Читайте также:
|
Конституция РФ определила: «Земля и другие природные ре- сурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответ- ствующей территории» (ч. 1 ст. 9). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за эко- логические правонарушения» в п. 1 определило необходимость
«обратить внимание судов на важность обеспечения правильного, единообразного и эффективного применения законодательства об ответственности за совершение экологических правонарушений. Высокая степень общественной опасности этого вида правона- рушений обусловлена тем, что объектом их посягательства явля- ются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции Россий- ской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду».
Глава 26 УК не дает общего определения понятия экологического преступления.
Далеко не все составы, где компонентами объекта посяга- тельств выступает природная среда, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда, когда оно посягает на природный компонент, нахо- дящийся в неразрывной связи с окружающей природной средой. В этом смысле не относятся к экологическим такие составы, как жестокое обращение с домашними животными (ст. 245 УК), и т.д. В то же время к экологическим преступлениям можно отнести составы, помещенные в другие главы УК. Это, в частности, пре- ступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК), на взрывоопасных объек- тах (ст. 217 УК), а также с незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением ядерных материалов
или радиоактивных веществ (ст. 220 УК). Вред окружающей сре- де может быть причинен и в результате совершения преступных актов, связанных с использованием транспортных средств, на- пример нарушение правил безопасности при строительстве, экс- плуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК). Возникает потребность разграничить экологические престу- пления и преступления против собственности. Предметом пре- ступлений против собственности являются имущество, товарно- материальные ценности, обладающие стоимостью. Лишь объекты природного мира, извлеченные из окружающей природы в процес- се хозяйственной деятельности, становятся предметами собствен- ности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14, касаясь данной категории дел, в п. 18 указывает: «Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче вод- ных животных, выращиваемых различными предприятиями и орга- низациями в специально устроенных или приспособленных водо- емах, либо завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями, или находящимися в питомниках, в волье- рах дикими животными, птицей, подлежат квалификации как хи- щение чужого имущества». Экологические же отношения носят более широкий характер, чем отношения собственности.
Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливаю- щих ответственность за экологические преступления, — бланкет- ные. Поэтому при квалификации экологических преступлений следует применять не только нормы и институты общей части экологического законодательства, содержащиеся в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей сре- ды»1, но и положения ряда других федеральных законов: Водного кодекса РФ, ЗК РФ, Лесного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ.
Видовым (или групповым) объектом экологических преступ- лений являются общественные отношения по охране окружаю- щей среды, по рациональному использованию природных ре- сурсов, сохранению благоприятных для человека и иных живых существ природных условий и обеспечению экологической без- опасности людей.
Непосредственный объект можно представить в виде кон- кретных отношений по охране окружающей среды, рациональ- ному использованию тех или иных видов природных богатств и по обеспечению экологической безопасности людей.
Предметами экологических преступлений являются конкрет- но обозначенные природные ресурсы: воздух, вода, земля, жи- вотный мир, леса и др.
Объективная сторона охватывает, как правило: совершение действий (бездействие), состоящих в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, эколо- гической безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними. Большинство составов экологиче- ских преступлений по УК являются материальными (кроме пре- дусмотренных ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 252, ст. 253, п. «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258 УК).
По субъективной стороне экологические преступления ха- рактеризуются как умышленной, так и неосторожной виной (на- пример, ч. 1 ст. 261 УК).
Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны призна- ки специального субъекта (ст. 246-249 УК). Признаками специ- ального субъекта могут характеризоваться и граждане, испол- няющие непосредственно профессиональные обязанности и на- рушающие карантинные правила (ст. 249 УК).
Исходя из содержания гл. 26 УК, представляется обоснованным выделить следующие виды экологических преступлений:
1) преступления, влекущие причинение вреда отдельным элементам природы при осуществлении деятельности, посягающий на экологический баланс: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); наруше- ние правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загряз- нение морской среды (ст. 252); порча земли (ст. 254); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262);
2) преступления, посягающие на основы должной сохранности недр: нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); нарушение законодательства Российской Федерации о континен- тальном шельфе и об исключительной экономической зоне Россий- ской Федерации (ст. 253);
3) преступления, посягающие на объекты животного и расти- тельного мира (фауны и флоры): нарушение ветеринарных пра- вил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредите-лями растений (ст. 249); незаконная добыча (вылов) водных био- логических ресурсов (ст. 256); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местообитаний для организмов, зане- сенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259); неза- конная рубка лесных насаждений (ст. 260); уничтожение или по- вреждение лесных насаждений (ст. 261).
Уголовно-правовая характеристика состава преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 258 УК РФ.
ч. 1 ст. 258 УК РФ: Незаконная охота, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Объект преступления:
Исходя из названия раздела, определяем ключевое родовое понятие – общественная безопасность и общественный порядок.
Таким образом, родовым объектом преступления являются общественные отношения, направленные на защиту общественной безопасности общественного порядка.
Общественная безопасность – система общественных отношений, обусловленных необходимостью защиты общества от посягательств, несущих общую (коллективную) опасность для основных его институтов и каждого гражданина.
Общественный порядок – система общественных отношений, образующих уклад жизни во всех сферах бытия общества, основу которого составляет уважение его материальных и духовных ценностей, прежде всего прав, свобод и спокойствия граждан.
Исходя из названия главы и родового объекта преступления, ключевыми видовыми понятиями является сфера экологии.
Видовой объект – общественные отношения, направленные на защиту окружающей среды, по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятных для человека и иных объектов животного мира, природных условий и обеспечению экологической безопасности людей.
Окружающая среда – среда обитания и деятельности человечества, весь окружающий человека мир, включая и природную, и антропогенную среду.
Природные ресурсы - естественные ресурсы: тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества. Совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты природной среды, окружающие человека и которые используются в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека и общества.
Объекты животного мира – организм животного происхождения (дикое животное).
Природные условия - совокупность природных факторов – географического положения территории, природных ресурсов, живой и неживой природы и других компонентов и явлений географической среды, существующих вне зависимости от деятельности человека.
Экологическая безопасность - одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения (Экологическая доктрина РФ, 2002)и обеспечение устойчивого состояния биоценоза биотопа естественной экосистемы (Большеротов, 2010).
Исходя из диспозиции статьи, видового и родового объекта преступления, определяем непосредственный объект преступления.
Непосредственный объект — общественные отношения, направленные на защиту, регулируемых ФЗ «О животном мире», Правилами охоты, утвержденными органами исполнительной власти субъектов РФ, постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 04.11.93 № 1108 «О специально уполномоченных государственных органах по охране и регулированию использования животного мира».
Общественные отношения, регулируемые ФЗ «О животном мире» - отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Предмет преступления – дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья РФ, независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают.
Объективная сторона преступления:
По законодательной конструкции состав следует признавать формально-материальным. Так, состав преступления, предусмотренный п. «а» ч. 1 ст. 258 является материальным, и включает в себя общественно-опасное деяние, преступное последствие, а так же причинно-следственную связь между ними. В то же время, составы преступления, предусмотренные п. «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258, являются формальными, и включают только общественно-опасное деяние. Так, в соответствии с п. 9 ППВС РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», ответственность за незаконную охоту, предусмотренную пунктом "а" части 1 статьи 258 УК РФ, наступает лишь при наличии крупного ущерба. Преступления, предусмотренные в пунктах "б", "в" и "г" части 1 статьи 258 УК РФ, признаются оконченными с момента начала совершения действий, непосредственно направленных на поиск, выслеживание, преследование в целях добычи охотничьих ресурсов, а также на их добычу, первичную переработку, транспортировку.
Общественно-опасное деяние: выражено в действии – незаконной охоте.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка.
Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др. (п. 8 ППВС РФ от 18.10.2012г. №21)
Охота, не причинившая крупный ущерб, является незаконной, при наличии обстоятельств, перечисленных в п. «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258, а именно:
v с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
В соответствии с п. 10, ППВС РФ от 18.10.2012г. №21, Под механическими транспортными средствами (пункт "б" части 1 статьи 258 УК РФ) следует понимать автомобили, мотоциклы, мотонарты, снегоходы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем. К воздушному судну могут быть отнесены самолеты, вертолеты и любые другие летательные аппараты в соответствии с частью 1 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации.
При этом, лицо может быть признано виновным в незаконной охоте, совершенной с применением механического транспортного средства или воздушного судна, только в случае, если с их помощью велся поиск животных, их выслеживание или преследование в целях добычи либо они использовались непосредственно в процессе их добычи (например, отстрел птиц и зверей производился из транспортного средства во время его движения), а также осуществлялась транспортировка незаконно добытых животных.
Использование указанных средств для доставки людей или орудий охоты к месту ее проведения не является охотой с применением механического транспортного средства или воздушного судна. Указанные действия при наличии к тому оснований могут быть квалифицированы как соучастие в незаконной охоте в форме пособничества.
В соответствии с п. 11 ППВС РФ от 18.10.2012г. №21, под способами массового уничтожения птиц и зверей (пункт "б" части 1 статьи 258 УК РФ) понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий или способов добычи, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель животных (например, выжигание растительности в местах обитания животных).
