказа от получения военной пенсии, в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 24 февраля 1998 г. N 7-П, от 23 декабря 1999 г. N 18-П, от 3 июня 2004 г. N 11-П, от 23 декабря 2004 г. N 19-П, Определении от 24 мая 2005 г. N 223-О и изложенных выше, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами, как не соответствующие ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
При этом в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральному законодателю надлежит разработать правовой механизм, гарантирующий им помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению возможность получать страховую часть трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ.
Вместе с тем Конституционным Судом РФ учтено, что федеральному законодателю должен быть предоставлен разумный срок для установления надлежащего правового регулирования. Кроме того, таким решением затрагивается расходная часть бюджета Пенсионного фонда на 2006 г., неисполнение которого может привести к недопустимому нарушению прав получателей трудовых пенсий. Этим обусловливается необходимость установления особенностей исполнения Определения Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 г. N 187-О в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 75, ст. ст. 79 и 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", согласно которому федеральному законодателю надлежит предусмотреть правовой механизм, гарантирующий выплату работающим по трудовому договору военным пенсионерам помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде, и обеспечить введение установленного правового регулирования в срок не позднее 1 января 2007 г.
2.4. В Законе N 167-ФЗ в качестве застрахованных лиц также поименованы иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с комментируемым Законом. Прежде всего, здесь имеются в виду физические лица, за которых уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа будет осуществляться другими физическими лицами в добровольном порядке (см. комментарий к ст. 29 Закона N 167-ФЗ).
3. Комментируемой статьей также закреплен один из важнейших принципов осуществления обязательного пенсионного страхования, а именно то, что право на него реализуется только в случае уплаты страховых взносов.
Аналогичное положение закреплено также в ст. 4 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", согласно которой одним из принципов осуществления обязательного социального страхования является принцип эквивалентности страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию уплаченным страховым взносам.
В случае с обязательным пенсионным страхованием данные положения названных законов приобретают особую актуальность в связи с тем, что согласно формуле расчета пенсии, предусмотренной Законом N 173-ФЗ, основной составляющей методики расчета трудовых пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца является именно сумма страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо и поступивших в Пенсионный фонд.
Статья 8. Страховой риск и страховой случай
Комментарий к статье 8
Комментируемой статьей раскрывается содержание понятий "страховой риск" и "страховой случай" применительно к системе обязательного пенсионного страхования.
Следует отметить, что содержащиеся в статье определения являются частными по отношению к определениям страхового риска и страхового случая в системе обязательного социального страхования в Российской Федерации, данным в Федеральным законе "Об основах обязательного социального страхования", что вполне закономерно, поскольку обязательное пенсионное страхование является одним из видов обязательного социального страхования.
Страховым риском для целей обязательного пенсионного страхования признается утрата заработка (или иного дохода, связанного с выполнением работ или оказанием услуг) в связи с наступлением страхового случая. А страховым случаем для целей обязательного пенсионного страхования признаются достаточно классические для мировой теории пенсионного страхования случаи выплаты страхового обеспечения - наступление старости, инвалидности, а также потеря кормильца.
Статья 9. Обязательное страховое обеспечение
Комментарий к статье 9
1. Комментируемой статьей определяются виды страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, нормативные акты, на основании которых осуществляется их выплата, а также источники финансирования выплаты страхового обеспечения.
Как указывалось в комментарии к ст. 8 Закона N 167-ФЗ, в системе обязательного пенсионного страхования установлены три классических страховых случая. Применительно к этим случаям устанавливаются и виды страхового обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования:
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |