Власть, легитимность власти, авторитет

Власть в организации - одно из центральных понятий в теории организации, политологии, социологии и других дисциплинах, широко используемое для характеристики важнейшего свойства, принципа строения и функционирования организации.

Оно применяется для обозначения:

§ либо способности людей (социальных групп, классов) присваивать себе волю других людей путем ограничения их свободы (К. Маркс),

§ либо отношений, возникающих в результате, с одной стороны, реализации этой способности, а с другой - готовности людей подчиняться распоряжениям (М. Вебер),

§ либо фактической способности людей, групп, и тд программировать и модифицировать поведение и деятельность других для достижения определенных целей.

Власть - это способность одних людей подчинить себе других людей и модифицировать их поведение в своих целях. Власть может быть легитимной и нелегитимной (основана на деньгах, страхе). Только легитимная власть может быть устойчива.

Легитимность власти - юридический термин, который используется, начиная с М. Вебера в теории организации. Легитимность рассматривается как фактор, способствующий созданию устойчивого социального порядка в организации.

Из наиболее ранних фундаментальных разработок этой проблемы следует выделить концепцию М. Вебера о «трех типах господства». При рассмотрении господства как синонима понятия власти он,

§ во-первых, попытался отделить ситуативные отношения подчинения при нелегитимной власти от устойчивой и воспроизводящейся системы легитимных отношений;

§ во-вторых, указал на готовность людей к подчинению как на предпосылку формирования устойчивых легитимных отношений;

§ в-третьих, показал, что существуют три идеальных типа и, соответственно, три возможных принципа построения устойчивых и законных отношений власти:

- харизматический,

- традиционный,

- легальный.

При харизматическом господстве источником легитимности власти. выступает признание за конкретным человеком (группой) особых в данном обществе качеств вождя, полководца, оратора, пророка и т. д. Типичным исполнительным органом при данном типе господства и при данных отношениях является штаб (исполнительный орган, осуществляющий управление), сформированный из ближайших соратников, сподвижников и учеников. Такая форма господства не может долго существовать, так как, во-первых, всегда существует угроза утраты вождем харизмы (рутинизация харизмы) или его гибели, а во-вторых, она оказывается оправданной лишь в кризисных, чрезвычайных ситуациях и со временем трансформируется в одну из двух других форм господства, отражающих иные принципы легитимных отношений. Такая форма живет только в условиях неопределенности

Традиционный тип господства означает построение и воспроизводство соответствующих отношений на основе традиции. Отношения руководства и подчинения строятся исходя из принципа взаимоотношений господина и слуги и признания, наследственных прав. Штаб формируется из зависимых людей: либо из лиц, находящихся в личной зависимости от господина (раб, евнух, крепостной) и служащих ему (версия патриархального господства), либо из лиц, наследующих привилегии и обязанность служить господину на вассальных основаниях - аристократия (версия европейского сословного господства). Сферы деятельности четко не обозначены. Специализация деятельности и разделение сфер по компетенции отсутствуют. Имеется определенная сфера отношений, нерегулируемая традицией, - сфера произвола господина. Инновации практически невозможны, если и совершаются, то их обосновывают ранее имевшим место прецедентом.

Легальное господство связано с формированием штаба особого типа (профессиональная бюрократия), построенного на рациональных основаниях и по принципу профессиональной компетенции и состоящего из ведомств, укомплектованных профессионалами-управленцами. Этому типу господства соответствуют носители наследственной, назначенной или выборной власти (президент, монарх, владелец компании, бургомистр) и представительные органы (парламент, совет акционеров, муниципальный совет и др.). Его функционирование регулируется формальными правилами, процедурами и целесообразностью, отношения компетенции строго обозначены, а отношения руководства и подчинения внутри ведомств строго нормированы.

Главным элементом легального господства является бюрократия, которая является разновидностью управленческого штаба. Вебер определяет ее так: “ Это - господство по правилам или по уставу”. Вебер говорит что “ за всю историю человечества, человечество не создало более эффективной формы социальной организации и управления, чем рациональная бюрократия “.

Недостаток - бюрократия способна реализовать любую цель, поставленную извне, но никогда сама цель поставить не может. За рационально перерабатывающей системой всегда стоит харизматик.

Иерархия – система отношений, построенных на взаимоотношении людей.

Авторитет характеризует узаконенное право руководителя на власть. Авторитет обусловлен должностной позицией или характеристиками личности.

Классическая школа: авторитет – право на власть, обусловленной спецификой должностной позиции работника в иерархии формальной организации (Файоль, Вебер). Не связан с индивидуальными качествами, а только с позицией (власть и авторитет спускается снизу – формальный авторитет).

Школа человеческих отношений: авторитет связан с характеристиками личности в системе неформальных групповых отношений. Авторитет – признание за конкретным лицом, в том числе за должностным, качеств неформального лидера (неформальный авторитет).

Школа социальных систем: применительно к руководителю используется в формальном (юридическое право) и неформальном (фактическое право) значениях (Саймон, Барнард). Крайнее проявление неформального авторитета – веберовская харизма.

Дата добавления: 2015-08-17