Понятие «таможенный союз», сущность и основные особенности

Таможенный союз является одной из форм международной экономической интеграции наряду с тремя другими формами - зоной свободной торговли, общим рынком и экономическим союзом. В том случае, если страны участницы экономического союза имеют планы по политическому сближению, они могут сформировать политический союз.

Каждая форма интеграции предполагает различную степень сближения стран-участниц. Если страны-члены зоны свободной торговли ограничиваются частичной или полной отменой количественных и неколичественных ограничений во взаимной торговле, то государства-участники политического и экономического союза занимаются координацией внутренней и внешней экономической политики через разветвленную систему межгосударственных органов. Развивается интеграция поэтапно путем постепенного перехода от одной простых форм к сложным.

Итак, как было сказано выше, процесс экономической интеграции проходит несколько последовательных этапов.

Первый этап – формирование зоны свободной торговли (ЗСТ), предполагающий свободное движение товаров, произведенных на территориях-участницах.

Второй этап экономической интеграции – создание таможенного союза (ТС). Образуется единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются тарифные ограничения и экономические барьеры, а в отношении третьих стран действует единый таможенный тариф.

Третий этап – создание общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Из самого названия этой формы интеграции следует, что снижаются барьеры не только в торговле товарами, но и всеми другими факторами производства.

Четвертая форма интеграции – экономический союз. На этом этапе в дополнении к общему рынку формируется единая внутренняя и внешняя экономическая политика и создается валютный союз.

Если планируют дальнейшее сближение, то завершающей формой интеграции является политический союз, фактически означающей формирование единой государственности.

Последние две формы зачастую объединяются общим понятием Единого экономического пространства.

В настоящее время примером интеграционного объединения, прошедшим все формы интеграционного строительства и приступившим к формированию единой государственности, является Европейский Союз.

Рассмотрим подробнее основные особенности формирования таможенного союза как второй формы экономической интеграции.

Таможенный союз создается в развитие зоны свободной торговли или сразу как таможенный союз для свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли с третьими странами, а также развития экономической интеграции сторон.

Другими словами, таможенный союз – это форма межгосударственного соглашения двух или более государств об отмене таможенных пошлин и других нетарифных барьеров в торговле между ними.

С теоретической точки зрения интерес представляет определение таможенного союза, приводимое в статье XXIV ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Таможенный союз в ГАТТ определяется через понятие таможенной территории, а именно представляет собой замену нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией таким образом, чтобы:

а) пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли (за исключением некоторых необходимых ограничений) были бы отменены в отношении практически всей торговли между территориями, составляющими союз, или, по крайней мере, в отношении практически всей торговли товарами, происходящими из этих территорий; и

б) с некоторыми оговорками по существу одни и те же пошлины и другие меры по регулированию торговли применялись бы каждым из членов союза по отношению к торговле с территориями, не входящими в союз.

Как видно, в определении ГАТТ фигурируют внутренняя (а) и внешняя (б) составляющие таможенного союза. Каждая из этих составляющих требует значительной поступательной работы от Правительств всех государств-участников, прежде чем все тарифные и нетарифные барьеры будут сняты во внутренней торговле и унифицированы внешние тарифы и меры нетарифного регулирования.

Особенностью таможенного права является такое обстоятельство, как совмещение в своем содержании норм национального права, так и международного. Данное обстоятельство вызвано тем, что возникающие во внешней торговле правоотношения всегда подвергаются воздействию со стороны таможенного права иностранного партнера.

Международный обмен товаров приводит к усилению взаимозависимости государств, что в свою очередь вызывает все большее значение норм международных договоров, которые регулируют вопросы таможенного контроля.

Поэтому формирование таможенного союза, как правило, проходит в несколько этапов в соответствии с утвержденным планом действий, а его фактическое функционирование начинается с момента создания необходимых правовых условий. Так, необходимые правовые условия для начала функционирования Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии были созданы только к 1 января 2010 года[3].

Функции внешнеторгового регулирования таможенными союзами передаются специально создаваемым наднациональным органам, полномочия которых распространяются на:

· регулирование ставок импортных таможенных тарифов;

· ведение товарной номенклатуры ВЭД таможенного союза;

· установление тарифных квот и тарифных льгот;

· формирование тарифных преференций;

· введение мер нетарифного регулирования.

Также наднациональным органам передаются полномочия по проведению расследований и иных процедурных действий до введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории таможенного союза в отношении товаров, происходящих из иностранных государств.

Организуется ведение статистики взаимной торговли государств-членов и таможенной статистики внешней торговли, а также формируется порядок взимания косвенных налогов во внутренней торговле в таможенных союзах и формируется практика обмена информацией между налоговыми органами государств-участников.

Таким образом, таможенный союз представляет собой второй этап экономической интеграции с образованием единой таможенной территории, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, а в отношении третьих стран действует единый таможенный тариф.

Дата добавления: 2015-08-17