Земельные комитеты.

Войсковой круг переходит к вопросу об образовании земельных комитетов.

Прапорщик Дудаков. Самый сложный вопрос, который предстоит решить в Учредительном Собрании, земельный вопрос. Стремление к земле со стороны русского крестьянства велико. Это везде в России с начала революции народные аграрные беспорядки. Кто был на съезде и на Большом Кругу, тот знает, сколько к нам поступило жалоб о недоразумениях в земельных отношениях.

Многие станичники знают, как им приходилось охранять свои посевы с косами в руках. На очереди у нас ещё стоит осеняя земельная компания. В Донской области много войсковых и частновладельческих земель и к этим то землям протянут осенью свои руки малоземельные и совсем безземельные крестьяне.

Для устранения таких явлений центральное правительство стоит на точке зрения образования земельных комитетов. Их цель – заведовать земельными делами, собирать материалы для Учредительного Собрания, выяснять аграрные недоразумения. Без этих комитетов нам обойтись невозможно.

Самой главной задачей комитета является собирание материалов по земельному вопросу и отсылка их в главный земельный комитет. Отсутствие у нас таких комитетов очень не выгодно отозвалось бы на казаках. Учредительному собранию придётся решать земельный вопрос. Для этого ему необходимы будут точные статистические данные. Между тем, статистика очень плохо поставлена у нас. У меня есть данные 1905 года, в которых говориться, что казачьи земли в России всего 4 миллиона десятин. Между тем, нам известно, что казачьих земель только в одной Донской области 11 ½ миллионов десятин. Земельные комитеты должны регулировать статистику и представить к Учредительному Собранию точные данные.

По закону в Петрограде учреждается главный земельный комитет. В него входят представители временного комитета Гос. Думы, всероссийского совета крестьянских депутатов, совета рабочих и солдатских депутатов, от кооперативов и министерства земледелия. Затем учреждаются земельные областные комитеты, окружные и, наконец, станичные и волостные. Все они содержатся на государственный счёт. Члены комитетов выбираются на земских собраниях. Но у нас земства нет. Поэтому станичные комитеты будут выбирать станицы, а окружные – представители от станиц.

В земельных комитетах должны быть представлены и казаки и крестьяне по принципу пропорциональности.

От войскового круга также надо избрать представителей в областной земельный комитет.

С места: Сколько надо?

Прапорщик Дудаков. От Донской области должны быть 4 представителя от казаков и крестьян и 1 от городской думы. Сверх того – представители министерства земледелия.

Яцков. Правительство, создавая земельные комитеты, преследовало две цели: во-первых, не оставить пустующие земли незасеянными, во-вторых, собрать предварительные материалы для Учредительного Собрания. Какие же это земли? Донецкий комитет подошёл к этому вопросу так: надо назначить арендную цену. Назначили 75 коп. за плохую, 1 руб. 25 коп. за среднюю и 2 рубля за лучшую. Так как пустуют земли войсковые, то донецкий комитет захотел взять их и сдать в аренду по назначенным ценам. На наши категорические возражения комитет смягчил своё постановление. Он решил запросить войсковое правительство, где находятся пустующие войсковые земли и сколько их. Это ясно показывает нам, что мы должны реконструировать комитеты. Когда донецкий комитет подошёл к землям паевым и юртовым, он здесь убоялся и объявил, что эти земли его ведению не подлежат.

Таким образом, если пустует войсковая земля, комитет хочет сдавать её в аренду по дешёвой цене, а когда пустует юртовая или паевая, то он её не касается. Руководители этого комитета по отношению к частновладельческим землям прямо говорят, что землевладельцы не имеют права сдавать свои земли в аренду, а что это может сделать лишь комитет. Есть факты, что крестьяне бросают свою землю и идут обрабатывать помещичью, сдаваемую им по дешевым ценам. Моё предложение сводится к следующему: коль скоро мы этих комитетов не можем обойти, то нам нельзя от них уходить и необходимо переконструировать их.

Оратор сомневается в плодотворности земельных комитетов, которые по его словам не имеют под собой почвы и в конце концов потерпят такой же крах, как и исполнительные комитеты.