Разрешая вопрос о том, совершено ли преступление способом массового уничтожения птиц и зверей, судам следует учитывать не только запрещенные вид орудия или способ добычи, но и устанавливать, может ли их применение повлечь указанные последствия. В необходимых случаях к исследованию свойств таких орудий или примененных способов добычи целесообразно привлекать соответствующих специалистов либо экспертов.
Перечни запрещенных орудий и способов охоты указываются в Правилах охоты.
v в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Перечень таких редких и исчезающих животных дается в Правилах охоты. Запрещается также добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные включаются в Красную книгу РФ и красные книги субъектов Федерации (ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
v на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
На территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Охота разрешается только в охотничьих угодьях, под которыми понимается все земельные, лесные, водопокрытые площади, которые служат место обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
Указанные признаки определены в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21, где говорится, что разграничение незаконной охоты (статья 258 УК РФ) и нарушений правил охоты (часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ) осуществляется по таким признакам, как причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, совершение деяния в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на особо охраняемой природной территории, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Обратить внимание судов на то, что объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения. Такие действия подлежат квалификации по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ в случае, если они не содержат признаков преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ.
Преступное последствие по п. «а» ч. 1 ст. 258: Причинение крупного ущерба. В соответствии с п. 9 ППВС РФ от 18.10.2012г. №21, причиненный незаконной охотой ущерб относится к крупному исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих животных. Крупным является ущерб, причиненный, например, отстрелом лося, благородного оленя (марала, изюбря), овцебыка, бурого и белогрудого (гималайского).
Причинно-следственная связь: причинение крупного ущерба должно наступить в результате незаконной охоты.
Субъект преступления:
Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.
Физическое лицо – человек, как гражданин РФ, так и иностранные граждане, не пользующееся правом экстерриториальности, лица без гражданства, лица с двойным гражданством (ст. 11, ст. 12 УК РФ).
Вменяемость – такое состояние психики человека, при котором он в момент совершения действий, указанных в общественно-опасном деянии, осознавал противоправность своих действий.
Невменяемость – состояние лица, при котором оно не в состоянии осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими вследствие психического заболевания или иного болезненного состояния психики.
Момент совершения преступления – наступления крупного ущерба, либо выполнение объективной стороны преступлений, предусмотренных п. «б», «в» и «г», ч. 1 ст. 258 УК РФ.
Возраст – продолжительность периода от момента рождения лица до настоящего или любого другого определённого момента времени
Возраст уголовной ответственности – достижение лицом определенного возраста, к моменту совершения преступления, установленного УК РФ.
Момент достижения возраста уголовной ответственности – 00:00 часов дня, следующего за календарной датой, в которую субъекту исполняется четырнадцать лет.
В соответствии со ст. 20 УК РФ признается лицо, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, подлежит уголовной ответственности за преступление, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 258 УК РФ.
Субъективная сторона преступления:
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258 характеризуется умышленной формой вины. Вид вины выражается в прямом умысле.
Интеллектуальный момент:
Ø Лицо осознает, что совершает незаконную охоту, с учетом таких фактических обстоятельств, как применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Осознание – т.е. субъект понимает что посягает на общественные отношения, регулируемых ФЗ «О животном мире», Правилами охоты, утвержденными органами исполнительной власти субъектов РФ, постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 04.11.93 № 1108 «О специально уполномоченных государственных органах по охране и регулированию использования животного мира».
Ø Лицо предвидит возможность или неизбежность наступления крупного ущерба (для п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ).
Предвидение возможности – это мысленное представление лица о крупном ущербе, который в результате его деяния может быть причинен указанным общественным отношениям.
Предвидение неизбежности – это мысленное представление лица о крупном ущербе, который в результате его деяния будет причинен указанным общественным отношениям.
Волевой момент:
Ø Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель желают сокрыть имущество, имущественные права или имущественные обязанности, сведения об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передать имущество во владение иным лицам, отчуждать или уничтожить имущество, а равно сокрыть, уничтожить, фальсифицировать бухгалтерские и иные учетные документы, отражающие экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Ø Лицо желает причинить вред (п. «а» ч. 1 ст. 258) или совершить незаконную охоту, с учетом фактических обстоятельств, указанных в п. «б», «в» и «г» ч. 1 ст. 258.
Желание совершить указанные действия, означает, что виновный мобилизует свою волю и усилия на достижение поставленной цели.
Дата добавления: 2015-08-17; просмотров: 95 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Преступления против безопасности здоровья населения | | | Общая характеристика и виды преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта |