По теме 1.

При изучении первой темы данной учебной дисциплины необходимо разобраться с понятием несостоятельности (банкротства) и обратиться к истории развития конкурсного права. Следует обратить внимание на различные точки зрения в юридической литературе на вопрос о соотношении понятий «несостоятельность» и «банкротство». При этом нужно учитывать, что современное российское законодательство о банкротстве названные понятия не разграничивает, рассматривая их как синонимы.

Работая над изучаемым курсом необходимо руководствоваться обширным законодательством, регламентирующим отношения, возникающие в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства) и, в первую очередь, Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Следует отметить, что это уже третий по счету федеральный закон о банкротстве, принятый за последние четверть века.

К наиболее заметным новеллам Закона о банкротстве 2002 г. можно отнести также следующие: предельно расширен круг лиц, которые могут быть признаны банкротами (физические и юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций); существенно сближены права конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (получают удовлетворение своих требований в третью очередь, принимают участие в голосовании по вопросу заключения мирового соглашения); изменилось правовое положение прокурора в арбитражном процессе (исключен из числа лиц, имеющих право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом); более детально регламентированы процедуры созыва и проведения собрания кредиторов и комитета кредиторов, полномочия арбитражных управляющих, процессуальный порядок рассмотрения дел о несостоятельности, что, безусловно, повышает гарантии прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Нужно учитывать высокую динамику развития законодательства о банкротстве и помнить, что и в действующий закон неоднократно вносились существенные изменения, связанные как с конкретизацией правового положения отдельных участников процесса несостоятельности (банкротства), так и дальнейшего развития механизмов проведения отдельных процедур банкротства.

В частности, в текст действующего Закона о банкротстве уже более 20 раз вносились разного рода изменения и дополнения. Причем если в первый период после принятия закона (с 2004 по 2007 г.) изменениям подвергались отдельные положения Закона, то в последнее время (2008 - 2011 гг.) вносимые изменения и дополнения зачастую затрагивают весь текст закона и носят сквозной характер.

Так, изменения и дополнения, внесенные в Закон о банкротстве Федеральными законами от 30.12.2008 N 296-ФЗ, от 28.04.2009 N 73-ФЗ, от 19.07.2009 N 195-ФЗ, затронули по существу все правила о несостоятельности (банкротстве), начиная с норм, определяющих круг отношений, регулируемых Законом о банкротстве, и используемые в нем понятия (ст. ст. 1 и 2 Закона), и заканчивая нормами, устанавливающими заключительные и переходные положения Закона о банкротстве (ст. ст. 231 - 233 Закона).

Наблюдается также определенная унификация законодательства о банкротстве. Это проявляется, в частности, в том, что в Закон о банкротстве включены нормы об особенностях банкротства субъектов естественных монополий (ст. ст. 197 - 201), которые до последнего времени были сосредоточены в специальном Законе о банкротстве субъектов естественных монополий (утратил силу с 1 июля 2009 г. - п. 2 ст. 232 Закона о банкротстве), нормы об особенностях банкротства стратегических организаций (ст. ст. 190 - 196), нормы, ранее содержавшиеся в подзаконных нормативных правовых актах Правительства РФ и регулирующего органа.

Дата добавления: 2015-09-04