Сухов. Дудаков в своём докладе упоминал о заявлении подъесаула Бобрикова о том, что донецкий земельный комитет установил на его землю совершенно неприемлемую цену. Если крестьяне устанавливают цену на земли частных владельцев, то они их поставят и на казачьи земли. Уже слободы Селевановская и другие говорят, что они и на наши земли ставят цену. Нам надо устроить свой земельный комитет, куда бы мы могли жаловаться.

Астапов. Земельные комитеты у нас должны быть введены обязательно. Если круг не учредит земельных комитетов, то продовольственная управа, согласно распоряжению министра продовольствия Пешехонова, возьмёт на себя функции земельного комитета. В комитет должны быть представители и от крестьян и от казаков. Войсковое правительство посылало меня улаживать земельный конфликт в Поздеевке Богаевской станицы. Там крестьяне захватили землю. Когда я стал им говорить, что если они не освободят землю, то войсковое правительство этого так не оставит, они сказали: мы не знаем войскового правительства, там наших крестьян нет. Поэтому, чтобы крестьяне признали земельные комитеты, нужно, чтобы в них были и их представители.

Шипшин. В Ростовском округе земельные комитеты учреждены почти во всех крестьянских селениях. Они уже начали свою работу. На днях в Ростове был съезд этих земельных комитетов под названием «окружного земельного комитета». По закону земельные комитеты считаются учреждениями государственными, и на них полагается отпускать средства. Но средств не дают. Не очерчена также юридическая правоспособность комитетов и окружной комитет не знает, что ему делать, так как не имеет инструкций. Так как права земельного комитета точно не определены, то происходят постоянно столкновения со станичными обществами. Мы до сих пор не знаем, кто кому должен подчиняться – станичные ли общества постановлениям комитета или наоборот. В одно и то же время оказываются две одинаково законных власти: станичное правление и земельный комитет. Поэтому должно не только учредить земельные комитеты, но и точно определить их права.

Нефёдов. Прежде всего внесу поправку слова Яцкова. Земельные комитеты учреждены не Черновым, а Шингарёвым. Некоторые сомневаются, нужны ли эти комитеты. По моему вопрос об их необходимости не входит в нашу компетенцию. Раз временное Правительство нашло нужным их учредить, мы этому решению должны подчиниться. Нас должен интересовать другой вопрос – как нам создать эти комитеты, какие инструкции дать нашим представителям, чтобы деятельность комитетов проходила нормально. Комитеты несомненно нам нужны для регулирования наших земельных отношений с крестьянами. В такое время, как сейчас, не одна десятина не должна пустовать, и не должно быть никаких земельных беспорядков. Временное правительство не в первый раз уже призывает нас засеять все поля и создать спокойное течение сельскохозяйственной деятельности. В настоящее время временное Правительство не только призывает, но и угрожает карами тем лицам, которые будут этому препятствовать. Если мы не пойдём по пути мирного улаживания земельных конфликтов, то мы не выполним того, что от нас требует Временное Правительство. Учреждение земельных комитетов обязательно, и круг своим авторитетным заявлением должен указать казакам что эти комитеты принесут большую пользу самому же казачьему населению. Вместе с тем кругу придётся подумать и об инструкциях земельным комитетам. Главная причина всех столкновений лежит в плоскости неимоверных требований крестьян и казаков. В этом я мог убедиться, работая в Сальском округе. Часто случается, что конфликт разгорается из-за какого-нибудь лишнего рубля за десятину. В этом отношении польза комитетов очевидна. Взаимные уступки как со стороны казаков, так и крестьян обязательны.

Часто казаки настойчиво не отдают землю, говоря: крестьяне берут землю для запашки. Соберётся Учредительное Собрание и скажет, что вся земля принадлежит тому, кто её запахал. Мы казаки останемся тогда без земли. Это недоразумение круг должен разъяснить. Надо также разъяснить казакам важность сдачи земли в аренду по соглашению, а не с торгов, так как торгами пользуются спекулянты. Надо защитить интересы малоимущих крестьян. Казаки должны пойти на известные уступки в такой момент, когда в случаи пустования земель родине грозит голод в следующем году. Вместе с тем надо и крестьянам заявить, что не должно быть никаких запашек, никаких захватов. Только таким образом можно избежать конфликтов и разрешить сложное государственное дело.

Председатель. Уже записалось 9 ораторов, и мы предполагаем прервать заседание до вечера. (Крики: «Просим!»). Председатель объявляет, что следующее собрание состоится вечером в 8 часов.

Дата добавления: 2015-10-24