Элементы этической инфраструктуры государственной службы

· Законодательство: начиная с уголовного и заканчивая административным. Те законы, которые имеют непосредственное отношение к государственной службе, включая законы о гражданской службе, которые прописывают, что может делать чиновник, а что не может – позитивное право. Например: совмещение работы на государственных должностях и другой работы

· Механизм отчетности: за любые проступки и за любые виды деятельности должны быть отчетности, государственный аудит, соответствие государственным нормам

· Кодексы поведения: кодификация соответствующих норм, кодификация

· Профессиональная специализация: набор на государственную службу, включение в коллективы, карьера, аттестация, повышение образовательного, профессионального уровня

· Координирующие органы: те, кто управляют государственной службой

· Общественный надзор за деятельностью госслужащих: своеобразные филиалы общественной палаты.

· Условия государственной службы

Законодательство: уголовное

Запрещается:

· Получение и дача взятки (как лично, так и через посредника).

· Провокация взятки

· Злоупотребление полномочиями и превышение должностных полномочий

· Пристрастность при принятии решений

Пробелы:

· Преследование за несоответствие доходов и расходов – отсутствует в России.

· Также не преследуется деятельность чиновников, которые своими решениями удовлетворяет интересы какого-нибудь юридического лица в соответствующей экономической отрасли.

Законодательство: о госслужбе

1. Закрепляются ценности государственной службы

2. Устанавливается порядок проведения административных расследований и наложения дисциплинарных взысканий:

a. Замечание

b. Выговор

c. Предупреждение о неполном должностном соответствии

d. Освобождение от замещаемой должности гражданской службы - редко

e. Увольнение с гражданской службы – крайняя форма, редко применяется

Ещё одно недавно было введено: штрафы по результатам деятельности. Возможность лишить части заработной платы, был введен в российскую систему: не только лишение премии, но и штрафы, раньше он отрицался. Есть специфические виды: в Германии – лишение пенсии государственных служащих.

Законодательство: декларирование доходов

Обязанность предоставлять в определенные законами органами сведения об источниках и сумме доходов, полученных за определенный период, а также об имуществе, находящемся в собственности.

Цели:

1) Способствовать развитию общественного надзора за государственной службой

2) Обеспечить правоохранительные органы «индикаторами коррупции» - чтобы декларация о доходах стала индикатором коррупции, она должны быть реальной. Но нет уверенности, что эти декларации являются действительно честными. Она, как правило, никем не проверяется. Даже если соответствия найдены, дальше эта информация никуда не идет. Это одна из проблем

Вторая проблемы – борьба с коррупцией. Для того, чтобы это было таковым, нужны ещё и процедуры, отталкивающиеся от результатов декларации о доходах.

Законодательство: о служенных разоблачениях

«Стукачество», «Доносительство»?

«Whistleblowing»!

Все окружение будет рассматривать такую деятельность как негативную. Эту информацию никто не сообщает и вряд ли будет сообщать. Стукачество – основной индикатор коррупции.

Дата добавления: 2015-10-24